然既分设三大枝水师，船厂亦宜分设；除闽省现有马尾船厂但须增拓不必另设外，似北洋与江宁尚须各添设船厂一处，以扩自强之基。厂未成以前，仍一面购买或向外洋定造，务于五、六年内赶将规模办定。至于遴选将才，尤为当务之急。有船炮而不善使用与无船炮同，将才亦须历练而后胆识始稳。各国兵轮，视商务为转移。平时游弋海面，往返数万里；训练既极精熟，故临敌应变，操纵自如。中国并无商务，一切经费必须预筹。各兵船专派学生，或胆气不壮；似须以学生为管驾、以曾经战阵将领为管带互相为用，并分段按期出洋练习。考核人才，不拘资格。财用通力合作，破除各省畛域之见，亦可渐期充裕。即使衅端复起，不至茫无把握矣。此推论大局，臣之愚见如此。
至就闽省而论，岛屿林立、海道险恶，筹防之难甲于他省。而台湾孤立重洋，物产丰腴，久为各国垂涎之所。故此次法祸之起，独趋重于闽，先毁马尾舟师以断应援之路；随进薄基隆、分陷澎湖，无非为吞全台计。幸而仰仗天威，越南大捷，法人悔祸请和，台岛危而复安；脱孤拔不死，固未尝一日忘也。从前丁日昌在台创议铁路、电线、开垦各事，实为至要之图；惜未及成而去。今防务已松，台湾善后万不可缓，省城亦兼顾不及。应否特派重臣驻台督办？伏候圣裁！
闽省历年所造轮船，兵、商各半，且多旧式；除分拨外，留闽不过十余号。马尾之役，存者寥寥。”伏波“、”艺新“虽经修好，而”艺新“太小。”琛航“现亦捞获，损坏过多。新试洋者惟”横海“一船，而炮位尚未齐备。时限所迫，抚心难安！是以与左宗棠有”增拓船厂“之奏与署船政裴荫森等有”试造双机钢甲兵轮“之请，皆以船炮毫无可恃，不足壮军心而固疆圉。如蒙俞允，即当妥商先行开办。
闽口形势，夙称天险，以金牌、长门为门户。长门外，尚有五虎口、芭蕉山、南北龟山各隘，而以划鳅港最为扼要。臣已委员增建大炮台一座，安炮五门，可与长门声势联络。闽安南北岸为省城二重门户，亦经臣委员将明暗各炮台修复，尚待购炮安设：已先后奏明在案。金牌炮台被毁，现甫委员估修。此外，澎湖系全台命脉，必须增设坚台，安置后膛巨炮。闻厦门炮亦无多，当与抚、提诸臣商酌”善后“案内次第筹办。
外洋枪炮推陈出新，前膛不如后膛、旧式不如新式。然专恃购买，不但因人成事，难望日起有功；且一经有理，各国守”局外“之例，动形掣肘。又购来之枪弹有定形、有成数，此枪之弹不能施于彼枪；交战时久，弹尽则枪亦废。必设局自造，庶不受制于人。津、沪、粤东各厂，均能自造。臣现就省城水部修理枪炮机器局，派员雇匠仿造。惟地方甚小，拟再筹款择地建厂另造；虽难遽比外洋，加意讲求，必不多让：此精制枪械之说也。
闽省所难者，经费耳。综计地丁、钱粮、厘捐、关税，一年所入，总在四百万两左右。然皆有一定用款，在常年已入不敷出。自开办海防，用度浩繁，各库存项已动支无余，不得已而奏借洋款为剜肉补疮之计。刻下防务解严，所有土、客各军急须酌量遣撤，在在须费；京、协各饷不能不解，新、旧洋款本息不能不还。欲另筹大宗专款，为拓船厂制铁舰、钜炮之用。臣日夜思维，尚无头绪；而事关善后远图，又断不可因费绌中止。容与各司道通盘筹计，另行奏明办理。
台湾巡抚刘铭传奏购办台湾水陆电线摺（光绪十二年八月二十八日）（注）
