粮
查嘉属各馆,称盐云粮。于粮尾木架柱边,雕刻三痕,谓之上中下三瓣名目。凡称收场盐,以粮尾高至极顶之痕为上瓣;系一百十八斤作一石;较之中瓣之粮,有一百二十四、五筋,计多六、七筋之谱。如遇卸办移交,即以粮尾高至中间之痕为中瓣,亦以一百十八筋为一石;较之下瓣,有一百二十二、三筋,计多四、五筋之谱。门市销售,每石以下瓣一百一十筋出售。又,应报缴公家溢盐九筋、报收入册粮头、二筋,核计售盐一石,应下瓣粮一百二十二筋,与移交中瓣之粮,数目相若;承办者无甚沾润。故移交之盐,各馆鲜肯发售,而于卸办之时,皆图多运场盐入仓,以期移交可多六、七筋之长余。
垫报盐
查垫报盐石,系光绪十四年分瓜菜歉收、海鱼不旺,又适嘉、彰土匪滋事,遂致各馆销数,大形短绌;因比较攸关,均垫报足额。而盐虽垫报,仍属在仓未售;故课欠无从解缴。自十五年正月分起,奉准将垫报盐石,匀作二十个月带销,完缴旧课。
嗣至十六年八月底止,限期届满,各馆仅顾按月比较额数,仍属未能销及垫报之盐。因又议将垫报盐石,自十七年正月起,由公家收回,作为新引销售;所欠前年垫报之课,自十七年分起,匀作三年,于报销册内列报短征,弥补前欠。经详奉准在案。核计十七年分起,收回垫报盐石,每年应拨抵旧欠课银一万零两。
筹饷(厘金附)
经费
查台湾办理分治,遵照户部奏案,以台湾自有之财,供台地之用。经于筹办新设各郡县城垣衙署工程案内,由前抚刘奏准:自光绪十六年起,就钱粮项下,分年提拨经费应用;已将光绪十六年分征存起运钱粮,分别奏销提拨在案。自光绪十七年福建省、关两处协饷均已停解,经费万分支绌,不能不于司、局两库通筹挹注。所有光绪十六年七月以后百货厘金征收银两,奏即解归善后海防经费项下,列收造报。
京饷
部拨铁路经费五万两,奉准在于百货厘金项下拨解,已将光绪十六年分如数解经海军衙门兑收。
嗣准北洋大臣李咨行奉办关东铁路一折,令将奉拨前项经费,径解天津;又将十七年分应解银两,先解一半,均声明照案支给补水汇费,先后奏报在案。旋准部咨,不准开支补水;饬将台湾应解铁路经费,改在起运地粮项下按年提解。其业经提解银两,亦在地粮项下提还归款。遵即将已解光绪十六年分暨十七年一半共银七万五千两,并应抵解银二万五千两,连同汇费,一并在于光绪十七年分地粮项下提支,分别归款起解,补水随款核补。
厘金
台南、安旗两局,挑厘以糖货为大宗。府城并不产糖,向由南北来府城转售出。局设西垒,因各货聚集之地,且为便商起见。
抽厘章程,与子半税无分轩轾。光绪十二年间,开办税厘,准各行郊兴用报票,给发运照,外来土货,由出时完纳厘金一次。先后(在)东石、布袋嘴、港仔藔,添设分卡。就此产货之区,一律按则抽收。嗣因各行郊具禀:则以现钱不便携带,则以运货晋府完过厘金出,又须完厘,一货重抽,商民苦累。是以议给运单报票,准由府城出完厘一次;济饷之中,仍寓体恤之意也。
关税
旗后、沪尾两海关,向归将军管理。近年所征税项,均拨充台饷。现在台湾改设行省,该两关事隶台属,应援照浙江之制,改归巡抚就近监督。于十三年,奏准所有收税事宜,仍按外国三个月为一结;将结内收支税数,缮单奏报。
三府津贴
台湾府年支津贴一万三千六百两,台北府年支津贴一万两,均在盐余项下动支。光绪十四年,新设台湾府,查照台北府章程,先行年给银一万两,俟省会移驻中路,再议酌增。其原有之台湾府,改为台南府,与台北情形一律,将原定津贴裁减三千六百两,亦按年支银一万两。
