倾向，而求得更强制的确保农村，肆行野蛮的掠夺，推广汉奸汪政权，加强诱降，并依靠“蚕食”的某些成功，更普遍地“扫荡”我各个根据地。一年来计战役性的“扫荡”共五十次，出动兵力总共十万零二千，历时十一个半月。
我们开展反“蚕食”斗争，是以政治攻势为主，游击战为辅，采取“敌进我进”的方针，打破敌“蚕食”，实行同敌人作反复的斗争。有过郯城、赣榆两城市的占领，有沂水、利津、文登的占领，摧毁了小清河两岸的封锁，收复了北沂蒙，反复地歼灭了吴化文伪部［1］的大部，并主动地胜利地进行了反敌“扫荡”与报复性的“扫荡”，各个作战区的相互策应，由内线到外线的作战，获得了战术的自主。计大的战斗六千四百二十二次，攻克据点八百一十个，毙日军二千三百六十五名，毙伪师长以下七千九百四十四名，俘日军小队长以下四十名，俘伪旅长以下二万五千八百零一名。缴获轻重机枪三百五十四挺、步枪二万六千二百七十一支，接收兵工厂十家，击落飞机四架，毁汽车百辆、火车头三台、桥梁一一八座、铁道二十公里；我伤人员六千六百一十六名，亡人员二千八百五十九名，解放土地七万六千四百四十六平方里、村庄八千二百一十八个、人口二百六十四万五千九百九十七，这是我们一年来战斗的结果。
我们一年来的战斗，大部分是自主与进攻的战斗。鲁中、胶东的攻围寨战有了发展；清河、冀鲁边在平原的小部队活动，积累了不少经验；鲁南与泰山区的奔袭、伏击战斗得到成功。在战斗上一般的有了灵活性与创造性，这是我们分散游击战的结果。展开以政治攻势为主的反“蚕食”斗争，孤立了敌人的突出据点，替军事行动开辟了道路，我们进入敌占区、伪化区亦获得了很大战果。郯城、赣榆两城市的占领，与我以小的伤亡严重地打击了敌人，是很好的例证。并以争取伪军，扩大日伪间、伪伪间的矛盾，减少敌人伪化的手段，麻痹了敌人，起到了孤立敌人的作用。如滨海北山区对张步云、①山东军区军工会议是罗荣桓亲自主持召开的。会议采取边研究、边总结、边贯彻执行的方式。在与会者深入讨论的基础上，罗荣桓对关于党的一元化领导、对敌斗争、部队训练以及团结等方面的问题作了系统的总结，从而确定了今后的军事方针，统一了作战指导思想，对于山东我军的建设具有重要的意义。本文刊载于一九四四年十月中共山东分局党刊《斗争生活》第三十三期。
莫正民［2］的相处，便利了我们军事上跨过日诸路、台潍路东进北向，争取了战斗空隙，开辟了新地区的工作与生息、保存了自己力量。由于不过分刺激敌人，隐蔽地展开政治攻势，不拒绝对任何伪军、伪地方组织的争取，尤其依靠群众，同群众要求结合起来，我们是能够在敌人“蚕食”成功与占统治优势的地区内存在，并进行军事活动的。如冀鲁边、清河、临郯邳（而临郯邳还利用了日伪矛盾、伪伪矛盾，实行了地方反正），这是我采取“敌进我进”方针在政治上最大的成功。
我军在依靠群众关系上，自己动手生产节约、解决供给困难，协助根据地经济发展，减轻群众负担。一年来完成了五千万经费的自给，占整个开支百分之十七。由于以更多的劳力帮助群众耕种收割，清理损失，赔偿群众用具，是对拥政爱民更具体、更普遍的动员，更密切了同群众的关系，这不只是节省了群众的人力，而且帮助了群众的人力。我军不只做了流血的斗争，而且做了流汗的生产，这是我们党军的特色，还由于根据地党和政府领导群众改善生活，恢复战争创伤，发展了经济，组织了群众，创造了劳力与武力相结合，兴起了强大的人民武装，并已占全根据地人口百分之十九（包括自卫队在内），单是民兵武装就掌握了许多步枪。民兵在保卫根据地与反敌人封锁中，配合了主力，打击敌人“蚕食”与围困，袭占敌人据点，进行了地雷战，进行了缉私防奸、军事戒严的斗争，发挥了群众的伟大力量。主力如鲁南的五团，滨海的四团在照顾民兵，培养民兵、关心民兵方面有了较好的成绩。因此，他们取得民兵的援助是较大的。坚持地方斗争，争取新的补充，有了更便利的条件，这是我们建设群众性游击战的结果：