窃台湾一岛孤悬海外，来往文报，风涛阻滞，每至匝月兼旬，音信不通；水陆电报实为目前急务，必不可缓之图。查同治十年经前两江督臣沈葆桢奏请设立台地水陆电报，奉旨允准在案。曾同上海大东北公司议明价值，业已粗定合同；因沈葆桢调任两江，议遂中止。臣于上年法兵解严之后，即欲经营办理，固虑经费难筹，亦因水线价值昂贵，非考实精微利钝，不敢孟浪从事。自春至秋，洋商多有来台承办此项电线。臣因旱线损断容易修理，水线损断无船可修；中国只大东北公司修理电线轮船一只，若仍照沈葆桢前议归大东北公司承办，以后修理较易。特派已革浙江候补知府李彤恩驰赴上海，与该公司面议。据开水程由厦门至澎湖以达安平约共五百里，索价银十五万五千两；包修三年，需费银三万两。以后遇有损断，雇令该轮船修理，每日需费银五百两：与沈葆桢原定合同大略相同，均须交付现银。李彤恩因该公司开价过多，置不与议；会同已革广东试用道张鸿禄谘访各洋行，令其各开价值，约同各洋商一并来台与臣面议。然修理无船，水线万不能办。据瑞生洋行条陈，自造钢壳四铁叶轮船一只，由外洋装线运至中国，并自购修理机器一副；船身长三百二十英尺、阔三十二英尺，可以安炮六尊。俟电线安妥后，平时可以载货、装兵、巡洋；遇有电线损断，随时自行修理：一举而数善备，以免大东北公司居奇。臣稔筹熟商，事属可行。台湾四面皆海，多一船即得一船之用。当令洋商各开实偿，择其廉者与其成交。旋据地亚士等七行开单，内惟怡和、泰来、瑞生三行开偿较廉：电线价银十万两，轮船价银九万两，修理电线机器价银一万两，测量机器一副、三局电报机器、器具并包运包放工价、包险等费共银二万两，总共价银二十二万两，丝毫不能再减。台湾经费支绌，一时难筹钜款；臣当同该商人等面议，如能分三年归还，即可成交。泰来、瑞生皆不承应，惟怡和愿办。当饬张鸿禄、李彤恩与其详议条款，先给定银四万两；其余分三年归清，不给息银。现据李彤恩等详送条款合同并船图、电线样式前来。
臣伏查沈葆桢前立合同估价有三：一由福州至淡水之白沙墩、再由台湾府至澎湖，议价洋二十四万二千五百余元；一由台湾径至厦门，议价洋十七万六千八百余元；一由安平至澎湖、再由澎湖至厦门，议价洋二十一万二千九百余元。三项中惟末一项与此次所办道里相同，其估价合成银数计之须十五万三千二百余两；且所议头等电线近岸只八吨重者八十五里，其余皆一吨三分四重。此次所订电线，议定头等近岸十吨重者一百里，其余皆二吨重；不独价值便宜，线料亦大相径庭。且查琼州水程不足六十里，据大东北公司开送从前包办海线价值银二万余两；若以台湾线价比较，更属廉平。至添购修理电线轮船一项，按照合同所开机器马力，价亦并不昂贵。臣于经费万分支绌之际，勉力筹办。急要之务，若不切实打算，给价稍多，不惟不能节省，且见笑于洋人。旱线由基隆、沪尾合至淡水，由淡水至台湾府城，来往两道议定八百里，除木料之外，其余皆由泰来承办，其价银三万两——定于明年正月安设；水线，定于明年六月安设。臣尤虑者，安设水线费款十万，一旦有事，或被敌人割断，不独无补于缓急，且白弃钜款，殊为可惜！今自造一船，可以自行随时携取，便益甚大。惟此项经费无着，臣同沈应奎反复筹议，只有百货厘金项下可以抵拨。但本年六月甫经一律开办，每日收银不足四千两；三年能否如数相偿，尚无把握。台地安设电报，于茶商最为得益。李彤恩现与商人议定，如三年内厘金收数不敷，电价由该商人等竭力损助，以成要举。
（注）按此摺并见”文丛“第二七种”刘壮肃公奏议“二五六面，题为”购办水陆电线摺“，彼此文字有出入。