前因時論一銓選
　　吳鋌
　　銓選之法。皆歸於吏部。蓋將以用天下之賢者。乃適以便不肖之人。則生民之命。政治之原。果何所賴與。崔亮定停年格。繼變斜封。至明又變為掣籤。其意蓋將以止天下之爭。明一己之公而已。夫國家設官。以待天下之賢士大夫。茲乃一切不問。而委之於吏部。曰吾有法而已。為吏部者。曾不容以己意與其閒。但求其應格者而授之。雖立五尺童子於堂上。正立拱手。亦可蕆事。以年勞為進身之階。以資格為循例之條。以避嫌為遠怨之道。以人牧為嘗試之端。此乃所以獘也。事有定例。則小智役大智。小賢役大賢。甚至愚而不肖。皆可超英流而上之。功不當名。位不覈實。一也。天下之人。全才少而偏才多。不以所能者授人。而強以其所不能。不以所知者授人。而強以其所不知。百務具廢。二也。民俗之醇澆。政治之煩。事有殊軌。屈短馭於長才。任小知為大受。萬事何由而理。庶功何由而興。三也。如此。則賢否之準失其衡。尊卑之分爽其鑑。為吏部者。不能斟酌以求其通。法為之也。楊萬里謂吏部之權。不異於一吏。吾謂吏部之權。一吏之不若。何則。吏胥挾法為奸。猶必援例以上下其手。明辨洞悉。無不如意。為吏部者。茫然不知其法云何。據案執筆。閉目以署紙尾。就其可者而可之。就其否者而否之。較之於吏。又當何如也。誠能假吏部以權。使之辨擇賢否。隨材器使。俾得以次序進之。或才德兼茂。歷試不渝者。然後人主倚任之。又恐吏部所知猶未盡。使眾官各舉所知。以備任使。其有不如所舉者。重其罰。則朝無曠官。野無遺賢。而吏胥亦無所容其奸矣。然猶有本焉。省事之謂也。事既煩。則設官不得不多。官既多。則人不足以供所使。故用違其才。人皆懷僥倖之思。而官長又不能盡知人之用。故必省事。而後選始可得其平也。
　　前因時論二南北互選
　　吳鋌
　　銓選之害。莫甚於南北互選。士大夫離家既遠。動涉數千里。既不能為人擇地。復不能為地擇人。跋涉之勞。近者或至旬日。遠者不止於旬時。新故相乘之際。必權攝篆。則郡邑屢易官。適滋奸獘。具舟楫往返之費。備室家俯仰之資。士大夫甫及釋褐。豈能盡自己出。必先稱貸子母以濟其乏。及其償也。將如之何。既至之後。風土既異。言語不通。廣加詢訪。必藉資於巨家。拘守成法。適授權於吏胥。官之於民。如秦越之不相識。既不知利病之有原。復不能休戚之相關。賢者僅循謹自全。不肖者將何所不至。且夫授人以位。固將使之牧民也。乃逆億其私。思所以豫防之至。於才學之各有所偏。風俗之各有所宜。道里之各有所準。茫然皆不之問也。上之人既待以不誠。士大夫又孰操其誠以至也哉。唐時。銓選不盡在京師。至東都黔中嶺南閩下江南皆有之。屢見於史。顧亭林謂人主苟開誠布公。臣皆無不可信。即銓選不必專在京師。其言未免太激。夫銓選者。人主之大柄。自當歸於吏部。吏部者。所以一天下之人材也。一之於吏部。使各以地之遠近為準。而天下之權乃歸於一矣。漢時。士大夫得自為其郡邑守令。其風最古。然後世有不可行者。桑梓之地。見聞雖近。徇請託則法必不行。絕苞苴則毀且易生。為守令者。任事既難。避事又不可。古今所以異勢也。宋時。詔知縣注選不出三十驛。則南北分選。既有定制。跋涉自易。攝篆無庸。郡縣既無供億之煩。守令亦少稱貸之患。而風俗大約相同。利病亦能通曉。則移風易俗。既易為力。而吏胥無所容其奸。此銓選所由善也。
