知无为军王彦恢言：『建康古都，乃用武之地。欲保建康，必内以大江为之控扼，外以淮甸为之藩篱，又必措置兵食，以赡国费。然大江以南千里浩渺，决欲控扼，非战舰不可。大江以北万里坦途，欲遏长驱，非战车不可。舒、卢、滁、和良畴百万，欲措置军食，非营田不可。舟车之法，以轻捷为上。彦恢所制飞虎战舰，傍设四轮，每轮八楫，四人旋斡，日行千里。又有神武战车，下安四轮，略同飞虎，顶张布帷，以避矢石，傍斜冲击，其用如神。又有拒马车，一人之力可以转用，比之蒙冲、偏箱、鹿角，此尤至要。淮、泗良畴不可以数计，不须朝廷给本，只以有无相济，并力营田，计其户口，什一养兵，则淮西可以守矣。如许令彦恢招兵教习，只乞那融淮西数州财赋，可足舟车之用；及以数州秋成所得那融营田，可足兵食之费。万一今秋金人长驱入寇及盗贼猖獗，彦恢当以此舟车摧锋陷阵，以此士卒斩将搴旗，以此种莳飞刍挽粟，保守淮疆，决无疏失。』诏彦恢就本军措置。已卯，吕颐浩自镇江入见。初，韩世忠进师讨刘忠，至岳州之长乐渡，与贼对垒。至是，遣卒疾驰入其中，军贼惊溃，大败遁去。忠据白面山，跨三年，及是乃败，其辎重皆为世忠所得。辛巳，诏吕颐浩日下赴都堂治事，知绍兴府朱胜非同都督江淮荆浙诸军事。颐浩荐胜非，盖以倾秦桧也。丙戌，初，宗正寺所掌四书曰玉牒，曰仙源积庆图，曰宗藩庆系录，曰宗枝属籍。玉牒如帝纪而特详，于国书中最为严重。建炎南渡，举四书而逸于江浒。丁亥，宗正少卿李易请编次玉牒，从之。
八月庚寅，起居舍人张焘言：『自古未有不知敌人之情而能胜者。愿诏大臣诸将，厚爵赏以募可用之人遣往伺贼，抚养家属，以系其心，资之财用，或使为商，或为伎艺，以混其迹。凡敌人动静皆审知之，则战守进退，在我有备。』诏以付都督及沿江诸帅。壬辰，福建等路宣抚使孟庾兼权同都督江淮荆浙诸军事，观文殿学士朱胜非复知绍兴府。先是，吕颐浩自江上还，欲倾秦桧而未得。其要过平江，守臣席益谓之曰：『目为党可也。然党魁在琐闼，当先去之。』颐浩大喜，乃引胜非为助，故以胜非同都督诸军事。给事中胡安国言胜非与黄潜善、汪伯彦同在政府，缄默附会，驯致渡江，至今人心追恨未泯。乃尊用张邦昌结好金国，许其子孙皆得叙录，沦灭三纲，三下愤郁。及正位冢司，苗、刘肆逆，贪生苟容，辱逮君父。以此三者观之，胜非忠邪贤否，断可见矣。』侍御史江跻亦奏胜非不知兵。癸巳，提点铸钱司言：『江、池残破，远涉大江，乞权就虔、饶二州并工鼓铸。』许之。旧制，江、池、饶、建四州岁铸钱百三十万缗以赡中都，其后皆不登此数。至是，并广宁监于虔州，永丰监于饶州。是岁铸钱才八万缗。甲午，近岁官吏坐赃抵死之人率皆贷配，故犯法者滋多。至是，钱塘县吏乐振受贿当死，诏论如律，其徒始骇惧。大理寺丞姚焯因请以振刑名颁下诸州[9]，从之。乙未，言者论：『比年编伍之民累经蕃寇，识其伎能，往往保社相联，乘间邀击，贼不敢犯。今数路分屯，沿海设备，纵有百万精锐之师，亦不能遍给。傥能激劝土豪，使之训习，数年之后，民兵之势既成，即黥刺之法可以渐变。』诏诸州守臣随乡土之宜措置。
丙申，左司谏吴表臣言：『时方艰危，州郡获全者无几，正赖贤守以循抚之。望用艺祖、汉宣帝、唐太宗、明皇故事，应郡守初自行在除授及代归赴阙者，并令引对，一则明示朝廷谨重郡守之意，使之尽心；二则可以揣知其人之贤否与其才之所堪，从而褒黜；三则自外来者，可询其所以为政与民情风俗之所安，而下情上通，不至壅蔽。』辅臣进呈，上曰：『郡守民之帅，帅若不得人，千里受弊。宜从之。』戊戌，朱胜非提举醴泉观兼侍读。是日，吕颐浩进求胜非还任，上曰：『胜非入相三日，值刘、苗作乱，当时调获有力，朕岂不知？可除在京宫观，留侍经筵。』盖颐浩必欲引胜非。故有此命。颐浩恐胡安国持录黄不下，特命中书门下省检正诸房公事黄龟年书行。安国言：『由臣愚陋，致朝廷过举，侵紊官制，隳坏纪纲。孟子曰：「有官守者，不得其职则去。」臣待罪五旬，毫发无补。既失其职，当去甚明。况胜非系臣论列之人，今朝廷乃称其处苗、刘时能调获圣躬，即与向来诏旨责词是非乖异。昔公羊氏以祭仲废君为行权，先儒力排其说。盖权宜废置，非所施于君父。《春秋》大法，尤谨于此。自建炎改元，凡失节者，非特释而不问，又加进擢，习俗既成，大非君父之便。臣蒙眷奖，方俾以《春秋》入侍，而与胜非为列，有违经训。倘贪禄位，不顾旷官，纵臣无耻，公论谓何？』不报。遂卧家不出。诏选人充枢密院计议、编修官到任一年，进士通理四考，余人五考，并与改京官。己亥，给事中兼侍读胡安国言：『自古盛王虽用文德，必有亲兵，专掌宿卫。成王即政，周公指虎贲与常伯同戒于王，欲其知恤。虎贲者，犹今侍卫诸军也。康王初立，太保俾齐侯吕汲以虎贲百人逆于南门。吕汲者，太公望子，自诸侯入典亲兵，犹今殿前马步军都帅也。勋德世门，总司禁旅；虎贲锐士，宿卫王宫，其为国家虑深远矣。本朝鉴观前代，三衙分掌亲军，虽崇宁间，旧规犹在。及至高俅得用，军政废弛，遂以陵夷。陛下嗣承宝位，谋国者不思复古，亲兵寡弱，宿卫卑少，岂尊君强本消患预防之计也？