一，问狱以情。棰楚之下，何求不得。弓手及尉司官吏畏避逾限罚责，又本性粗暴残忍，率多执平人，妄恣捶挞苦楚，捏合指示，虚令招认。狱问初情如此，难以推究。今后尉司获贼，毋得监禁稽留，擅自棰楚，便当县令以次公厅群问得实，止于县司牢禁，申解所属有司。推问之法，止问今次所犯，使首尾情实。若犯人因推问其间情辞别有可疑，说出它事者，亦合鞫问。如无此情节，不得曲加凌虐，转生余事。
一，工本管诸色，当明置簿籍，纪录户丁，标注应役不应役。遇有造作，轮番斟酌勾唤。毋使吏人遍行骚扰，作奸受贿，虚夺工力。
一，户差发夫役不均。在家申逃，每于逃户处敛讫差发，却于见在户科摊。
折狱杂条体认所争者何事（人命、盗、奸、钱债、婚姻、良贱、斗殴），明察详审元诉人辞理与事情有无相应。如不相应，且放从说过，俾再三复说，或差或否，理短者折之，情隐者钩之，语言便利者勿便以为是，蹇讷者勿便以为非。肤受之诉，世俗所谓情理切害者，勿遽先入于心。察言观色，详情虑事，不出乎理，理明则情不能逃。
引问被论人，明告以被论之事，令一一缕细抵对。时曲直真伪自见，一钩一距必穷尽其情而后已。大抵元告被论辞固无有不差，因所差处互相详察，亦自辨明。
每事皆有根底旁证，来历情由，当从实处一一推究。干证劝和人最为紧切。君子善人畏避官司，中间别无偏向者其辞简直明白。或关亲戚，或图钱物酒食，或挟仇怨，或避形势，或受嘱托；有一于此，不无偏向。辞理逆顺轻重，不可不察，与元告事饰辞增减者有之，与被论人辞理或排或助者有之。听讼者若便止凭干证，不无冤枉；不凭干证，无所依据。凡引干证人，便先穷问与元告被论人有无亲戚故旧钱物交往，因何两家指为干证，则情过半矣。干证情实见，则事可立决。
仲弓问政，子曰："先有司。"不先有司，则不惟越诉事繁，吏人因缘为奸，抑实有不可隔越而问者。又曰："无情者不得尽其辞。"若无情之辞便为受理，虽有明断之材，衙门必不能清简。二者当从古人。凡人告状，官人当先熟读，其文有理无理，写状人中间有无润饰，亦可见其过半。当先引原告人当厅口说所告事理，一一与状文相对，同则凭状鞫问，不同则便引写状人与告状人对辞。若有与口辞增减，便决写状人，亦减止无情妄告之一端耳。
上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。民情与政通，先知时政，然后知民情。夏尚忠，殷尚质，周尚文。至于后世政治虽不及古，岂无所尚乎？所尚者，民亦尚之。究其源之失，知其流之差，不可诬也。无或偏听于狱之两辞。
五听之法当熟。知言、察情、明理、炼事，四者胸中了然，且无一偏之喜怒，虽百冗坌集于前，皆可谈笑而决，何必疲精劳神，怒骂挥斥，搒掠捶楚，然后为得也。若夫情见势屈而不听命，先之以正言，申之以感悟，无不从者。柔能胜刚，弱能胜强，温言可以化人。理到之辞，不得不诎。听狱之法，静则明，明则百奸不能逃其形。切忌躁急，躁急则己心先乱，譬如挠水摇镜，焉能鉴物哉？细民之所争，若无异事，不过婚姻、良贱、钱债、土田、户口、斗殴、奸盗而已。此皆县令之职，令贤则必不至于上告至府；至府而又不能决，决不能服人，良可耻也。素餐之诮，孰大于是。
当置状簿辞一册，便给缝印，府官押讫。每日新状，当直司吏随即当厅附籍，便令承发司布散合该人吏，既毕，随手朱书吏人姓名于随状条下。次日便令覆说，无理者便退与原告人，有理者施行。但凡州、县可决者，随即批送；必不可决者，状尾批令自勾。此亦减吏权而除冤滞也。府官五日十日一销照。