　　變捐例議
　　馮桂芬
　　道光中。余戊子同年安徽朱孝廉鳳鳴。叩閽進所為尚書題論。上溫詔褒之。其任官惟賢一論。頗傳誦京師。有曰。國家用科目。君子小人參半也。用捐班。則專用小人矣。又曰。上以急公好義為招。特假以為名。下以利市三倍為券。將務求其實。又曰。捐班逢迎必工。賄賂必厚。交結必廣。趨避必熟。上司必愛悅。部吏必護持。又曰。與其開捐。不如勒派。富民百十家之勒派。其害偏。開捐則將為貧民億萬家之勒派。其害普。與其開捐。不如加賦。有形有限之加賦。其害近。開捐則將為無形無限之加賦。其害遠。抉開捐之獘。可謂至矣。平心論之。實苛論也。國朝捐班。亦有李公世傑傅公鼐諸人。安得謂專用小人乎。顧特千百中之一二耳。夫求一二於千百中。難矣。近十年來捐途多而吏治益壞。吏治壞而世變益亟。世變亟而度支益蹙。度支蹙而捐途益多。是以亂召亂之道也。居今日而論治。誠以停止捐輸為第一義。國朝自招民知縣以來。時開捐例。皆暫行而非常行。道光咸豐兩朝。御極之初。即首停捐例。厥後以大兵役。徇廷臣之請。始又舉行。固知開捐非列聖意也。顧今軍務未蕆。待用方亟。如之何。考商鞅賜民爵。為輕名器之漸。漢錯從而鬻爵。甚於鞅矣。至入貲補吏。創於漢武。濫於東漢及晉。綿延於唐宋元。
　　而幾絕於明。景泰元年。始命輸納者給冠帶。二年。令世襲武職。四年。令生員納粟補國子生。如是而已。然則必欲為權宜之計。無已。其修民爵之令乎。商鞅之法。貧者得賣與人。漢時亦有民得賣爵之令。又公大夫以上。令丞與抗禮。今捐輸之推廣。無孔不入。獨此二者未之及。新例移獎。有賣與人之實。而必設為中表至戚之限。明導以欺。何為者。至郎中道員之貴。一縣令得坐堂皇以辱之。安望抗禮哉。是亦一間也。應請留封典虛銜二者。倍蓰其捐數。許於若干年內。移名若干次。有官者不與。更仿令丞抗禮之制。明定禮節以榮之。韓氏菼曾有此議。實行之無獘者。彼諸夷以利為國。富商輒與大酋敵體。而絕無入仕之路。一犯法。則朝為坐上客。夕為階下囚。故富商倍重犯法。此亦抗禮無獘之一證。其實職升銜加級及貢監。一切停止。現任有政績者。上司特疏保留。改其籍曰薦舉。其餘無論實缺候補候選。皆視原輸銀數。改入民爵。以示大信。且令天下曉然知非往時甫停復開之比。捐班中果有才士。無所冀倖。無所需待。將然淬厲鼓舞於正途。斯官方可以澄敘。人材可以奮興矣。
　　請更正才不勝任人員改補京職疏
　　王兆琛
　　奏為違例奏請以才不勝任人員改補京職。請旨更正。以符定例而重部務事。查例載。各省道府以下知縣以上各官。如有才不勝任。或才具平常。及年力衰邁者。該督撫甄別。將該員或宜調簡降補。或應勒令休致之處。隨摺聲明題奏。一面行令離任。毋致貽誤地方。俟部覆到日。送部引見。概不得奏請以京職改用。如有違例請改京職者。吏部請旨更正。道光三年七月。奉上諭。國家設官分職。內外並重。外省道府州縣等官固有察吏安民之責。