（三）统一战线的具体政策。阶级关系的变化：
①大地主大资产阶级分：甲、亲日派的大地主大资产阶级，他们是降日的；乙、亲英美派的大地主大资产阶级，他们是抗日反共的，是顽固派，拒绝团结、进步，企图吞并一切势力。我们允许他们单纯抗日。
②中等地主资产阶级（中间力量），动摇在抗日、联共与降日反共之间。
甲、中等资产阶级（商业资本家），政治上不占势力，他们要抗日不同意反共，但不同意共产党的进步政策，要国民党一党专政；乙、中等地主阶级（士绅、名流），在乡村中把持政权，但在全国不占优势，与中央［4］有矛盾，他们要抗日不赞成内战，但又不同意共产党的进步政策，企图在斗争中提高自己；地方实力派（有武装的地主），他们同进步力量有矛盾，同国民党政府也有矛盾，他们想利用我们同顽固派的矛盾达到其政治上的目的。由于他们的领导成分多属大地主大资产阶级，他们在抗日战争中虽然有时表现进步，不久仍然会反动起来的。
③进步的力量（工、农、小资产阶级，是中国革命的动力）。
④国民党不等于资产阶级的政党，但是以大资产阶级利益为转移，组织成分是很复杂的，有各派的分别。党的六届六中全会指出，国民党有进步的因素.
我们的政策：
①我们应发展进步的力量，争取中间的力量，孤立打击顽固的力量。这是三位一体，连环的运用。
②发展进步的力量，主要的是组织广大工农群众，争取小资产阶级知识分子，创造民主抗日根据地，大量发展自己武装，这是进步的基础。
③运用下列三原则争取中间力量：
甲、我们有力量；乙、尊重他们的利益；丙、坚决打击顽固分子。
争取工农小资产阶级与争取中间力量，在政策上是有区别的。
④坚决孤立打击顽固分子：
甲、打击最顽固的首要者，麻痹次要者；乙、抗日而又反共者应多保留在抗日营垒中，打击其反动的一面；丙、在适当的政治口号下进行军事部署，同时要掌握适可而止的三个原则：”自卫“、”胜利“、”休战“。六个字的秘诀：”有理“、”有利“、”有节“。
⑤斗争与团结：
甲、斗争是团结的手段，团结是斗争的目的；乙、反对三种倾向：a.畏惧斗争悲观失望；b.不顾团结的冒进，胜利冲昏头脑；C.闹磨擦制造恐慌。
⑥宣传的五大原则：
甲、孙中山的遗嘱；乙、民族主义，对外求独立，对内求平等；丙、民权主义，建立抗日民主政权；丁、民生主义；戊、蒋委员长”地无分南北、人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责任“。
利用这些原则，揭露日汪的假三民主义——”是专制的半殖民主义“。
五、地方工作
（一）政权工作。用各种不同的方式建立政权工作（自上而下的，自下而上的）：
①在敌人大”扫荡“之下，旧政权逃跑溃散，我们搞自下而上的民选，与自上而下的委派，以建立政权。如寿张、钜野、鄄城等县。
②由上层统战关系开始，在政权内部合作，开始容纳我干部在政权中工作，经过广泛地渗透之后，在政权中取得地位，逐步掌握部分区乡政权，从而转换旧政权。这种形式必须在对方采取一定的进步政令时才有可能。
③由上层统战关系，在政权以外经过统一群众运动及动委会的工作，建立区乡民选政权，来自下而上的推动、改造、争取政权。
④利用地方实力派与外来官吏的矛盾，在反磨擦胜利中，取得区乡的同情，从而争取县政权的建立。
⑤由个别党员掌握的区乡政权，开展群众运动，开展民主斗争，颁布进步法令，逐渐推广起来，争取全部政权。