窃臣等于十二月初一日业将南、北路开通及拟将琅桥、旗后等处布置各情形，奏明在案。因思全台后山，除番社外，无非矿土。迩者南北各路虽渐开通，而深榖荒埔、人迹罕到，有可耕之地而无入耕之民。草木丛杂，瘴雾下垂，凶番得以潜伏狙杀；纵辟蹊径，终为畏途。久而不用，茅将塞之。日来招集垦户，应者寥寥。盖台湾地广人稀，山前一带虽经蕃息百有余年，户口尚未充牣。内地人民，向来不准偷渡；近虽文法稍弛，而开禁未有明文。地方官思设法招徕，每恐与例不合。今欲开山不先招垦，则路虽通而仍塞；欲招恳不先开禁，则民裹足而不前。臣等查旧例称：台湾不准内地民人偷渡；拿获偷渡船只，将船户等分别治罪、文武官该处、兵役治罪。又称：如有充作客头，在沿海地方引诱偷渡之人，为首者充军，为从者杖一百、徒三年；互保之船户及歇寓知情容隐者，杖一百、枷一个月；偷渡之人，杖八十，递回原籍；文武失察者，分别该处。又内地商人置货过台，由原籍给照；如不及回籍，则由厦防厅查明，取保给照。该厅滥给，降三级调用。又沿海村镇有引诱客民过台数至三十人以上者，壮者新疆为奴、老者烟瘴充军。又内地民人往台者，地方官盘验出口；滥给者，分别次数罚俸、降调。又无照民人过台，失察之口岸官照人数分别降调，隐匿者革职。以上六条，皆严禁内地民人渡台之旧例也。又称：凡民人私入番境者，杖一百；如在近番处所抽藤、钓鹿、伐木、采棕者，杖一百、徒三年。又台湾南势、北势一带山口勒石外为番界；如有偷越运货者，失察之专管官降调，该管上司罚俸一年。又台地民人不得与番民结亲；违者离异治罪，地方官参处。从前已娶者，毋许往来番社；违者冶罪。以上三条，皆严禁台民私入番界之旧例也。际此开山伊始，招垦方兴；臣等揆度时势，合无仰恳天恩，将一切旧禁尽与开豁；以广招徕，俾无瞻顾。
嗣又据台湾道夏献纶详称：’旧例，台湾鼓铸锅皿、农具之人，向须地方官举充，由藩司给照；通台祗二十七家，名曰”铸户“，其铁由内地漳州采买。私开、私贩者，治罪。迩来海口通商，铁斤载在”进口税则“。昔杜内地之出，今自西洋而来，情形迥异。而不肖兵役人等往往向民间籍端讹索，该铸户亦恃官举，任意把持；民甚苦之。又台湾竹竿，向因洋面不靖，恐大竹篷筏有关济匪，因禁出口；以致民间竹竿经过口岸，均需稽查。不知海船蒲布皆可为，并无需用竹。立之厉禁，徒为兵役留一索诈之端，民间多一受害之事；应请毋庸查禁‘等因。臣等思当兹开辟后山，百凡以便民为急，不得不因时变通。合无再恳天恩，饬地方官将铁、竹两项悉弛旧禁，以断胥役勒索之路，以济闾阎日用之需。
愚昧之见，是否有当？理合恭摺由轮船内渡，付驿六百里驰奏。伏乞皇上圣鉴，训示遵行。
再，臣葆桢拟于本月初四日驰赴琅桥察看形势，随因感冒甚重，未能如期起行。俟调治稍痊，即当前往；谨以附陈。至此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。
奉旨已录。
·大臣沈（葆桢）奏抚番招恳在在需人请饬调员来台片
沈葆桢等片：
再，开辟台后一带，抚番招垦，在在需人。兹据营务处浙江候补道刘璈禀称：’有候补工部员外郎陈一鹤，系浙江台州府临海县人；补用同知文炜，系湖南长沙府人；运同衔候选知县李益林，系湖南岳州府巴陵县人。三员皆才具优良，躬耐劳苦；堪以相资为理等因。合无仰恳天恩，饬下浙江、湖南巡抚分别调令来台，以为指臂之助。伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
奉旨已录。
·二月十九日（西历三月二十六日——即礼拜五）
日本为琉球索还贡物
昨阅香港邮来各日报，知日本人于西字报中刊列一则：谓去年中东该和，中国曾以四十万银补偿日国军费，又以十万银抚恤琉球被难之家属；则可见琉球实为日本之藩服，中国家不当受其方物。故去年琉球入贡之珍，日本近已移文于中国总理衙门，拟将索还云云。
于是，中外新闻及华字日报各设难辨诘曰：琉球之服从我朝，历有年所。凡遇彼国新君登极，必请我国册封，以为荣幸；正不独频年之贡献已也。此固自昔为昭，匪今伊始；岂日本近在东瀛而未之闻乎？若去岁台疆不靖，中国与以五十万银，原所以大度为公，不欲两国军民同罹锋镝。此正息事宁人之意，与琉球之属于何国，渺不相关！今日人不究其详，而第据偿银一事，以为琉球即为己属，毋乃以虚词诳人乎！且查万国律例，凡为自主之国，属，亦仍许其通问于他邦。近如安南与法兰西通商，西贡一隅俨为法有，且已有条约；而安南于中国仍复入贡，法国有后言也。又如鲁文尼亚，向本属于土耳其，近复有数大国与立通商条约。故西班牙新君践位，其国外部大臣布告各邦，且以书直达于鲁文尼亚。土国因即具书与西班牙诘难，而各国闻是事，亦俱以土国为非。盖鲁文尼亚既为自主之国，亦当听其往来酬酢也。今琉球既与安南相同而又非如鲁文尼亚久属于土国，则其入贡中朝，日本且不当阻遏；而况来索取乎！且琉球与日本所立之条约究竟如何？各国亦未尝目睹。日本既必欲争此，何勿将条约明白刊示，俾中外咸使闻知乎！若仅以偿银一事据为口实，则何足以服人心也。
以上皆香港报所论之大略，其曲直是非，几于抉摘无遗。故节录之，以供有心世道者览焉。