台湾巡抚刘铭传奏拟兴修台湾铁路摺(光绪十三年三月二十日)(注)
窃臣据商务委员已革道员张鸿禄、候补知府李彤恩等禀称:’上年奉委招致南洋各岛贸易闽人来台合办商务以兴地方,当即专函往招。现有南洋新嘉坡、西贡等岛闽商陈新泰、壬广余等复信,佥称俱愿回籍在台湾合办商务。革道等现已集股订购轮船二只,先行开办。惟台湾一岛孤悬海外,当此分省伊始,亟宜讲求生聚,以广招徕。现在贸易未开,内山货物难以出运,非造铁路不足以繁兴商务。查安平、旗后两口限于海涌,自春至秋不便泊船;沪尾一口日渐淤浅,轮船来往候潮,耽搁时日。只基隆一口无须候潮,便于泊船;因距淡水旱路六十里,不便运货。所有各商,不得已于沪尾迁就往来。若能就基隆开修车路以达台南,不独全台商务繁兴,且与海防有裨甚大。现在公款支绌,革道等议集商股承修约需工本银一百万两,将来即取偿于铁路,无庸动用公款。拟具章程数条,陈请酌核办理‘等情前来。臣查台湾一岛,孤立海外,现在设立省会,为南洋之屏蔽;必须开浚利源,经费堪以自给,南北防勇征调可以灵通,方能永保岩疆,自成一省。现在办防、清赋以及安设水陆电报,本年内外均可次第竣事。惟于铁路一事,臣知其利,因经费无出,踌躇未敢猝议举办。现据该委员等禀请由商人承修,于公款无关出入,将来坐收厚利,实于台湾大局有裨。所有铁路利益,除便于驿务、垦务、商务不计外,目前之大利有三,请为我皇太后、皇上陈之。
台湾四面皆海,除后山无须办防外,其余防不胜防。基、沪、安、旗四口,现已购炮筑台,可资守御;其余新竹、彰化一带海口纷歧,万无此兵力处处设守。臣已于奏办台湾善后摺内陈明在案。如遇海疆有事,敌船以旱队猝然登岸,隔绝南北声气,内外夹攻,立见危迫。若修铁路,调兵灵便;何处有警,瞬息即至,无虞敌兵由中路登岸:此有裨于海防者一也。
台湾既经分省,须由中路建设省城,以便控制南北。查彰化桥孜图地方,曾经前任抚臣岑毓英察看地形,可以建省。臣于上年九月复亲往察看,该处地势平衍、气局开展,襟山带海,控制全台;实堪建立省城。惟地近内山,不通水道。不独建造衙署、庙宇运料艰难,且恐建省之后,商贾寥寥,虽有城垣,空无人居。若修车路,商务立见繁盛,于建造各项工程转运之费节省尤多:此有裨于建立省城者二也。
台北至台南六百余里,中隔大溪三道;春、夏之交,山水涨漫,行人隔绝。大甲、房里两溪,每年必淹毙数十人,急须造桥以便行旅。查大甲、房里、曾文三溪,或宽十里、八里;其次小溪二十余道,或宽百余丈、数十丈不等。大甲溪经前任抚臣岑毓英督修石坝以阻漫流,并未修桥,已费洋三十余万;数月之后,为水冲刷净尽。臣现由上游窄处议修,统计大小溪桥工必需银三十余万两。今该商等承办车路,此项桥工二十余处一律兴修,暂勿论车路之利,公家先省桥工银数十万两:此有裨于台湾工程者三也。
臣于光绪六年曾经条陈具奏铁路之利,其时风气未开,不无异议;现在开平业经办有榜样,可释群疑。且台湾与内地情形不同,兴修铁路,商民固多乐从,绅士亦无异议。如蒙天恩俯准开办,有裨于台湾大局实非浅鲜;臣无任惶悚待命之至。
(注)按此摺并见”文丛“第二七种”刘壮肃公奏议“二六八面,题为”拟修铁路创办商务摺“,彼此文字有出入。”奏议“本并附有”章程“清单。
台湾巡抚刘铭传奏以林维源督办台湾铁路商务片(光绪十三年三月二十日)(注)
再,臣查铁路之利,不独目前有裨于海防、建省、桥工三事,将来亦可添一大宗入款以充海防经费。台湾地面窄小,万不能如内地利息之厚;该商人等请以七年归还本利,似可有盈无绌。惟经理必须得人,苦无廉实大员查察会计;将来商人以多报少、任意吞匿,不独无利可余,且恐七年之内铁路工本尚难清偿。查台北府城市面日兴,内山番地土旷人稀,闽、广穷民多有愿来开垦;因轮船水脚过贵,无力渡台。若商务办理起色,即就商局轮船往来香港、厦门之便,运载垦民渡台,由官薄给船资;十数年后,全台均成沃壤,永无番患。惟近年内地招商集股历被欺骗,亏折太多;现在商人搭股,不无疑虑。查内阁侍读学士林维源端谨忠实,为商人所钦信。自奉旨回籍帮办台北抚垦以来,不独抚垦得力,如清赋、抽厘等事均资臂助,其于理财一道尤为精实。如蒙朝廷主持要政,俯准台湾修造车路,可否仰恳天恩饬令学士臣林维源督办台湾铁路商务仍兼办台北抚垦事务,凡遇铁路、商务准由该学士专摺奏事,以收实济而专责成之处,出自逾格鸿慈!
(注)按此片并见”文丛“第二七种”刘壮肃公奏议“二七一面,混于前摺之后,彼此文字有出入。
总理海军事务衙门奕譞等议奏刘铭传拟兴修台湾铁路并以林维源督办请旨准行摺(光绪十三年四月二十八日)
光绪十三年四月初十日,钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨:’刘铭传奏”台湾拟修铁路、创办商务暨恳饬林维源督办“各摺片,着总理海军事务衙门议奏。单并发。钦此‘。
伏查台湾孤悬海外,物产蕃盛;非兴商务不足以开利源,非造铁路不足以兴商务。
该岛南北相距千里,海口纷歧;兵力、饷力,断难处处设守。若修成铁路,调兵灵捷,无虞敌人窥犯,尤属海防百世之利。是以前福建抚臣丁日昌规画台湾摺内曾建议须修铁路,因经费无措,迄未果行。今刘铭传招致新嘉坡、西贡各岛闽商回籍合办商务,又劝令由商承修铁路;所需工本银一百万两,将来即于铁路取偿,于公款无关出入:洵为裕国便民起见。摺内所陈三大利,均系实在情形。既称该处商民乐从、绅士亦无异议,应请旨准其开办,以裨台防大局。臣等细核单开章程,如台南北应用铁路地价由官筹发,并由官派勇帮同工作、官轮代运木料免算水脚、经过城池街镇停车之处由官修造车房、火车应用收票司事人等官给薪水,统计商人省费已属不少;与津、沽现办铁路全由公司承认者,稍有不同。至其工本银一百万两,分七年归还,周年六厘利息——内有钢条、火车、铁桥等项约需六十余万两,由商在洋厂订购,其价亦分年归还,与该厂议立合同,由官盖印;由商于铁路造成后提脚价九成偿还本利,另以一成并搭客票费一成作为铁路用度各等语。该抚自必与中外商人妥议办法。
第13章