竹费
查云林县属清、浊两溪,向有私抽竹费。去年六月间,业经李令联珪禀归公收,改为官办。估量每年可抽二千余串,内除局绅饭食等项约共六百余千文,又收埤工费约贴五百余千文,除外赢余千串征存款目,归于庙宇书院工程拨用;禀准试办在案。
现在,抽收竹费比较估量数目相符,全年不过赢余千串。该县内山一带种竹,为出产甚多。向来载运大竹出,一百二十枝为一溜,次者一百七十枝为一溜,小竹四、五百枝为一溜;全年核计,竹枝贩运出,实属不少。现廖从九禀请:将竹费改为竹税,归于税厘项下,颁给三联完单,派员督司巡认真办理,核实比较,则漏弊可除,而额征起色。如蒙俯准,估计该处贩运竹枝出者,全年约有六、七百溜,仍照现办章程,每溜征完厘金银六元三角三瓣六尖,每年计可征饷银四千余元。内除局用并贴修埤工费外,尚可赢余三千余元之数。所征款目,遵照向章,逐旬造报,按月解缴。
茶厘
查台北淡水地方,出产茶叶,由来已久。咸丰年间,由商船运往福州销售,俱系未拣毛茶;就南台大桥卡完厘,系在省城茶叶包办四卡之内,每年不过数百石或数千余石,为数无多。自同治二年起,淡水沪尾、鸡笼二,与外国通商,就地买叶,从此鲜运福州。
查考沪尾海关册,同治七年出茶三千九百六十一石,八年出茶五千九百六十九石,九年出茶一万零五百四十石,亦有由内地商船运往省、厦、广东各处者,不知其数多寡。缘台湾从无海关常税厘金局,虽有商船厘,每百石定收洋银一元四角,不问货为何物,亦不问精粗贵贱,统名船货厘金;每计石照完。以是,商船运茶出,年有若干,并无税厘册案可稽。就民间访询大概情形,皆谓今年洋船出茶(原文有)约有一万五千石左右,商船出茶约有三、两千石,须视厘金办过一年,方为准数。所出茶叶,大都皆宝顺、怡记、德记三洋行收买居多。民商自运出,本属寥寥;且台湾本地业茶商民,多系承领洋行资本入山采办,并无重资自开茶行。
本年上中茶价,每百筋贵至洋银四十八元。民商运往内地从何售此昂值?是以,本年内地商船运茶尤少。此近年淡属出产茶叶之大较也。
至茶厘局原设在艋舺,另于大稻埕分设验卡。嗣查内山出产茶叶,多系径赴沪尾装船出,而大稻埕系往沪尾必由之路,业于本年七月二十日将茶厘局改移大稻埕,合局卡归一;既可以杜偷越,又可以省糜费,较为便益。此外沿海各处,则于沪尾、鸡笼、大溪、新庄、竹堑、后垄、大安等处各(设)验卡,凡有运茶过卡,无论中外商民,一律查验。每百筋,不论茶之粗细,不折筋数,实收厘金洋银五角。完清厘金后,由局卡给与宪颁单,照验放行。
牛墟
台南府安嘉大武垄,地方辽阔,贫民子弟无力读书,长即习为桀骜,鲜知礼义。同治九年,经郭巡检秀先禀准设立义塾。嗣因经费难筹,又禀请就湾里街牛墟每只纳税一百文,充为义塾经费。因所取无多,足以杜绝盗窃、私宰,有便乡民,经刘前道批准照办。
菠萝麻厘金
光绪十八年,准全台厘局移开:据台南支应局呈称:旗后厘局请将菠萝麻减征一案,查菠萝麻一项,每百筋征厘银六角,合银四钱三分二厘,系按向来厘金定章征收;海关向征菠萝麻每百筋税银七钱。自光绪十六年三月间将菠萝麻归并入苎麻类一律征收,每百筋减为征银三钱五分;是前本税重而厘轻,今转税轻而厘重:此皆铺户所以吁求核减也。但据各铺户禀称:凡有货物出,无不援照海关正税减半抽收厘金。此则不尽然。兹查出货物如土茯苓,每百筋,洋关税则征银一钱三分,而厘金定章征银一元;如牛皮胶,每百筋洋关税则征银一钱五分,而厘金定章征银五角:此税轻而厘重也。