. 加强部队的巩固工作，加强锄奸工作，耐心地争取与团结新部队，加强新战士的政治教育与巩固工作。改善连排干部的管理方式与部队的生活。
注意加强锄奸工作，使锄奸工作与反逃亡斗争联系起来。目前锄奸工作的中心是加强干部、加强新部队与军政机关及后方部门的工作，是提高部队的政治警党性。
，发扬部队的传统作风，养成部队执行纪律的自觉性，与建立军民血肉关系。
第二，健全军区工作，正规兵团的编制保证经常满额.
部队发展的中心在平原，其次是山地，扩军时期主要是春冬两季。扩军的主要方式是有组织地动员各地方武装的逐渐升级，各部应坚决完成本部春季扩军计划，本年应经常做到每个正规团有二千五百人，二旅、三旅应各成立一个补充团，一旅、四旅、五旅、六旅各应补足三个正规团.
军区是指挥战争的基础。应提高军区独立工作的能力，保证在主力机动转移的情况下，军区能单独地坚持阵地，坚持抗战.
地方武装的基干化。首先应建立与加强地方武装的政治工作，建立与加强党的工作。各军分区应建立与健全军区基干团的组织和工作，做到每两个月或三个月轮流整训一次.
扩大军事部门的生产建设，改善生产部门的政治工作。各旅应保证弹药、炸药的自给；对后方伤员、隐蔽医院的政治工作，必须严格的注意.
建立健全武装动员部门的工作。普遍整编、训练自卫队的组织，统一自卫队的指挥。各部应协同地方党完成山东分局对自卫团发展与工作计划，加强根据地的建设工作。正确的普遍的运用统一战线政策。
①主要是改善民生，实行民主，普遍的做到合理负担，减租减息，优待抗属，在半年内应普遍的改造现有乡村的政权，加强爱护根据地与政策的教育，特别是干部与杂务人员中不但要求了解政策，而是要实际的执行，使政策能溶化到部队的行动与工作中，各部应根据本部所颁布的政工条例切实执行。
②做到自力更生，统一财政，开发资源。各根据地应按照山纵财委会的决议执行。本部部队的衣服、布匹、鞋袜等均应自给自足。
③强调伙食单位的群众工作，加强部队与地方工作的联系，严格部队群众纪律的教育与检查。
三、注意社会统战工作，团结中间力量，纠正前统战中的右倾错误。
四、扩大交朋友工作，争取与团结我军附近之友军。在冀鲁边应加强对曹振东［3］部的工作。在鲁西应注意对高树勋［4］部的工作。在鲁南主要是东北军，鲁西南与苏北应加紧对中央军及地方实力派的交朋友工作。各旅统战部必须协同地方党的组织，经常派专门统战干部去进行争取与瓦解日伪，开展敌占区工作。
第一，加强部队争取日伪工作的教育，开办日伪工作训练班。
第二，正确执行争取日伪的政策，特别注意战时对日伪的宣传与俘虏政策。
第三，在根据地四周的日伪据点，应普遍建立工作。
第四，加紧对敌占区会道门的争取工作。
第五，协同地方党与利用各种社会关系建立敌占区的秘密救亡队与地方党的组织，把敌占区争取为游击区，打击敌人隔断我抗日根据地的计划。
第六，健全敌军工作部门，协同地方党建立日伪工作人员档案和有计划的领导各地区的日伪工作。
第七，对日伪城市工作（济南、德州、徐州、青岛等地），每旅必须物色有社会关系的同志训练后派去，每旅最少应于本年派去十五人以上。
第八，健全各旅政治机关的领导，使部队政治建设工作与理论工作前进一步.
首先必须在组织上健全，提高政治干部本身的政治质量.
提高政治机关的威信，首先必须要求各级政治工作人员的模范作用，尤其是加强对战时的政治工作与战斗中的模范作用.
建立集体领导，密切上下级的联系和严格报告制度。