至台湾民情浮动，少有警报，人家纷纷搬徙，内乱即乘之而起；现因番情反复，又兼外患频仍，难保内山奸宄不潜伏机牙。是以臣一面照常催集生童考试，以示镇定；仍俟探查该国有无实在消息，再行奏报。谨奏。
光绪三年正月二十二日，奉上谕：’丁日昌奏“查勘台湾北路、回抵郡城，布置大略”各折片，台湾地方以郡城为根本，自应先事筹防，以杜窥伺；丁日昌既于炮台附近添设营垒，派兵联络防守，并调轮船驻扎澎湖，扼其险要，布置尚妥。着即督饬各营认真操防，以期有备无患。日国有调兵船来台之说，虚实固不可知；然未雨绸缪，断不可置为缓图。丁日昌拟购中等铁甲船三号以及水雷、大炮、快枪，预练精锐二、三十营以备缓急，惟需饷不少；着文煜、何璟、吴赞诚统筹全局，暂将他款截留，移缓就急，俾资购买之用。并着沈葆桢、杨昌浚将前调之“登瀛洲”、“元凯”轮船二号，迅饬赴台调遣；俟台郡情形稍松，仍令各回原处。炮位为海防所必需，丁日昌请饬李鸿章拨借格林炮二十尊、克虏伯炮二十尊并配齐子弹、水雷十具，沈葆桢拨借克鹿伯博潢两式四十磅至一百二十磅子大炮各六、七尊并格林炮二十尊，该督等照数拨给，由轮船载运赴闽；将来或由闽省将炮价归款、或另购时原炮归还，丁日昌酌量办理。另折奏“总筹台湾全局，拟开办轮路、矿务”，另片奏“请另派熟悉工程大员”各等语；着总理衙门议奏‘。
闽抚丁日昌奏西班牙窥伺台湾情形片
丁日昌片：
再，臣正拜折间，钦奉光绪二年十二月二十二日上谕：’日斯巴尼亚国已有调拨兵船来台湾之信，不可不先事豫防‘等因，钦此。查日国欲效倭人故智，称兵台湾；据总税务司赫德向总理衙门陈说，中外新闻纸亦屡次述及。又据提督蔡国祥禀称：该提督上年在小吕宋晤其兵官云：’本年春、夏间，当有兵船来华‘。合之众论，当非无因。虽日国内乱甫平，兵力未足；现与中国争执二案，皆彼无理而我有理之事，何敢遽尔轻启兵端。详揣情形，当系德国为之簧鼓。盖自通商以来，法以安南为口岸、英以香港为口岸、俄以黑龙江外为口岸，德国来华经商船只虽不及英而多于美、法、俄诸国数倍，独无口岸可以泊船，故其觊觎台湾较之他国为尤甚。此次播弄日人开衅，无非存“鹬蚌相持，渔人得利”之见。故中国自强之计一日不坚，则彼族窥伺之心一日不息。
臣前请办矿务、垦务、水雷、铁甲轮船、铁路、电线诸举，未知总理衙门、南北洋大臣如何议复？能否筹有经费？夫轮路成，英、法、美必喜；喜者，喜台湾商务之将盛而余利可分：盖英、法、美仅志在通商故也。德、日、倭必骇；骇者，骇台湾兵事之将强而垂涎无益：盖德、日、倭则志在得地故也。倭虽内乱，然英、法竭力助倭；萨人未必能支，萨亡而我之边患殆将日棘。筹办轮路，不能不借洋款。譬如英假重款于台，遇有缓急，势必出全力以卫之；犹之商贩一有亏折，富家必株累故也。现在日本称兵之消息，当视我兵之强弱为转移。我强则抵制有术，力能发而亦能收；我弱则无厌之求，一波平而一波又起。