十月一日务开，三月一日务停，首尾一百五十日。每月先除讫刑禁假日四日，计二十日；又除讫冬节年节前后各一日，计六日；两月一小尽，除讫三日；立春节，除讫一日；进年节表一日；乙亥日三日；若遇二月清明节，又除讫三日；计三十七日。中间或遇同仕上官下任，吉凶庆吊，迎送上司使客，大约又除讫十余日。总计五十日。余外断决词讼者，止有一百日。或遇两衙门约会相关，或干证不圆，或勘会不至，或吏人事故，转按、疾病、上司勾追刷案之类。经两吏人手，又虚讫十余日，中间止有八九十日理问辞讼。又以监视造作、劝农、防送递运、府州追勾、按察司差委，得问民讼多不过五六十日。聪明疏通、公勤廉干者能决几事？若赋性愚钝，禀心私徇，反为奸吏愚弄，文字逗遛，倏忽之间，又复务停，所以有十年八九年不决之事。此盖为十月一日兴辞到官者言也。若或正月二月才方告状，务停三限，更甚迫促。推原务停之政本恐妨农，不知正堕奸吏倚法舞文之巧计。以此观之，不若不立务停之限，止取稽迟不公之罪，必不敢至于数年之不决。今后品官得代，计在任月日经手事久不决者降黜责罚。得代之日，按无不决之事者升迁褒美。
不遇无法而乱，不见圣人之治功；不值叔世之苟且而徒法，不知圣人之防患而虑远。姑以田制言之。三代经野有法，不惟务本，地着而民和，至于一切纷乱词讼，皆无自而起。自经野无法，田不隶官，豪强者得以兼并，游手者得自货卖，是以离乡轻家，无父母之邦，无坟庐之恋，日且一日，千年田换八百主，交易若是之烦，因地推收税石之冗，官吏奸蔽，出入挑搅，狱讼万端，繁文伪案，动若牛腰。一语抵官，十年不绝，两家争田，连村受祸，废夺农时，破坏产业，视骨肉为仇仇，化邻里为盗贼，饮恨衔冤，死莫能解。一乡一县，虽素号淳厚者，亦皆变为奸欺诡谲，顽嚣健讼，诈造契券，硬作佐证。府州司县惟利是视，以曲为直，以非为是。上至台省，浊乱尤甚。吁！人之积怨含怒，与日俱深，良可寒心。官府风俗败坏至此，刀笔贱吏犹以刻剥征求敛聚货殖为忠勤，簿书期会为急务，为明敏。此乃田讼之一端。至于科差之不均，军旅驿站之偏枯，见在户代当逃户差发之冤抑，酒醋税课程之增额，利归于奸贪之手，祸及于无告之小民。刑狱之淹滞略不询问，赦恩之频数纵放凶残。内外百官贤不肖混淆，干局廉洁者招谤惹祸，贪污委靡者岁得美除。出条款则虚文严密，责实效则百不一举。军籍、民籍点窜改抹，略不可凭，钱谷出入，漫不照算。官不知法，吏不识字，身为军卒而不识弓矢，名隶工匠而无一器具。僧道则有妻有妾，饮酒食肉，趋利无厌。医药者不知方论，素无学术，狠忍杀人。中选儒人不经不史，不文不诗，不修身齐家，淟涊无耻，冒虚名而求美官，尚口舌而无实学，标置自高，致行同市井。上下无正法，是非无公议，妍丑无明镜，重轻无权衡，曲直无绳墨，棼丝沸羹，莫之分辨。"具曰予圣，孰知乌之雌雄",唯此时为然。
论有司不立常平权衡高下一出于编民物有余则贱，不足则贵，固物之情也。然而乘时徼利，贱入而贵出，亦市井之薄俗。近岁农民亦为垄断之态，宁取倍息之称而买谷麦，欲乘其雨不时降，新不接旧，物价为之涌贵而售也。是以今晨物价若干，日夕物价若干，朝贵暮贱，朝贱暮贵，若翻覆手，乘其逐末者日求升合，而素无蓄积耳。有司略不介意，坐视其纷纷无定，偷薄奸弊，日甚一日。然则古人常平权衡可不设欤？