在京各部司員綜核外省奏咨事件政務殷繁。亦須明幹勤慎方資治理。乃近年以來。各省督撫率請將衰庸之員。以京職改補。將來人數增多必致庶司曠誤。於吏治大有關繫。嗣後外省道府以下知縣以上如有才具平常及年力衰邁者。著該督撫等遵照定例甄別改降補及勒令休致。概不得奏請以京職改補。儻違例請改該部即奏明更正。仍將該督撫議處其從前改補京職各員。並著各該堂官留心察看。如有衰庸不能勝任者即隨時澄汰不得稍事姑容。至因病解退之外任官員病痊起補時。概不准呈請改補京職以昭畫一欽此。
　　已經吏部恭纂入例。乃於上月直隸總督那彥成奏。口北道福全。年力就衰。精神不能周到。宣化府知府喻鴻。性情偏執。恐致貽誤。奏請以刑部郎中員外郎改用。至今未經吏部請旨更正。臣伏思刑部為刑名總匯之區。最關緊要。必年富才明之員。方足以資治理。該二員一係衰邁。則精力疲敝。必不能細心研鞫。一係偏執。則意見紕繆。必不能聽斷平允。似此員。當大計之年。不歸六法參劾。而大計之後。率請改補京職。是在該督既蹈沽名市惠之嫌。而視刑部竟為養老藏庸之地。於例不符。於理未協。臣恐此端一開。各省紛紛奏請。將來各部必多員。而庶務日致曠廢矣。且刑部現在實缺人員內。多有奉旨不堪外用。並由外省改部人員。皆例不准截取外用之人。臣聞該員多不能常川到署。即偶爾到署。亦不過隨同畫押。徒縻厚祿以養餘年。數載以來。亦未見澄汰一人。故該部揀選提調及總辦秋審人員。因實缺者不能辦事。勢不能不用候補之人。而候補者補缺無期。亦難望其加意奮勉。是於衰庸者不足以示創懲。而於賢能者亦不足以昭鼓勵。於公事實無裨益。應請敕下吏部更正。將改補京職之例。永行禁止。並請敕下各部。將改補衰庸之員。隨時澄汰。庶於公事有益。臣為慎重部務起見。是否有當。伏乞皇上聖鑒訓示。
　　慎用牧令疏
　　王道墉
　　竊維治世莫要於安民。安民必先以察吏。察吏之方。自州縣始。州縣之賢否。天下治亂之基也。邇來時事艱難。盜匪充斥。固由督撫之措置乖方。將弁之攻剿不力。而追溯釀亂激變之由。未嘗不起於州縣。今之州縣。流品混雜。一曰捐班。其中非無幹員也。然多有市井之徒。借報效之美名。售貪婪之巧計。報捐只千餘金耳。所捐者少。而所願者奢。一旦握篆。遂以為商之法為官。侵牟漁奪。有難盈其溪壑者矣。一曰軍功。其中非無能吏也。然亦有武健之夫。勇於戎行。未必長於吏治。一旦得缺。遂以治盜之法治民。束縛馳驟。有妄行其嚴酷者矣。更有幕友一流。揣摩最工。窺捐輸之徑捷。則附入捐輸。伺保舉之途寬。則鑽營保舉。一旦得志。遂乃串通各署。把持多方。大吏受其欺朦。小民遭其淩虐。此則捐班軍功之中。為害滋甚者矣。由是吏治日壞。民志日漓。抗官之舉。從賊之謀。固有激之使然者。而髮匪捻匪教匪回匪。遂致勾結蔓延。而天下幾無完地。臣愚以為方今時務。如久病然。勦賊以治其標。尤必安民以培其本。安民之道。非牧令之得人不可欲。牧令之得人。非澄清流品不可。相應請旨飭令京外各捐輸。非舉貢文生。概不准以州縣請獎。以杜倖濫而重民社。其州縣以外。凡非親民之官。均聽其照常捐納。於捐例仍不相妨。