. 敌人兵力不足，据点、公路日益增加与延长，敌人兵力则愈分散，敌人质量较前减弱，厌战反战情绪增高，战斗力削弱。伪军除主力部队战斗力较强外，其余均甚薄弱，没有单独进攻能力。如据点的伪警备队，大部是本地叛军、土匪所编而成，日伪矛盾无法克服，日顽矛盾日益有增无减，不能统一对我作战.
群众在敌人高压下，抗日情绪并未低落，相反，更激起了群众对我军的爱护及依靠，对敌表面应付。各县、各区均建立了独立营或游击大队（每县有百余人，区有二三十人）均能坚持斗争。全边区共有三千余人。群众己有了许多对敌斗争经验。
四、今后的任务甲、各军分区目前的任务：
各军分区基本上是坚持现有地区，开展对敌政治攻势。建立和恢复隐蔽的基点工作。一二分区应互相打通联系。一分区之吴桥、宁津两县合并；二分区应向齐河地区发展隐蔽工作；三分区应向阳信北部、庆云南部、无棣地区发展，派部分武装向桑落墅地区建立隐蔽基点。并以一部向商惠路［2］北恢复工作。
乙、新形势下的部队组织形式：.
正规军全部地方化。十六团司令部与三分区合并；十七团司令部与二分区合并；十八团司令部与一分区合并，各以营为单位与地方武装编成地区队，组成为地方武装的骨干，地方武装一律穿便衣，主力于必要时也换便衣，团政治机关均与军分区合并.
地区队为当地机动武装，对其所属县武装的关系是指挥关系，地区队实行政委制度，十六团第二营为乐（陵）沧（县）南（皮）地区队；第三营为青盐路［3］、南马颊河及商（河）阳（信）惠（民）一带地区队。十七团二营为德（平）临（邑）陵（县）地区队；第三营为平（原）禹（城）齐（河）地区队；第一营为济（阳）商（河）临（邑）地区队。各军分区独立营不限定地区活动。
以上编法，其好处是适合分散性、地方性的地方游击战争，但其缺点是在平原地区没有一个机动力量，为克服此种困难，准备从各团、各军分区抽出四至五个连，组织一个强有力的机动营，并加强其火器，随军区活动。
丙、开展伪军、伪组织工作，以区党委与军区组织日伪工作委员会，各军分区与地委亦组织日伪工作委员会，领导与组织对敌斗争。每县抽调一个好党员训练为日伪工作者。各分区各地区队组织武装宣传队，展开对日伪政治攻势，并派得力干部领导，展开对敌占区广大社会人士的统战工作，开展反特务、反”清剿“、反敌顽的斗争。
注释［1］三风，指学风、党风和文风。中国共产党在抗日战争时期整风运动的任务主要是”反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。“［2］商惠路，指山东商河到惠民间的公路。
［3］青盐路，指山东的青州（今益都）到河北的盐山间的公路。
反对敌人”五次治强运动“与”新国民运动“的报告提纲①（一九四二年九月）
一、什么是敌人的”五次治强运动？
“敌人总的意图，是在巩固华北的占领地，完成对华北一切人力、物力、财力的抢掠，准备与发动新的扩大的冒险战争，北进侵犯苏联，南下西进进攻英美。”五次治强运动“的四大目标：
第一，击溃英美势力，建设”新华北“，完成总动员体制，适应战争的需要。
第二，积极”剿共“，加强对我封锁，实行各县地方的”清剿“，破坏我下层组织，推进据点，进行保甲”清剿“。
第三，确保农产，彻底封锁粮食，实行物价紧急对策，膨胀配给制，企图更”圆满“地统制经济。
第四，”革新生活“，要中国老百姓有奴隶的勤劳奉仕的精神，厉行麻醉文化教育，夺取青年。
敌人总的企图是，要全部实现其殖民地化政策与战争掠夺政策。