加强兵工生产与军需生产的管理，克服生产同部队使用发生脱节的现象。如不重视刺刀的生产和手榴弹的效力，服装鞋袜大小不合，不求结实耐用，而求展出奇多花样，引起部队不满。因此，兵工生产必须以供给部队以可能用的武器为原则，增加生产刺刀、手炮、及迫击炮弹，改善翻造子弹，并求得一切出品要有质量的提高。还必须使兵工工人把兵工生产看成是自己的事业，改善兵工工人的生活，适当地实行工资制与奖励制相结合，发动革命英雄主义的运动，组织集体学习，提高生产技术，打破行会思想。军需生产可试行合作社的办法，供给原料，扣除成品价格，组织工人集体生产的计工制，并动员后方工人家属，工作人员家属，外来军人家属，都参加到生产中去。以参加生产为荣，这是应该而且必须做到的。后方一切生产组织，都要按其不同性质，而一般又是按分散性加以改进，去掉机关主义、形式主义，这是我们组织生产的重要环节。指导生产的干部自己要去动手生产，学得生产知识，熟知自己所管理的生产情况，懂得计算成本，组织生产，并能区别产品好坏与应用。只要有了这样一批干部，才会建立自己的物质基础。部队普遍的生产是以改善自己生活、减轻群众负担、巩固同群众联系、协助根据地经济事业的繁荣为总的任务，而不是从单纯的经济观点、只从增加收入出发的。生产的主要项目是农业、运输、个人业余手工纺织。合作社是结合生产与消耗，实行公私兼顾的民主组织，不是只办理消耗，更不应该办理非必需品的消耗，非军人必需的消耗，非普遍必需的消耗。合作社也不是供给机关占有的经济组织，必需克服供给干部对合作社的营利观念，而不照顾部队中存在一般个人生活的要求。如果我们采取适当的办法，解决部队中一般存在个人生活的要求，是会更加巩固团结我们的力量，是会减少我们一些困难的。
当前我们要节约的最大的是服装。一九四三年服装所用去的经费，占整个开支一半以上，占特别开支百分之七十五到百分之八十以上。而我们分配到兵工、弹药、医疗、电器材料与其他建设方面的经费，浪费的程度很大，也就是消耗的多，建设的少，这对我们准备反攻要有必要的物质基础是存在很大困难的。我们要用最大的效能去扑灭大量的浪费，而且又是提高生产最重大的一方面。如原料的购买，服装的缝制、领发，无处没有浪费，主要的在后方工厂。如缝制中偷窃、大小不合，只求量不求质的现象；其次是多领（单位的，个人的）；再其次是军衣换便衣、便衣换军衣不要制度，便衣占军衣的一半，山区亦如此，占整个服装开支百分之二十九，而服装补充，胶东达六十种之多，可见浪费之一斑。供给机关要负第一等的责任，各机关部门随便开条子，不负责任、不把关亦是严重的。我们必须在今年冬季，由首长亲自动手严格审查服装费的开支，清理生产成效。改善一切供给制度的基本原则：第一，逐渐提高质的供给，节约量的供给。增加供给效能，减除消耗方面浪费；第二，一切供给集中于战争，要面向战士、面向部队，补发东西要由伤病人员到健康者，由前线到后方，由部队到机关，由战士到干部；第三，严格开支手续。保健与抚育开支，系党与政府特殊之规定，与供给制度完全分开，免得引起混乱。部队生产节约归公部分，由供给机关转帐，收入给直接缴纳之单位或个体以收据，作为成绩鉴定之根据，由各生产委员会、经济委员会向群众公布；第四，各单位招待来往人员除规定之报销外，不得占用各单位生产盈余部分；第五，党的机关除一般按部队供给，另有自己的预算，不在供给制度以内。生产是部队的任务，同打仗一样的重要。