如芝麻,每百筋,洋关税则征银一钱三分五厘,而厘金定章征银一角四瓣。如樟脑,每百筋,洋关税则征银七钱五分,而厘金定章征银五角五瓣:此税重而厘轻也。是关税与厘金,原有参差不齐,不得谓百货厘金俱照关税减半征收。其子半税,原指洋商请领三联票运货到最后子完半税而言;若华商,则逢关纳税、遇卡抽厘,何得援子半税为例。但现据该铺户禀称:近来市景萧条,销路尤滞,尚系实在情形;计旗后菠萝麻出,每年征厘银约二、三百金,为数本属无多,姑准原照厘金核减归并苎麻章程,每百筋仍改征收厘银四角二瓣,合银三钱零二厘,以恤商艰。
刑政
刑名
台北词讼,藉命图诈者最多。往往有刁生劣监充当保家,意在噬肥。从中唆使,平空架害。检阅卷案,有凶犯已经认供,而尸亲指为顶替者;有尸身仅止一、二伤,而罗织多人,或诬以喝令、诬以帮凶;或病死、或自尽,而捏造威迫:种种诪张,不堪枚举。
余莅道司之任,曾通饬各属,将在监、在押各犯,逐起清厘。何犯已结,何犯未结,或应发配,或应解勘,或应复讯,或应保释,一律分别详办。其发澎监禁人犯,各属相沿擅请,殊与部章不合,并详定复有违例擅请者,每案记大过一次,已奉院批准行。十七年十一月,奉邵中丞札饬:台湾盗案向系禀请就地正法,较之已规复旧例,应行解勘之内地省分,业已迅速;既非叛逆土着,更何必取速于电报。盗案以获赃为据,以同伙先后获案供词为证。二者多不得兼,尤以事主报呈为凭;虽不无谎报,可以勘对赃册分别准驳。不准,再行电请正法。仰见矜恤庶狱,慎重民命之至意。现经通饬,谨遵办理。
相验
光绪十七年十二月,赞衮在道任,案奉抚宪邵批:据凤山县禀复:已死差弁邓正邦尸身,查明当时委系日久腐烂,无凭相验情形;并请示遵缘由。奉批:此案验尸,仅隔半月,坏烂不免,应尚不同皮肉消化。实在无相验之尸,当时何须办理检骨?洗冤录载明:已烂尸被打或刃伤处皮肉作赤色,深重作青黑色,贴骨不坏,虫不能食;非无相验之方耳。验尸必须解除衣裤,对众如法相验。该县原验,据仵作喝报,已死邓正邦上穿乌布杉,下系乌布裤,并不饬令解除,即作尸已坏烂、无凭相验详报。今谓当日曾参之录载,何曾参到此层?验尸第一在不避臭秽,该令又曾见乎否?受伤部位,因无人明白呈告指证,在官即可作无凭相验,不予仔细看痕损,应无此理。衣裤尚不解除,亦安知拳伤之外,无物刃伤骨损之在尸?莆田县唐启〈忄兴〉命案,当日据报,即经周身验明,故原案已有其余周身腐烂之语;亦与此案未经解除衣裤周身相验者不同。何得谓之事同一律。凤山天气炎热,非始今日,从前于春夏秋九腐烂之尸,如果实在无法相验,应毋待该令今日始行请示。人命全以验尸为凭,获犯到案,讯明执持凶器,追起照格认伤,并将凶器比对,格填尸伤分寸是否相符,方无枉纵。今该令于此案既怕秽臭,潦草验报于当时;迨经批饬,又复设作无凭相验者三,并引一成案,文过于事后,全不在实事上着想;而犹谓系实事求是之下情,种种支离扭捏,殊属荒谬。应作何记过示惩,以儆效尤,仰台湾道即行核明议评饬遵。此案事经如此,姑准俟获犯到案日再行开验缴,等因;奉此,遵查相验尸伤,为地方官专责,自应不避臭秽,悉心看视,免致将来尸遭蒸检之惨。此案邓正邦尸身当时虽经腐烂,尚不致皮肉消化,该令并不解除衣裤认真相验,率请俟获犯开检;迨奉批饬,复敢文过饰辩。诚如宪谕,殊属荒谬,应请将署凤山县李淦酌记大过三次,以示儆戒。并通饬各属遇有命案,务须随时认真相验,免干重究。
第10章