我们的经验，在实现党的一元化领导上，统一军事建设，主力地方化，是取得了好的成绩。如主力的精简，充实连队，节约干部，降级使用干部，并抽出某些己编成之主力部队和干部去加强地方武装，民兵与根据地建设、减租减息的群众运动相结合，坚持了反敌人“扫荡”、“蚕食”、抢粮斗争。
由于普遍的有了拥政爱民工作，密切了同群众关系，提高了群众对战争的积极性，也就有了我们大批具有战斗姿态的民兵之出现，一改过去的形式主义。
在共同组成分散游击战坚持斗争上，对主力同地方武装与民兵的分离现象还须进一步克服。我们今天是获得了主力成为带地域性机动的骨干作用，地方武装基干成为坚持地方的骨干作用，民兵成为分散优势之广大基础，这是结合我们一切实力，强大我们的实力，得出来的明确方向。只有这样，才会有根据地的巩固，边缘游击区的坚持、扩大与向着敌占区、伪化区的发展；有了强大的力量作依托，才会有反敌人“扫荡”、“蚕食”、分割，实现“敌进我进”的方针之物质基础，才会有更好地保存和生息自己的力量。
还必须进一步提高主力之机动，集中主力整训；还要充实与保持现有主力编制的员额。主力目前仍然是执行分散游击战，主力机动是同坚持地方、扩大游击区、与向敌占区、伪化区之伸入活动，打破敌人“扫荡”，压缩敌人“蚕食”，巩固根据地分不开的。这些仍然是基本的任务。新开辟地区，还必须从主力中抽调排、连去建设新的地方武装基干，并负责培植强大迫近大城市重要交通线之隐蔽地方武装；而提升地方武装补充主力，要以不妨碍地方武装战斗力之增长与坚持地方的骨干作用为前提，不要重犯过去的错误。补充主力之主要来源是民兵的成熟与大量的发展。地方武装基干将来要上升为新的兵团，区中队要上升为新的地方基干，部分的可以作为主力的临时补充。因此，主力必须重视对民兵之帮助，巩固自己同民兵的联系，克服脱离民兵的现象。
巩固地建设地方武装，必须普遍地重视起来，必须求得地方武装普遍有坚持地方的独立能力的骨干作用，而边沿游击区是地方武装的基地，敌占区、伪化区，是地方武装扩张活动的方向。必须改造不好的区中队，克服区中队中存在严重的土匪主义，如勒索、榨取、吊打群众。加强党的区委对区中队的领导，改善区中队同民兵的关系，克服某些方面互相对抗的现象。要以县或军分区为单位，要抽调接近边沿游击区的区中队和抽调边沿游击区的区中队，进行普遍地轮番整训，时间不要长，主要是政治上的审查与教育。对各独立营、团、县大队，要充实现有编制，使整个地方武装同主力有一个合理的比例。民兵还要在一年内有一个大的发展。这是完全可能的，因为这一任务是同减租减息，组织生产，拥政爱民和坚持对敌斗争分不开的。然而我们这一切并没有完全做好。根据地仍存在很大的空隙，加上边沿游击区的扩大，新地区的开辟，要求我们去做更多的工作，完成组织更多的民兵，这不是过高的要求，按规定扩大数字还不及现有人口百分之三，只是增加原有民兵的一倍半。这是必要的任务，要求我们党政军工作一致的努力，也只有这一任务的完成，使我们准备在条件成熟时扩大我军一倍至数倍解决反攻要以我为主的强大力量才有最基本的源泉。
健全军分区一级指挥机构，使其相当于过去旅一级的机构，并还要有某些方面的加强，如对于县大队的指挥，民兵的指导，要设有副司令，增加教育参谋。军区把一般供给工作、医院工作、拨归军分区后，要将干部随同分配下去，缩减后勤组织。
（乙）准备必要的物质基础。普遍地改善部队生活，要依靠自己动手，组织生产。根据地有了恢复扩大，有了进一步的巩固，财政收入上亦有了增加，经济上获得了对敌人斗争一些成功，但我们并没有渡过自己的困难，尤其要有反攻敌人的力量，这是愈益迫切的任务，同时敌人对我们再来一个严重的进攻仍然是可能的；还由于我们生息群众，恢复战争的创伤，深入减租减息，提高生产是不够普遍的，而我们所要求于群众负担的还是很重的。按照部队每一个战士的消耗开支，除燃料外，每年要有一千七百六十斤粮食，包括穿吃。各单位生产盈余，由自己分配，改善生活的部分亦在外。根据地每一百个人口要供养党政军二个人。每个人负担三十五斤粮，连优待军人家属、荣誉军人，可能每一个群众共支付粮食要四十斤。这当然不会全部直接从群众手里征收，但也是离不开群众的。如对外贸易也是依靠在群众身上的卖买。还由于群众唯一大宗收入的粮食及一切农产品的跌价，比外来品布匹甚至比控制在我们手中的盐价差额还大，都要影响群众生活一定的改善。因此，我们还必须要有巩固的物质基础，更进一步地依靠群众对战争的支持，在负担上需要给群众以更多的生息机会，更好的生息条件，发展经济，提高群众负担能力，才会有更大的可能。
从一九四二年到一九四三年，部队自己动手生产节约，虽然有了成绩，平均占整个开支百分之十七，减轻了群众负担，并帮助了群众大批劳力，无代价的劳力，密切了同群众联系。但我们各个地区从主要的干部到整个部队，仍然不重视自己动手，对部队生活亦改善得不够，普遍未做到用予自己经常的开支。甚至生产亦是微弱的，三个人一亩地没有普遍完成。经营农业，是被放在次要的附带的位置，没有成为生产主要的一宗。合作事业看成是公营商业性质，不照顾战士及一切工作人员的利益，战士及一切工作人员看不到普遍的利益，因而他们是同生产分离的，而供给机关占主要的是把合作事业的收入当成金库收入。我们供给机关干部，大多数一双眼睛还在收支对照表上兜圈子，双手插着荷包，紧拴着自己的口袋，只向着财政方面看，不看部队，不关心生产，这是严重的。这是由于缺乏群众观念，存在狭隘的保守思想。我们现在最大的浪费，是后方粮食的被抛弃和腐烂，服装的被损坏、散失和相当普遍存在的贪污现象，有的贪污甚至超过节约。后方机关主义的作风亦是最为突出的一部分。生产组织中工作人员过多，如军直军需厂四十二个工人，就有一百二十三个工作人员，把军队高度集中的管理方法搬去管理分散的生产，没有根据具体情况加以改变。对兵工厂工人，军需工人，及一切公营事业的工人，缺乏教育，在生活上基本采取部队中的津贴办法，包办供给制。既不适合于提高工人积极性，又养成了一些工人家属和更多工作人员家属、外来军人家属、不劳而食的现象，没有很好地组织他们到生产中去。
生产材料的购买、使用，有些自流。对商人关系，只看到明的小眼睛小鼻子，看不到暗地大的漏洞，营私舞弊。这种种危害我们的东西，如果不加以扫除、清理，将会腐蚀我们整个后方，剥夺我们生产节约的成效。由于我们各级指挥机关，领导干部，对后方工作有些熟视无睹，或者存在自由主义的倾向。
必须要大胆地自我批评，改善我们后方的工作。