前方部队全年要有两个月的集体劳动生产或帮助群众耕种收割，机关部队要有两个半月。后方除正式的生产组织（伤病员在外），一切工作人员要有四个月，内地的区中队要有四个月，这是可能做到的。生产必须以农业为主。把部队临时抽出的大批劳力与脱离军职的生产人员，以生产为职业化的生产人员相结合起来，采取公营与私人合作办法是完全适用的，是能够发展起来的。我们所有的指挥员不仅要学会带兵打仗，还要学会领导生产养兵，把群众组织起来，不要忘记自己是工农的儿子，不要丢掉了党军的光荣传统。
（丙）加强防卫，反对敌人特务活动，同敌人作情报斗争，这是更加巩固地建设我们力量与准备迎接反攻到来的必要条件，不可缺少的条件。
敌人是以特务着称的，而国民党也是以特务为灵魂的。国民党特务与敌人特务的合流，对我们的危害性是愈益增大了。他们都有群众性、普遍性，因为在敌人、国民党占有军事的、政治的、经济的、文化的统治优势之下，特务是以诱惑、威胁、迫害为手段，强制人民听其驱使，替其效劳。由于中国社会各阶级的对立，没落阶层大量的存在，又是最适合于它们发展的基础，这是我们过去所不认识的，对特务的严重性是没有足够的看到的。因此，把反特务斗争，只依靠锄奸保卫部门少数人身上，并把反特务斗争看成神秘化孤立主义的去进行工作，不要群众路线，不从军事的、政治的、经济的、文化的各方面去团结教育群众，巩固自己在群众中的坚强的地位，打击特务，这就必然造成错误甚至犯罪行为。有情况就会张皇失措，乱来一通，分不清是非轻重，只凭逼供信一套办法对待敌人、国民党特务活动，这在我们山东受的损害是很大的。如湖西、泰山事件［4］都是如此。曾经引起群众怀疑不满，对我们暂时失望，这就便利了敌人、国民党特务的活动。在敌人“蚕食”、“扫荡”我们地区，大批群众的反我，党员的自首，是与上面的错误多少分不开的。还有，一般的对敌人、国民党特务的麻痹，是目前最主要的倾向。
特务利用我们发展时期的复杂性打入潜伏，尤其利用我们部队分散中个别堕落分子，堕落思想的产生与增长，或在被俘，受到危害，发生动摇，失掉立场，被特务争取了成为特务的内情人员，失节叛变党和革命的利益，这对我们危害性是严重的。去年冀鲁边黄卢二同志被刺［5］、邢仁甫叛乱［6］的发生，也就是如此，这都给了我们惨痛的教训。
敌人、国民党对我们的进攻，无论是军事的、政治的、经济的、文化的，都以特务为先导，这是极端反动的统治者经常运用的斗争组织形式。它们是有群众性、普遍性、无孔不入的。我们要有高度的警惕性，团结教育群众，彻底地克服部队中的自由主义，停闭那些小广播，加强保护党的机密与军事的机密，同敌人作情报斗争，这在我们目前仍然是严重的任务；还有个别人员，爱夸夸其谈，他们最感兴趣的是打听一些毫不需要自己所知道的消息，以便于自己有高人之见，大放厥词。还有我们某些干部没有养成严肃的习惯，容易失言，而给小广播以可乘之机。这对于我们比遭受敌人的袭击更为严重，还有对外来人员存在有不可避免的复杂性，亦是经常被忽视的。如随便引用人员分配不适当的工作，缺乏政治上的选择，这都会使我们可能遇到意外的损害。因此，我们要有高度的警惕，主要的干部首先要教育、检查经常生活在一起的人员，夫妇间关系亦不准许涉及任何机密，这并不有碍同志间的感情与夫妇间的友谊。我们的机关和后方要完全区别开，接待来往人员的处所混乱现象是要不得的。加强整风反省的贯彻，严格人员的审查，是有其重大意义的，这是我们更加巩固地团结自己最重要的思想。