至於軍營勞績。非舉貢文生。亦不准保舉州縣。如有實在出力。宜膺厚賞者。儘可保以府佐同通等官。何必予以州縣。始為優獎。臣竊思州縣與教職。其秩皆不崇。而一則職司民牧。一則表率士林。於天下之吏治民風。皆大有關係。謹查捐例。教職非廩生不能捐。即論軍功。教職非文生不能保。獨至州縣。則漫無限制。豈教職重而州縣反輕乎。且州縣案牘煩多。吏胥朦混。事事皆須稽查。豈不必讀書明理者。亦可茫然為之乎。臣不敢謂舉貢文生之為州縣。果皆賢才也。但念國家慎重名器之心。與鼓勵人材之意。必當澄清流品。而後人思自奮。或可收保障繭絲之效也。臣愚昧之見。是否有當。謹奏。
　　道府州縣四項無庸減成疏同治四年
　　山東巡撫閻敬銘
　　竊惟捐例之開。藉以籌備京外餉糈。原為朝廷萬不得已之政。而行久獘滋。不但無補軍糈。抑且暗虧國計。伏見我皇上御極以來。時以澄敘官方為念。於大學士祁寯藻順天府尹蔣琦齡之奏。下疏通正途之議。於給事中郭祥瑞之奏。嚴甄別捐納之條。於湖南巡撫惲世臨之奏。加實交免保之例。仰見聖明洞鑒。至悉至詳。但流品之雜。名器之濫。諸臣皆詳切言之。而流獘之極。至於侵國帑病民生者。則言之未詳。夫國家立賢無方。正途出身者。未必皆賢。輸納出身者。豈盡不肖。然捐輸原為籌餉計。臣請即以籌餉言之。外省自道府以至佐雜等官。皆准捐納。丞佐雜職。尚無民社之責。道則巡察數郡。府則表率一方。州縣一官。則寄以地方。寄以百姓。寄以城池府庫。寄以錢糧征收。責任尤重。自古未有不慎選牧令而能治天下者也。即以納資階進。亦不宜視之太輕。今計各省捐輸減成章程。合以籌餉定例。直東兩省。離京不遠。報捐章程。與銅局相等。
　　豫省以餉票折收。加一成現銀。約居十成之二。湖廣川浙約居十成之三。江西兩廣約不及十成之三。雲貴約居十成之二。安徽全收餉票。約居十成之一。其餘各省均無過於三成者。計由俊秀捐納州縣至指省分發。不過千金。至捐免保舉一成。長收實銀。亦僅增數百金耳。持千餘金之本。儼然為數萬生靈託命之官。宜其祇計及州縣之有錢糧。未必計及地方之有百姓。以臣所見收納錢糧而計。山東一省。大縣五六萬兩。小縣亦萬餘兩不等。彼以官為貿易者。廁於其間。略一侵吞。已逾原捐之數。即令嚴查重究參革查抄。而所侵之項已歸無著。國家所賴者惟正款之錢糧。捐輸不過補助於萬一。若如此明效輸將。暗虧帑項。通盤籌計。是得於捐輸者少。而失於帑項者多。即為籌餉計。亦不宜減成輕予人以州縣也。道府為督率州縣之官。州縣既須照例加成。道府亦應歸一律。惟有仰懇皇上飭將道府州縣四項官職。仍按籌餉定例減二成章程呈繳實銀。均在京銅局報捐。不得以鈔票現錢繞算。庶救敝補偏。而於京餉亦大有裨益。或謂現在部定章程。凡捐納人員到省後。均由督撫甄別。立法慎密。察吏不明。督撫之責也。不知巧宦行徑。每善彌縫。到省之初。類能謹慎。一經受篆。目見可欲。遽易其操。迨至上官查出糾參。於事已為無及。即於此項人員。到省嚴為考試。胥予停委停補。既非朝廷示人以信之義。亦無以激輸公報效之忱。且停者此輩安必來即勝於前。待之太輕。人不自惜。棄置若器。政體非宜。