经过连队工作会议，连队工作有了大的改善，如管理教育，对战士生活的关心引起了重视。部队军事技术的提高，克服体力的衰弱，改善生活有了较普遍的成绩，每天五钱油、五钱盐、一斤菜、一月一斤猪肉，大部分已成为固定的生活标准。现在除了少数地区外，一般部队的实际生活，已超过其它军队，超过国内战争的红军。这是非常必要的。由于自己动手，生产节约，实行精简，减轻了群众的负担，生息了群众，推动群众拥军的热情，使部队获得了新的补充。如滨海动员了很多新战士到主力，胶东动员了几十名同志带队与新战士到主力和基本地方武装中去，鲁中亦动员了很多新战士补充主力。整个地方武装比一九四二年发展了百分之六十，这是我们巩固自己力量的结果。
我们有了更好的团结，一般的克服了各自独立主义的倾向与党政工作互相脱节的现象。分局四年工作总结后，干部经过一些整顿，三风不正有了改进。我们是比较老实地执行了中央给我们的方针与政策的。并由分局的领导根据山东具体的情况，有重点地决定了工作发展的步骤，统一了党的各种工作。只有基于这些成就上，才有了我们党的一元化领导的实现与军事指挥的统一，才有了我们上述的结果。
我们的成就是很大的，但工作上仍然存在着缺点。在军事建设上还有些思想问题须要我们打通的，这将是决定我们今后的任务与准备反攻的积极因素。
（二）分散游击战与作战指挥（甲）一九四一年到一九四二年，敌人更加严重地分割农村，采取分散配备的控制农村，并施行伪化治安，全面的对我发动进攻。我们的困难是增加了，我们进入极端的分散游击战，目前在我们某些地区仍然是存在着这样的形势。前一时期我们无论对敌、对顽亦不可能进行运动战，因为我一部分地区损失，一部分地区变质，敌人继续向我“蚕食”紧缩，顽则增强守备工事，步步为营地向我进逼，敌顽与我更加形成了错综相处，我运动战之条件已不存在。
目前我地区虽然恢复扩大，但敌人仍是强大的，而伪与顽则更凭藉围寨、碉堡同我对抗，进行运动战之机会还是没有很多的可能。但用围困打援设伏的办法，求得从运动中打击少数敌人，歼灭少数敌人的机会是增加了。尤以利用敌人兵力之收缩，我机动性之扩大，这种战斗是能够取得更多成功的。
我们并不放弃有利条件下的运动战，而是以游击战、分散游击战为基本的指导方针。游击战、分散游击战在某些条件上，又是便于进行运动战的。
如灵活机动自主，长于迂回包围敌人，尤其依靠群众性的分散优势，造成四面攻击敌人，孤立敌人，是完全有利于我主力之突击的。但必须要有足够机动周旋地区，隐蔽的接敌运动与确保我之有利，否则是不易于成功的。因此，我们要进行的运动战，不是任何的一种运动战，不加选择的运动战，而是一种游击运动战，是以发挥游击战、分散游击战之特长，避免我之弱点，才有可能。如我之装备劣于敌人和国民党正规军，我是不能同敌人之汽车比赛运动的；还由于我弹药之缺乏，火力之不足，是要力求速战速决，以小的消耗取得大的胜利。这是游击战、分散游击战的原则。我们要进行的游击运动战之最好条件，在我们占优势的地区，是比较易于成功的。