一旗籍宜寬也。我朝定鼎之初。滿洲世僕。至盛且多。實亙古所未有。二百餘年。生族蕃衍。當又百倍於前矣。而仍拘於成例。嚴其禁防。按名而為之稽。遇事而為之制。現復不准與民人交產。使不得耕種漢地。及商賈等業。凡漢人謀生之計。均屬茫然。而八旗兵丁。向有定額。食糧者不及十之二三。閒散旗人。坐受貧苦。以致生計愈難。是名為養之適以困之也。近來京城搶竊案件。層見迭出。而旗人亦雜其中。其甘為盜匪。法固難容。而迫於饑寒。情殊可憫。前任順天府尹蔣琦齡有奏開屯田之請。已奉旨飭查。仰見皇上軫念旗民之至意。臣愚以為查核輾轉。奏報需時。竊恐眾口嗷嗷。緩不濟急。且房屋牛具等費。亦恐不易於籌。與其以急切救時之政。轉致虛懸。莫若先就事之簡易者。舉而行之。庶可早沾實惠。應請一面查辦開墾。一面仍復旗民交產之例。閒散旗丁。有願為農商等業者聽。至應如何寬其禁約。嚴其稽覈之處。應令八旗都統會同戶部妥議具奏。如此辦理庶生計稍寬。即將來移屯之舉。亦無挂一漏萬之虞矣。一錢法宜復也。方今天下之患。皆絀於財。而京師為尤甚。鈔票既歸無用。官票又復不行。再四思維。祇有仍行制錢為最便。查自古圜法。惟制錢行之萬世而無獘。自改用當十大錢。而物價之居奇。宵小之毀鑄。不過僅敷當二當三之用。權操自下。公家僅擁虛名。商售其姦。兵民徒深苦累。窮則變。變則通。因時制宜。不可不早為計也。現在銅斤短少。復舊為難。然未始不可行之以漸。離京三四十里皆用制錢。未聞某處短絀。何獨於京城旗民特用大錢。致罹困苦。揆諸政令。
　　亦未畫一。若於收放之款。先搭用制錢二三成。逐漸加增。則四外制錢。自可漸集。庫存大錢。亦可添補改鑄之需。血脈既已流通。舉措自無扞格。誠時勢一大轉機也。是在皇上乾綱獨斷。令在必行。其如何均其收放禁其低昂之處。應令戶部妥議具奏。至前者官號奸商。藐法殃民。實堪髮指。自上年勒令賠補。期限久逾。迄無實際。現又再寬三月以示體恤。惟該商等既未能清理於前。未必能感愧於後。應請旨將該商及原保人等。送交刑部嚴追。如供認措還。自無妨假以時日。否則查照顯皇帝原降諭旨。即行正法。俾受累貧民。稍平其憾。則政令嚴明。而錢法自無阻撓矣。一牧令宜體也。州縣為親民之官。位雖不尊。責任綦重。州縣得人。則天下就理矣。惟州縣公事猥多。凡事為之防制。動多牽掣。奏效反難。即如緝捕為當今要務。無如處分愈嚴。諱匿愈深。一切部例。縷晰條分。援引紛歧。權歸部吏。我皇上深鑒於此。曾飭各部例案酌定纂修。臣愚以為不必於例外議增。只宜於例中議減。務歸簡要。無取苛煩。則易知易從。自無流獘。至搶劫之案。與其限滿予以糾參。致滋巧避。莫若限內停其更調。責以嚴拏。但能獲盜多名。無論本境境。同一獎敘。此於弛縱之後。或亦激勵人材之一端。且州縣更有難言者。犯有貪污。自應參劾。不知欲清其源。必先始自大吏。至州縣命盜錢糧之解費。差使節壽之應酬。需用浩繁。無財不可以集事。養廉既已攤扣。耗羨又復歸公。勢必取諸民間。而小民滋擾矣。應請旨飭下各省大吏。於一切浮費。永遠裁除。除欽差兵差照例供應外。其餘過往差使。以及本省上司。一概不准應酬。違者俱照違制論。在大吏受恩深重。正可藉以自明。在州縣儻有再犯貪污。即立正典刑。亦屬應得。寬嚴並濟。吏治自清。而官方已肅矣。
　　一兵役宜聯也。凡州縣皆例設捕役。亦皆例設汎兵。原期文武同心。兵役一體。所以重捕務也。近來緝捕。皆諉諸文員。武弁則不相聞問。都守以上。職分較優。止於無裨實用。尚不至別生事端。若干把以下。恃非地方官所管束。無不任意妄為。袒庇兵丁。尤其積習。甚至聚賭窩娼。豢賊招匪。間被告發。經州縣差傳。則抗不到案。遇有緩急。經州縣知會。則延不同行。以致文武不和。監獄城池。不派兵協守。命盜餉鞘。不撥兵護解。更棚窩鋪。不分兵巡緝。州縣因非管轄。莫可如何。是以盜劫重案。弁兵獲賊者。直未之聞。及州縣獲案。則又開送職名。懇於詳報時敘一協同字樣。以免處分。虛縻餉祿。實際毫無。賊盜橫行。皆由於此。臣愚以為欲求整頓。須予變通。應請旨飭下各省。凡府廳州縣所設營汎各兵。無論同城與否。除由本管官照例統轄外。並歸地方官兼轄。每月由文武衙門會同畫卯。兵丁壯役。一體操防。至某營某汎。有無獲案。每於月終。由地方官報明該管督撫備查。則勤惰立分。賞罰有據。從此兵役聯為一體。呼應較靈。既不至空名冒餉。亦不至縱賊擾民。則捕務日有起色矣。一捐納宜清也。近來捐例頻開。流品幾不可問。吏治因以廢弛。屢經中外條奏。尚未示以區別。獘恐未能盡除。臣愚以為急宜查禁者。莫如商人捐官為最要。查捐例必自貢監始。貢監必有俊秀字樣。非謂不俊秀者。亦准捐官也。出結官不察此意。但非僕隸。概與出結。以致市儈之徒。皆成暴貴。此漸不可不防。其在安分良商。率皆自安固陋。妄念必無。凡捐官之商人。絕非善類。其平日趨利若騖。習與性成。傾騙侵漁。罔知顧忌。是以五宇之獄未終。天乾之奸旋露。以若輩而濫膺民社。政績尚可問乎。並聞有眾商夥捐。一人出名赴官。眾人隨同牟利。變詐至此。其心何居。
　　臣非不知多一捐生即多一捐項。無如所得有限。貽害無窮。且商人自有子弟。果有情殷報。儘可為伊子弟報捐。於捐項亦無妨礙。應請旨飭下中外永遠禁革。凡本身現充商賈。及曾經久於市井者。祗准捐虛銜雜職。不准捐正印實在官階。如有蒙混報捐。及含糊出結者。一經發覺。俱干嚴議。從此流品可以漸清。而吏治亦蒸蒸日上矣。一讞獄宜慎也。凡民間冤抑。恐下情不能上達。准其來京陳訴。仰見皇上勤恤民隱之至意。近來京控案件。凡奉旨發交本省親提者。歲不知其凡幾。而平反之案。百無一焉。雖此中藉端健訟者。間有其人。而實在含冤者。亦復不少。是在審理者。平心推求。庶無枉縱。無如名為親提。實則大吏發交首府。首府發交首縣。首縣則又稟請問案委員。紛紛聚處於審局之中。敷衍過堂。不求甚解。甚至仍調原審州縣。亦參預其間。在原審官固無不迴護前非。在委員亦無不瞻徇情面。所以凡京控者。一經回省。無論是非曲直。先已視若仇