臣愚以為徒齊其末。不如力遏其源也。或謂同一捐資。未必損項多者。皆可用之才。捐項少者。盡不肖之輩。不知從前捐納州縣。一官不下萬金。非家道殷實。及自度才器尚堪任使者。必不敢冒昧呈捐。其父兄亦不令其子弟躁進。即任官後經手錢糧。思欲染指。自揣身家甚重。亦不嘗試為非。所以我朝屢開事例。權濟一時。均無大獘。獨至今日不然者。實因捐一州縣所費無多。有力者子弟相沿爭為壟斷。無力者借貸而至易於取償。官不安於末秩。士不安於讀書。眾志紛然。趨於利。欲其自愛。其可得耶。非開捐之為害。而減成之為害。昭昭然矣。
　　或謂各省軍務未平。需餉正殷。京師八旗營餉。待用尤急。遽議加增。或恐捐生觀望。致餉項無出。不知現辦軍務。各直省均不專藉捐輸。直東豫晉之餉。出於地丁。江皖湖廣之餉。出於地丁者半。出於釐稅者半。粵閩之餉。出於地丁鹽茶。陝甘之餉。出於地丁協濟。川浙之餉。出於地丁釐稅。惟雲貴兩省。餉無所出。稍資於此。合歲而計。所入無幾。究亦無益軍資。今僅將此四項官職。改歸京局。其餘仍許照例減成報捐。則各省均可補苴。毋庸過慮。惟京餉所需甚急。何敢不慎加計議。臣在農曹。詳知銅局每月所入。出於封典職銜貢監生者十之七。出於實職官階者十之三。此四項在實職官階中。尚不能及三分之。即使上兌者少。於捐務原無大損。況擬收新章。照籌餉例定銀數收納實銀。以多補少。捐一名。仍可抵從前之三四名。且外省不得報捐。則此項必盡歸銅局。京局亦一律不准減成。則捐生無所希冀。人知名器可貴。自必更樂輸將。京餉將日見其增而無所損。此臣所以急請變通辦理也。前准部咨。議覆湖南撫臣惲世臨之奏。擬俟軍務稍平。再行更正。部臣綜計盈虛。實為慎重軍餉起見。臣之所請。非敢不利害兼籌。實見此四項官職減成收捐。並無益於軍糈。而反有傷於國計。故敢冒瀆聖慈。妄獻末議。愚昧之見。是否有當。伏乞皇太后皇上聖鑒訓示。
　　請禁書吏捐保知縣疏
　　于淩辰
　　竊惟知縣一官。刑名錢穀。實有專司。撫字催科。皆宜盡善。我朝設官置吏以來。首嚴茲選。非科甲官廕明經正途出身者。不得濫授。邇因軍饟浩煩。暫開捐納一途。原屬權宜萬不得已之計。復恐其賢愚錯雜。有害百姓。故立甄別之法以防之。慮深遠矣。至於書吏在該衙門當差。十數年後而始得充經承。經承役滿後。其能幹者。僅得從九未入職銜。而亦不能即選。其已登仕途者。非永無升轉之例。或經督撫保舉。亦必其曾任佐雜佐貳。論資計俸。著有能聲。方准升轉。從未聞有以尚在本衙門當差之書吏。並未充過經承。亦未選過從九未入。而即驟選知縣實缺者。有之。實自近來之保舉遞加始。查書吏派充各項差使。非必事務繁多。轉勞於本衙門也。亦非必自備資斧。甚苦於本衙門也。赴差有口費。住差有津貼。較在本衙門已偏得多多。且又非若軍營差使。
