英国政策的改变大部是由于——如果不是决定性或甚至唯一的话——德国海军的突起；因此，最终——如果我们的分析是正确的话——则是由于俄国被英国的盟国日本所击败。正是由于远东战争，才导致德国海军这一巨大要素的充分发展，如今德国海军既有实际力量而又公开宣称，其目的是而且仍将继续是超越美国海军。就美国政府的意图而论，就其计划和经费来看，依然是容许德国保持其现已拥有的领先地位，并在未来还可继续增进。自1887年以来法国在海军国家的序列中已由第二位降至第四位或第五位。
海军力量这一演变的主要特征是：它同国家实力的增长相适应，而国家实力的增长则表明人口与财富的基本情况，自1879年，德国工商业开始目前的革新以来，国家实力已获得增长。这一革新已将德国推入同英国的激烈竞争之中。如今在欧洲国家之中，在海上贸易方面，一个拥有众多人口和强大工业但却很少拥有可用的海外属地的国家已经居于第二位；而过去拥有现在依然拥有充足属地的法国，却被剥夺了作为一个海军强国的地位。德国商业和海军的发展同其所拥有的相对狭小而又贫困的海外属地，便成为今日国际关系中的普遍要素之一。众所公认，这会促成民族冲动，这一冲动如同其他力量一样，将侵犯最少抵抗之地；而在该地尚未明确肯定之前，它可能出现于世界的任何地方。于是，墨西哥湾和加勒比海以及世界其他各地的战略形势特点则是，除英国海军之外，德国海军优于其它每支海军。
关于1887年和1911年的国际形势对照问题，就到此为止，我们现将美国在这两个时期于墨西哥湾和加勒比海所拥有的位置加以对照。
1887年美国在上述水域所掌握的位置有如下述：
“美国于中美洲巴拿马地峡和运河的权益，已为所有阶层人士所承认。关于军事准备问题，由于远远超出我们讨论的题材范围，故不涉及，现就美国战略态势叙述如下：
“在墨西哥湾有两处一级战略据点，即密西西比河河口和彭萨科拉。它们有其弱点，必须予以加强或‘设防’；但它们能够成为强固的据点。它们之间的距离并不远；而且鱼雷艇和潜艇可利用沿两点之间海岸线的有利水道条件进行作战，两港可以保持有效的海上交通并共同形成一处基地。
“基韦斯特是位于极关重要位置上的一处前进哨所。它须依赖海上交通；但对于一支并非毫无希望地劣于敌人的舰队，它能成为一处保证供煤和维修的安全港口。位于其二百海里范围以内的坦帕湾，是一处铁路终点和良港。将通向基韦斯特的西北航道计算在内，尽管它不适于巨舰航行，基韦斯特则拥有两条截然分开的补给线，一条来自大西洋，一条来自墨西哥湾。这佛罗里达群岛
[译者注：此处原文为theKeys。国外地图为theFloridaKeys，现按中国地图出版社出版的(世界地图集)应为佛罗里达群岛。]
向西突延伸三十海里，迫使其敌人不得不在一定程度上分散其舰船以对这两条补给线进行监视。该港向东有一段一定距离的起伏不平的海底，这有助于轻型舰船进行活动和熟知当地水道情况的守方输送补给。
“将基韦斯特的所有优点尽行说明之后，它依然不能列为一级军港，因其缺乏天然力量又毫无自然资源，而且其锚地又暴露于海上炮火之下。其在佛罗里达海峡的位置，使其对美国具有头等重要性，它在该处是独一无二的，它地处狭长突出部的尽端，没有完全可靠的水陆交通线，基韦斯特作为一处如此暴露的哨所并不具备像直布罗陀过去曾经具有而在很大程度上现在依然具有的内在力量。一支美国舰队同力量相等但却拥有较好基地的敌人于佛罗里达海峡作战，决不会置基韦斯特于不顾，这样就会使其丧失机动的自由。假如想要进行一次大胆的为时一周或十天的攻势出击，则总是不免要担心在舰队离开期间敌人可能乘虚而入。
“由于基韦斯特具有这样的弱点并难以维持其补给，故我认为保有德赖托图加斯是有其道理的，此港我曾一度认为无甚用处。保有两处补给点，可使敌人更难以切断其中任何一处同大陆之间的交通，并可使以它们为依托的舰队获得更多的机动自由。渴求交战的敌人，只有当其置身于对方舰队及其加煤站之间，才能如愿以偿，因为一支舰队犹如一支陆军部队一样，一旦其交通陷于危险之中，便不得不开始交战；因此，在任何作战边界上，必须拥有一处以上的加煤站。假如只有基韦斯特一处，则敌人便能迫使我舰队或则交战或则撤至彭萨科拉。德赖托图加斯濒临海峡，如果能够将其掌握住，便可在一个以上的方向拥有出口，而且它同基韦斯特的距离足以迷惑敌人；当然，毫无疑义，距离更远则会更好。