臣等伏查光绪二年十一月十九日奉上谕：丁日昌奏“台湾事宜亟宜统筹全局”并“省城台湾势难兼顾情形”及“拟于台湾举办矿务、垦务”各摺片等因，钦此；当准军机处钞交到臣衙门钦遵查照在案。兹据沈葆桢、李鸿章分别筹议，专摺覆陈；适丁日昌奏报拟开办轮路、矿务各摺片，均奉旨交臣等议奏。总理各国事务衙门查台湾孤悬海外，其地与日本国及日斯巴尼亚所属之小吕宋鼎足而立；其洋面毗连闽、粤、浙三界之中，为泰西各国船只所必经之地。以形势而论，为南洋之尾闾，即可作北洋之扞蔽；是经营台湾，实关系海防大局。同治十三年琅峤之役，日本以查办“生番”为词；事定后，经沈葆桢将“抚番开山”各事宜奏请开办。嗣经前福建巡抚王凯泰渡台经理，皆因绌于经费、限于时日，诸务未能一律举行。丁日昌于客冬渡台，已由鸡笼驰赴后山，查勘北路一带地方；上冬及此次奏陈各摺片，于全台情形了如指掌。所拟应办各条，均属洞中窍要；亟应次第举行，随宜布置。沈葆桢所称“煤矿已有权舆，即可收其赢余以开硫磺、煤油、樟脑诸利。铁甲、水雷，眼前姑且从缓。惟招垦则必不可缓”。李鸿章所称“台湾经久事宜，以矿务、垦务为兴利之大端。鸡笼煤矿开采已有端绪，硫磺、煤油、樟脑、茶、铁诸利亦应逐渐开拓。招垦多则经费必多，似须量力经营，不设限制。若分缓急、先后择要以图，数年当有起色”各等语。现当库款艰难、经费支绌之时，欲立筹大宗钜款，恐难集事；自应先其所急，藉得寸得尺之功，以期渐推渐广，庶足以资周转而规久远。
此次丁日昌摺内声称“鸡笼煤务已用机器举办，以成本计之，每吨约在一圆三角左右；运至香港则每吨可值五、六圆，每吨可得余利三、四圆。该处民矿，若一律由官买回自办以断葛藤，将山中之煤无尽，公么家之利无穷。又大水堀地方查有铁矿，据洋工翟萨面称：约有六分成色。然该工尚非铁务专门；拟将铁苗寄至英国倾镕，分准成色若干？再定办法。又金包里磺矿，前经封禁；其洞浅深不一，烟焰直冲，吐出磺末，左右穷民私煮售卖。今若设厂开挖，每百斤成本约在一圆左右；运至远省，即可值银四、五圆。若能涓滴归公，此利诚为不小。又牛头山之煤油，现用人力每日仅可取数十斤；倘能改用机器开挖、澄清，亦是一宗大利。
樟脑则前因道员办理不善，几至开衅；近来日渐减色，尚须另筹办法。茶叶，数年以来厘税蒸蒸日上；拟再筹款给本种植，当可与煤并驾齐驱”。又据声称“轮路、矿务、电线三者相辅而行，无矿务则轮路缺物转运而经费不继，无电线则轮路消息尚缓而呼应不灵。查鸡笼达恒春陆路电线，尚有闽省今春议撤之线可以移用；即添补修整，为款当不甚钜。至达省水路电线为费较多，从缓再商。鸡鸡、沪尾关系全台形胜，二处炮台、水雷似亦宜择要举办”等因。是台湾煤、铁、硫磺等矿实系取之不尽，已有成效可凭；樟脑、茶叶等项全在经理得宜，方有起色。利源所在，若不一律统归官办，内难禁民番之私挖、外适启他族之觊觎；必须赶紧图维，俾地无弃利，用资实济。再，垦荒尤属要务。台湾山多人少，非开辟种植不足以消瘴疠而安兵民。上年丁日昌附片奏称“拟于香港、汕头、厦门等设立招垦局，招集客民并准携带眷属，到台后给予房屋、牛只、农具，将来壮者勒以军法，使为工而兼为兵；弱者给以田畴，既有人而即有土。若台湾可成乐土，则秘鲁、古巴、小吕宋等处人必视为畏途，虽驱之使行而有所不愿：是百姓既可免流亡之患于目前、国家又可收富强之效于异日”等因，筹画至为深远。