　　並無所用其奇才異能。試問所司者何事。亦不過供奔走。管書記耳。以書吏爭趨之捷徑。即保以佐雜佐貳。已不為不優矣。而保者竟遞保至正印。選者即銓選一實階。殊與慎重名器之道。未甚允協。且各衙門書吏。久慣作姦作偽。非精明上司。靡不墮其術中。是以每恭逢恩詔。蠲租減賦。振災救荒。凡有關民瘼者。天語煌煌。必切誡毋任吏胥舞獘。仰見朝廷洞燭靡遺。刻刻防杜至意。若一旦而令若輩驟膺親民之任。故習復萌。勢必多方掊克。以謀飽其私橐。何暇為國。何為民。書吏縣令。斷非小民福星。況當此兵燹之後。地方半多凋殘。何堪再事朘削。全賴為司牧者。廉明公正。愷惻慈祥。以與民休息。至如何安集。如何撫綏。更如何而始可以為民父母。在書吏平日既未討論講求。臨時必至錯置顛倒。縱使督撫不時舉劾。其間愛惜功名者亦所或有。然求什一於千百之中。竊恐官方之日壞。而民生之日蹙也。縣令一官。所關實非淺鮮。可否請旨飭下該部。按冊逐一檢查。將書吏由保舉層層遞加至銓選知縣一條。永行禁革。其已選知縣實缺。並已經指省分發試用知縣。或由得保舉知縣後加捐者。概行撤銷。另為酌核獎敘。更擬請嗣後除銅局捐輸軍營保舉外。凡係派書吏差使。永不得層層遞保至正印官階。以示限制而杜冒濫。庶於國體官方兩有裨益。臣為慎名器抑倖進起見。據實直陳。是否有當。伏乞皇太后皇上聖鑒。
　　請飭停止增附捐教疏咸豐元年
　　汪元方
　　奏為增附捐教。士氣易頹。請旨飭下停止事。竊惟易重蒙養。天下之生童。國家之蒙養也。必趨嚮克端。斯德性漸定。達則為純臣。窮則為正士。關繫非輕。而其功皆自蒙養始。自來捐例之開。誠非得已。然道府州縣。與生童不甚浹洽。捐者雖多。於士氣固無妨也。生童之最親者。莫如教官。其於學也。月有課。季有考。其於品也。優有保。劣有報。教官得人。士風之整飭繫之。人材之培養繫之。向例以舉人及各項貢生分班選補。內惟新科拔貢選授者。或不限年。餘則皆科深齒長之員。方膺斯選。從前捐例。有廩生捐教一條。蓋以各學歲貢。皆以廩生之資深者充之。歲貢例得就教。廩生先以報捐。所爭者祇年分之遲速耳。且附生之補增尚易。補廩較難。設遇廩無缺出。雖屢試高等。尚不獲補。是以生童視廩生較重。而廩生之為教官。亦多稱職。查豫工例添設增附捐教一條。始猶限以年踰三十。順天捐輸例因之。遂無年齒之限。並有遇缺儘先等名目。以致初入膠庠者。紛紛司鐸。科深年老之舉貢。無力捐遇缺儘先。一概向隅。遂使各學生童。有志者墮其勤學向上之心。無志者生其圖利速成之念。夫中材以下。大抵以科名為振興耳。天下之老師宿儒。至補一教官而不可得。其策勵子弟之術於是乎窮。士氣之傷。莫甚於此。臣上年到京。即欲為是請。聞部臣已議增附年輕未屆三十者。仍復扣選。又讀邸鈔。見陝西撫臣張祥河有請改佐貳之陳。部臣以銀數不符。班次無歸。未經議准。聞欲俟大捐條例中裁撤也。大捐不開。此議遂寢。今聞兩廣捐輸。仍照順天條例。各省增附捐教者。
　　勢必紛紛又起。臣愚以為一之為甚。斷不可再。皇上新政之年。育才是急。相應請旨飭兩廣捐輸局停止此條。仍循舊例。祇准廩生捐教。或謂增生曾列優等。不妨准其報捐。不知教官有歲貢一項。數年後之廩生。即歲貢也。舊例准捐。義極分曉。增生既不能充貢。即應不准越捐。或又謂增附捐教。前次即為踴躍。希冀捐項較多。夫極多不過數十萬金耳。而天下之生童。亦不下數十萬人。以數十萬易盡之金付之軍需。而令數十萬有造之人焉頹喪。孰得孰失。