臣查该故员张光亮等起自淮军,转战数省,迭着战功;去岁调台防海开山,艰苦备至。旋即攻剿番社,扫穴歼渠,威绩已彰;捐躯荒峤,殊堪悯悼!合无仰恳天恩,俯准将记名提督张光亮、王德成、李常孚、拟保总兵两江补用副将胡国恒、拟保道员分发补用知府田勤生、拟保副将尽先游击束维清等六员,敕部按照拟保官阶从优该恤;并恳加恩予谥、入祀昭忠祠,将生平战绩宣付史馆,以慰忠魂。
除将该故员等战绩、履历清册咨部查核外,谨会同大学士直隶总督臣李鸿章合词附片吁陈,伏乞圣鉴训示!谨奏。
奉旨已录。
·二月二十日(西历三月十五日——即礼拜三)
恭王奏为遵该台地拟建府厅县治摺(正月三十日、二月初一日京报)
军机大臣和硕恭亲王臣奕欣等谨奏:为遵旨会该具奏事。
准军机处交出办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏”台北拟建府厅县治暨请移驻南北路同知、换给关防“各摺片,于光绪元年七月十四日军机大臣奉旨:’着军机大臣会同该部妥该具奏。片并发。钦此‘。又,军机处交出沈葆桢等奏”酌改台地营制,统归巡抚节制暨台属考试请归巡抚主政“各摺片,于光绪元年七月二十八日军机大臣奉旨:’着军机大臣会同该部于会该建设台北府厅州县案内一并妥该具奏。片并发。钦此‘。钦遵先后交出到部。
除该大臣等奏”请移驻南北路同知、换给关防“并”台属考试请归巡抚主政“二片由臣部会同各部另行附片陈明外,查该大臣等所奏”台北移建府厅县治“一摺原奏内称:’台湾,始不过海外荒岛耳;自康熙年间收入版图,乃设府治,领台湾、凤山、诸罗三县。诸罗,即今之嘉义;嘉义以北,未设官也。郡南北各一百余里,控制绰乎有余。厥后,北壤渐辟。雍正元年,拓彰化一县;并设淡水同知,主北路捕务,与彰化知县同城。盖明知非一县政令之所能周,特以创建城池筹费维艰,姑权宜从事焉已耳。雍正九年,割大甲以北刑名、钱榖诸务归淡水同知,改治竹堑;自大甲溪起、至三貂岭下之远望坑止,计地三百四十五里有奇。嘉庆十五年,复以远望坑迤北而东至苏澳止计地一百三十里,设噶玛兰通判:则人事随天时、地利为转移,欲因陋就简而不可复得矣。然由噶玛兰上抵郡城,十三日始达;由淡水上抵郡城,亦七日始达:而政令皆统于台湾府。当淡水设厅之初,不特淡北三貂等处榛莽四塞,即淡南各社亦土矿人稀;今则村社毗连,荒芜日辟。旧志称东、西相距仅十有七里,今则或五、六十里,或七、八十里不等。兰厅建治以后,由三貂岭绕至远望坑,复增地数十里有奇。其土壤之日辟不同,有如此者。台北海岸前仅八里坌一口,来往社船不过数只;其余叉港支河,仅堪渔捕。今则八里坌淤塞,新添各港口,曰大安、曰后垄、曰香山、曰沪尾、曰鸡笼。而鸡笼、沪尾港门宏敞,舟楫尤多。年来夹板轮船,帆樯林立;洋楼客栈,阛阓喧嚣。
其口岸之歧出不同,有如此者。前者台北幅〈巾员〉虽广,新垦之地,土着既少、流寓亦稀;百余年来休养生息,前年统计户口,噶玛兰外,已四十二万有奇。其民人之生聚不同,有如此者。台地所产以靛、煤、茶叶、樟脑为大宗,而皆出于淡北。比年荒山穷榖栽种愈盛,开采愈繁;客民丛集,风气浮动,嗜好互殊。淡南大甲一带与彰化毗连,习尤犷悍。同知半年驻竹堑衙门、半年驻艋舺公所,相去百二十里;因奔驰而矿废,势所必然。况由竹堑而南,至大甲尚百余里;由艋舺而北,至沪尾、鸡笼尚各数十里。命、盗等案,层见叠出。往往方急北辕,旋忧南顾;分身无术,枝节横生。公事之积压、巨案之讳饰,均所不免。督、抚知其缺之难,必择循吏、能吏以膺是选;而到任后,往往贤声顿减,不副所望,则地为之也。其驾驭之难周,又有如此者。淡、兰文风,为全台之冠。乃岁、科童试,厅考时淡属六、七百人,兰属四、五百人;而赴道考者,不及三分之一:无非路途险远,寒士艰于资斧,裹足不前。而词讼一端,则四民皆受其害:刁健者词穷而遁,捏情控府。一奉准提,累月穷年;被诬者纵昭雪有期,家已为之破。矫其弊者,因噎废食,概不准提;则厅案为胥吏所把持,使无可控诉。而械斗之衅,萌孽乎其中。至徒、流以上罪名,定谳后解郡勘转,需费繁多;淹滞岁月,赔累不资,则消弭不得不巧:官苦之,民尤苦之。其政教之难齐,又有如此者。所以前者,台湾道夏献纶有改淡水同知为直隶州、改噶玛兰为知县、添一县于竹堑之请。去年以来,自噶玛兰之苏澳起,经提臣罗大春抚番,开路至新城二百里有奇、至秀姑峦又百里有奇。倘山前之布置尚未周详,则山后之经营何从藉手!故就台北今日之形势策之,非区三县而分治之,则无以专其责成;非设知府以统辖之,则无以挈其纲领。伏查艋舺当鸡笼、龟仑两大山之间,沃壤平原,两溪环挹;村落衢市,蔚成大观。西至海口三十里,直达八里坌、沪尾两口,并有观音山、大屯山以为屏障,且与省城五虎门遥对;非特淡、兰扼要之区,实全台北门之管。
拟于该处创建府治,名之曰台北府;自彰化以北即达后山,胥归控制,仍隶于台湾兵备道。其附府一县,南划中坜以上至头重溪为界,计五十里而遥;北划远望坑为界,计一百二十五里而遥。东西相距五、六十里不等,方圆折算百里有余:拟名之曰淡水县。自头重溪以南至彰化界之大甲溪止,南北相距百五十里——其间之竹堑,即淡水厅旧治也;拟裁淡水同知改设一县,名之曰新竹县。自远望坑迤北而东,仍噶玛兰厅之旧治疆域,拟设一县,名之曰宜兰县。惟鸡笼一区,以建县治,则其地不足。
第26章