闽、粤沿海贫民往外国佣工，大半为眶骗贩卖而去；若各处设立招垦局，客民当无不乐赴台湾者。所有矿务、垦务，丁日昌现已督饬筹办，即沈葆桢、李鸿章亦以为即应兴办。应请饬下丁日昌将煤、铁、磺、油等矿如何开拓采挖？樟脑如何妥定章程？茶叶如何推广种植？荒土如何招垦开辟？分别督饬贤员认真办理。即轮路一事虽系创举，惟台湾海岛孤悬，迥非内地可比；丁日昌缕陈轮路之利备极详尽，沈葆桢声称铁路一端实为台地所宜行，李鸿章声称铁路、电线相为表里、功用最大：是举办轮路为经理全台一大关键，尤属目前当务之急。并请饬下丁日昌审度地势，妥速筹策；务当力为其难，俾安内、攘外均有裨益。以上诸要务，一俟办有端绪，即由该抚臣随时奏报，上慰宸仅。
陆路电线，李鸿章、丁日昌均拟移用省、厦议撤之线，办法尚属简易。鸡笼、沪尾两处据称关系全台形胜，应办炮台、水雷各项，亦应令该抚臣酌量兴办。
至沈葆桢原摺内称“丁日昌请于江海关借拨银二十万，当俟下半年筹银十万解台接济，其余各海关请饬下各监督酌量情形力筹共济”；李鸿章原摺内称“江海各关协拨紧饷皆属入不敷出，请饬部于各关解部四成及所存招商局税项酌量借助若干”；丁日昌原摺内称“伏惟圣慈独断，饬下总理衙门筹议有无经费”各等因。户部查江海各关洋税供支京、协各项要饷，需款浩烦，恐无余力兼顾台饷，碍难借补。沈葆桢请俟下半年于江汉关筹饷十万解台接济，亦请邀免筹解，以纾饷力。至四成洋税，现在只有镇江、九江、江汉三关解交部库留充西北各城请领部饷，断未便再议外拨。
招商局税项，系议定全解部库，为数无多；即令移解台湾，无裨实济：均请毋庸置议。惟台湾筹办轮路、矿务各大端，既据沈葆桢、李鸿章、丁日昌等佥议兴办，并经总理各国事务衙门核准，方今事事创始，需用孔殷；必须指定有着的饷源源报解，方易集事。溯查光绪元年六月间，臣部会同总理各国事务衙门具奏“指拨海防需饷”摺内议令粤海、潮州、闽海、浙海、山海等五关并沪尾、打狗二口应提四成洋税暨江海关四成内二成洋税，应令按结分解督办南北洋海防大臣李鸿章、沈葆桢兑收应用；并请每年酌提江苏厘金银四十万两、浙江厘金银四十万两、江西厘金银三十万两、福建厘金银三十万两、湖北厘金银三十万两、广东厘金银三十万两，每省分解督办南北洋海防大臣李鸿章、沈葆桢兑收应用。均自光绪元年七月为始，遵照奏案按期如数批解，不准丝毫蒂欠。嗣于光绪二年正月间，臣部会同总理各国事务衙门具奏“提还部库拨给西征饷银”摺内议将粤海等五关并沪尾、打狗二口四成洋税暨江海关四成内二成洋税本解南北洋海防大臣之款，自光绪二年七月为始，以一半批解海防大臣、以一半委解部库陆续归还部拨西征饷银二百万两之数。俟此款如数还清后，再由臣部酌度情形，奏明办理：先后奉旨允准，行知各该省四督、抚、监督等钦遵照办各在案。复因北洋创设水师，准南洋大臣沈葆桢咨，令各省将海防经费统解北洋兑收。
计光绪元年七月起、截至现在止计报部有案可稽者，合四成洋税、厘金两项约已解交北洋大臣李鸿章兑收银一百九十余万两。窃查海防经费一款，原系奏明分解南北洋大臣李鸿章、沈葆桢兑收应用。台湾地属南洋，且经理各事均与海防相为表里；若将臣等原议各省应解南洋一半海防经费移充台饷，庶台事即可逐渐经营，足以维持南洋全局并可以拱卫北洋。