不辨自明。抑臣更有請者。例載教職補缺後。除大計參劾外。六年俸滿。無論舉貢及廩生班次。准督撫學臣分別保題升用。其未豫保升者。概留本任。今遇缺儘先之增附。上兌未幾。即獲選授。已超越大挑教習等正班。況皆係年富家殷。計無不力謀保薦。致開夤緣奔競之風。於士習殊有關繫。臣愚請於任內能中舉人副貢者。方准與舉貢兩班一體保升。其未經中式者。督撫學臣於年終嚴加甄別。任滿時不准一概保留。不准藉詞保薦。以杜干求倖進之階。似此明定限制。於調劑正途之中。仍寓策勵捐班之意。於學問功名。兩有裨益。臣愚昧之見。是否有當。伏乞聖鑒。
　　請酌核保舉章程以示限制疏咸豐四年
　　宋晉
　　竊惟軍興以來。凡糧臺文案。及勸捐團練鑄錢捐米各事。在在需員。著有微勞。自應酌獎。第軍務總以披堅執銳為先。此外各事。不過鉤稽文案之勞。口舌奔走之用。任事既有難易。即請獎宜示區分。臣歷觀近日保舉各案。有候補知府同知而越請升選道府者。有選缺同知未經到任而請以知府選用者。有編修而請選知府及升補坊缺者。有庶吉士而請授編修者。有內閣中書而請升侍讀者。有候選佐雜而請越級升用者。雖疊蒙聖明衡鑒。不盡准行。而種種破格保奏。實多非常例所有。查道府為方面表率。責任非輕。定例分部學習各員。須由實缺員外郎中。遇京察截取記名。始得仰邀簡授。該員等奔走各司。非積十餘年或二十餘年辛苦。不能得此升階。即由翰林出身者。亦必得三年俸滿。京察合例。始能保送。至春坊各官。惟遇大考特旨升補。餘皆比較資俸。亦須積至十餘年。進二十名內。始能開列請補。大考記名升用者。亦准此例。庶吉士之留館。則以考試等第為鑒別去留。更非可以他途假進。內閣侍讀。亦由中書俸深者。擬定正陪請升。揆諸立制之意。考績掄才。何等慎重。今則以數月之勞。一事之委。非連篇並保。即特請示優。
　　在得者既以捷獲為工。爭覓夤緣之路。在保者遂以市恩見好。不顧專擅之嫌。似此冒濫相仍。交相奔競。實於名器官方。大有關係。且此等保舉之人。多係奏留差委。及至已經選補。又必以經手未完事件。仍復請留。是本員徒占實缺之名。署任又存暫時之見。尤恐貽誤地方。況此等事件。迥非親冒矢石者可比。即俟一省一局經辦完竣。實有勞績成效。再行奏保。已屬不沒其勞。若事未半而動列剡章。效未收而概加優敘。將與效命戎行者何所區別。似應亟加綜核。以示限制。可否請旨飭下吏部。分別核定。嗣後如實係領隊打仗殺賊立功。及守城捍禦擊追賊匪者。准其隨摺保奏。候旨超擢。此外如糧臺文案。及一切局務人員。概不得越次奏保。如候補候選各員。祇准請以原班優予補選。不得遽行越級請升。又選補各省實缺。未經到任奏留差委各員。祇准量請升銜項帶。不得指名何官。遽請升授。又候補候選各員。請儘先補用選用者。由何處軍營保奏。即俟該處軍務完竣。再行飭令赴部赴省候補候選。其翰林保舉坊局者。應請照大考記名之例。俟歷俸至前二十名再行開列請補。如保升知府。奉旨允行。准其作為雙月知府。俟軍務完竣。再予選用。其員外郎中及外省同知請升知府者。亦照此辦理。庶吉士本係在館教習之人。今既辦理地方事件。應請酌量改補地方官。