丁粮地粮详文近为民户张忠买到军户王赟地二顷五十亩，又令张忠重纳地税事，申部除豁，不惟不准，五致符下本路问罪。今来若不再行申呈。地一也，而曰军地、民地；税粮一也，而曰丁粮，地粮；是盖因人以立名，因名以责实，因人以推收，义例甚明，当丁税者不纳地税，当地税者不纳丁税。自立此格例以来，未有并当重当者也。近年以来，破坏格例，既纳丁粮，因买得地税之地而并当地税，或地税之家，买得丁粮之地而并纳丁粮。如此重并，府司屡申，终不开除，反致取招问罪，不惟案牍繁乱，名实混淆，军民重并，使国家号令不一，前后失信。省部见小利而不究大体，以琐屑俗吏之言为可听。俗吏不惟不知理义，且如一话一言先自差失。何以言之？所以名曰丁粮、地粮者，地随人变，非人随地变也。今曰随地推收，先自失言。合曰丁粮、地粮随人推收，则不待解说而事自明白，政自归一。民卖与军地，除四顷之外纳地税；军卖与民地，不问多宽止纳丁粮。岂不简易正大，不费辞说。若中间作奸造弊，伪不以实，严立罪责，各有所归，则自无诈冒。伏乞照详。
论仓粮每岁税石，无问年岁丰歉，务要应期而足。鼠耗分例之外，计石二三可纳一石谷，精细干圆，然后入仓。加之远仓人功车牛往返月余，所费不浅。下之供上，不为不劳，所谓剥口体之脂膏而应国家之急用。窃见河仓暨京师仓并无敖房，皆作露囷，不一二夏，举皆陈腐臭败，以致马牛不食。复借之于民，石得八斗，又以农忙无力搬取，贱取其本而弃之如粪土，秋成征还，加倍不能偿。是国家常税本该一石，新旧并征，计以加耗，而并纳三石矣。其余为官仓船户失陷者不可胜数，事发到官，枷纽连岁，无追征者。省部明见此弊，略不置议。愚谓仓官各选品官廉慎干局者充，增余失陷，明立赏罚，以每岁所着钱或减租税之半折纳交钞，以二项钱偏置敖房，实为便当。
匹夫岁费父母妻子身，计家五口，人日食米一升，是周岁食粟三十余石；布帛各人岁二端，计十端；絮二斤，计十斤；盐醢醯油一切杂费略与食粟相当。百亩之田所出仅不能赡，又输官者丝绢、包银、税粮、酒醋课、俸钞之类。农家别无所出，皆出于百亩所收之子粒，好收则七八十石，薄收则不及其半，欲无冻馁，得乎？又为以上三四十家不耕而食者取之，所以公私仓廪皆无余蓄矣。
试典史策问即今司县司吏起身寒微，素无祖考遗留产业赀财，本身不会士农工商，止仰月俸养廉，然而食则梁肉，衣则罗纨，鞍马奴仆，与品官无异，妻妾首饰金珠，衣服金锦文绣，与命妻富室无异，所居之室高堂华屋，不知所得从何而来。假有编民游手好闲，频饮酒食肉，必为邻人、弓手、里正所疑；此人不务实作活，每日如此受用，伺候刺探得钱因由，必得其奸。司县司吏奢华如此，略无一人穷究诘问，反致当路权要保举廉慎。未委虚的，仰一一答问。
古今设官置吏，选取人才。为官者必须通晓政事，长于判断推勘刑名词讼，使民无冤抑，推排差役赋税，贫富均平，六事皆办，百务具举，斯为称职。为吏者案牍明敏，刑名娴熟，无稽迟，无违错，斯为称职。不称职则自有弹举之有司，不才者合退罢则退罢。今皆不然，取勘历任月日，动皆二三十年，试以才能，则百问而百不知。岂有身为吏人，不职字，不解书算，不通刑名案牍，止以勾当年深，县升之州，州升之府，府升之部，部升之台院都省，出职为品官当要职，外任则承流宣化，内则参决大政，纲领郡县。取人如此，是邪非邪？为官为吏，不自惭惧，犹怀怅怨，职小官卑，以为亏己。事当何如，仰一一答问。