惟强兵，必先足饷。兹据台湾道夏献纶详称：’台湾月饷，自上年正月至今，闽省已欠解八十余万两‘；无米之炊，诚非微臣所能搘拄。顷已咨请闽省督臣、将军遴员来台确查，现在月饷何者应裁？何者应留？何者应增？核定准数，按月如数解足；庶几危局合力搘撑，免致军情涣散。闽省穷窘已极，臣所素知；惟台湾不靠闽省筹饷，更靠何人！台湾支收，本系夏献纶一手经理；顷据禀任重饷艰，请另派大员接办。合无仰乞天恩，于闽省大员专派一员督办台湾后路粮台，兼可随时来台查察会商，以资核实，而免隔阂；感戴鸿慈，实无既极。
再，臣商同船政大臣吴赞诚酌派游击吕文经作为商人，前往小吕宋买木料，并确访该岛近来究竟；自日国到有兵船若干？是否新式铁甲抑系旧船？枪队若干？炮队若干？一俟该员二月底回台，即当将所探消息随时驰奏。
光绪三年二月二十八日，奉旨：’……‘。
西班牙公使致总署因夹板船失事请设法赞助照会
为照会事。光绪三年三月初九日，准贵衙门照会内称：’索乌伊拉纳夹板船失事，系未经换约以前案件；此案不能赔偿之处，本衙门前次照会业经详细声明，自无庸再为覆述‘等因。查“世理公法”及“万国公法”均载’遭难之船，急宜往救‘；此正索乌伊拉纳一案之谓也。且此理不论有无条约，必应遵守；海宇名士，皆以为然。即如“恒费德万国公法”第七十九款云：’此系仁政所必有者；凡有教化各国，必须照办者。每遇不幸，自当其咎‘等语；与英国一千八百五十四年“英国行船章程”及“卜伦遮理万国公法”第三百三十三款均属相符。试问前于索乌伊拉纳一案，照此办否？再，“卜伦遮理万国公法”第三百三十四款内载：’船上难民身家物件，不准扣留，亦不准扰害‘；而索乌伊拉纳失事之时，始则抢掠对象、继则拆毁船只，终且拘羁难民，必待交出赎银三百圆始行释放。本大臣现存该民人收银字据，非悬揣之词也。至来文云“夹板船失事系未经换约以前案件”一语，殊与“万国公法”迥不相侔；本大臣已屡言及之。且“万国公法”更云：’每遇失事，如未逾限，船东均可索偿‘；而索乌伊拉纳失事一案，当时业由本国驻扎澳门总领事、驻扎厦门领事官二员与该地方官详商请偿，岂得谓为逾限乎？“万国公法”又云：’沿海各国均应尽力设法，不分畛域，拯救被灾之船、优待遭难之民，保护伊等身家产业‘等语；当时已未照办。今虽将未能获盗之官参革数员，即得谓办理尽力乎？“万国公法”以及英国一千八百五十四年“行船章程”第四百七十七款又云：’如有某处滋生事端之事，自应着落在某处众人身上‘等因；本大臣前次照会请贵衙门或令地方赔偿、或另行筹款以为养赡者，即此意也。且索乌伊拉纳一船价值既属甚巨，船上所载绸缎、铜磁、东洋杂货、干果等类又系贵重之物，均有英国江海关所具清单在本大臣处存案；亦可奉付贵王大臣验之也。今贵王大臣屡言失物无存，岂能赔偿！而本国国家必令本大臣请偿，此诚进退维谷之势也。本大臣惟有仰体本国主睦邻盛情，自应急敦友谊，且据本大臣设法帮办。为此，现拟派本国兵船一只并派本国一员前往该处与贵国所派之员将应行办理各节，会同办妥。推此意也，一为本国敦好，凡贵国乐为之事，无不极力赞勷；再为按照“世理公法”及“万国公法”有必须请偿者，是以竭尽心力而为之，想贵王大臣当必以为不谬矣。查中国素以仁政为心，贵王大臣自应将本大臣前次照会所称哀恤茕独之事，再为熟思可也。