內閣中書祇准照俸滿截取同知之例。以同知請用。佐雜等官。祇准優予班次。亦不得越級請升。如此分別限制。奏明請旨飭諭各路帶兵大臣。及中外督辦軍務大員。俾各懍遵辦理。如再有任意濫保者。即將保奏之官。照違例議處。庶於鼓勵之中。仍不失慎簡之意。甄敘明而奔競亦息矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞皇上聖鑒訓示。
　　遵議軍營勞績不准保至藩臬兩司疏同治九年吏部
　　同治八年十一月廿七日。內閣抄出。本日奉上諭。內閣侍讀學士鍾佩賢奏臬司責任綦重未宜輕授一摺前因曾國藩覆奏直隸臬司史念祖人尚明白可望陶成令器當諭曾國藩俟該臬司到任後隨時查看於造就人才之中實寓慎重刑名之意茲據鍾佩賢奏稱與其查看於後貽誤已多曷若審慎於前所全不少等語所奏亦不為無見史念祖著即開缺以原官留於直隸交曾國藩差委俾資學習如能諳練公務即由該督隨時奏聞至所請軍營保至藩臬人員查非科目出身及曾任實缺道府者仍令先補道府查看稱職由該督撫奏明後列單請簡之處著吏部妥議章程具奏欽此欽遵。抄出到部。查臣部內選外補人員。下至佐貳起。上至道府為止。至若藩臬等官。臣部並無選補班次。遇有缺出。均由特旨簡放。自軍興以來。論功行賞。往往以投效之人。不數年而保至知府。不數年而保至道員。獎勵已極優渥。乃復有保以布政使題奏。以按察使題奏者。初則破格以勵戎行。繼遂相習而為風氣。無論其褒獎之過於冒濫。而以皇上特簡之權。臣下皆得指名保薦。不惟名器太輕。而揆諸政體。亦覺未洽。雖由軍營崛起者。其中不無奇特之才。究之全才不可多得。長於韜略者。未必長於治略。善於治兵者。未必善於治民。查臣部奏定章程。知縣題調要缺。軍功初任人員。不准請補。原恐其初登仕版。於煩要遽難勝任。以一知縣補缺。尚宜鄭重如此。矧藩司為錢糧統宗。臬司為刑名總匯。國計民生。關繫甚鉅。而以折衝禦侮之儔。強居其任。既非素所講習。安能經理裕如。今該侍讀學士奏請由軍營保布按兩司人員。查非科目出身。及曾任實缺道府者。仍令先補道府。欽奉諭旨。交臣部妥議章程具奏。臣等公同商酌。擬請嗣後各省督撫暨統兵大臣如有勞績保案。仍應按照章程。不准保記名請簡。及指項題奏等項名目。其從前已請以藩臬記名題奏者。查該員如未曾任實缺道府。無論其是否科目出身。及曾任丞倅州縣等官。均請准令戴用原銜。一律先補道員。以資練習。其中係本有省分人員。仍准留於原省。本無省分人員。俟領咨赴部時。由臣部籤掣省分。均以道員歸候補班酌量補用。俟得缺到任後。再由各該督撫詳加察看。如果留心民治。實能稱職。准該督撫出具考語。將該員等可否升用之處。奏明請旨。如有不能稱職之員。亦應隨時奏請罷黜。毋得遷就徇隱。遺誤地方。至鹽運司一項。從前如有保奏記名者。擬請照此辦理。如蒙俞允。即請旨飭軍機處將從前保舉記名藩臬運司各員。開列清單交部。由臣部查明並未曾任實缺道府各員。行文各該督撫詳細查明該員等出身履歷三代年貌籍貫及歷保官階。造具清冊報部。以憑照章辦理。所有遵旨議奏緣由。謹繕摺具奏。是否有當。伏乞皇上聖鑒訓示。