田园
台湾田赋,独与内地异。内地止有田,而台湾兼有园。园者,旱地;田乃有水之区。内地田论亩,台湾则论甲,澎湖则论种。每甲东西南北各二十五戈(每戈长一丈二尺五寸);地之方圆、广狭不整者,以尺寸折算:乃荷兰授地法,后即因之。核以内地弓步,每甲计田十一亩三分零。种则每谷一石,折地七亩四分七厘五毫。
内地之赋有银、有米、有麦豆、有折色、有本色,台湾则止纳粟;且有本色,而无折色。澎湖则每种一石,征银四钱二分,合计每亩征银五分六厘零;不分田园,亦不征粟米。噶玛兰兼有余租,谓取其额征供粟以外所余之租也。
内地田赋,每亩科银一、二厘有奇,至一、二钱零不等;米则三撮起,至七、八升而止。即江、浙漕粮,最重亦止每亩科米一斗九升零。台湾则每甲上田征粟八石八斗,中田七石四斗,下田五石五斗,上园五石,中园四石,下园二石四斗;以二粟一米与每家十一亩零科计,每亩上田完米三斗九升零,下园亦一斗一升零。殆承郑氏重敛之余,未及议减;而民不病者,地力有余、无忧不足耳。
雍正九年,奉世宗谕:自七年始,新垦田园,化甲为亩,改照同安上、中、下则例,起科计亩,银米分征,仍代纳以粟。爰定一甲为十一亩;每亩上田征银八分零、米六合,合之,每甲输粟二石七斗零;中田征银六分零、米三合零,合之,每甲输粟二石八升有奇。下田征银五分零,不征米,合之,每甲输粟一石七斗五升零。上园视中田,中围视下田。下园视中园少差,每甲输粟一石七斗一升零。较之旧则,仅三之一焉。部议科则太轻,应照旧额输纳。
干隆九年,复奉恩谕:不必议加,仍照同安则例定额征收。厥后续报升科,有以亩计者,有仍以甲计者;即以亩计,而征粟仍以甲计。噶玛兰初无上、中、下则之分,议照淡水屯租。田比屯租六等,每甲征粟六石;园比屯租四等,每甲征粟四石。嗣照同安下沙则例科算,即于六石内应完正粟一石七斗五升零,耗粟一斗七升零;又四石内应完正耗粟一石八斗八升零,作为正供。其尚余粟四石零及二石有奇,名曰余租;每石折银一员,随粟缴纳。彰化更有水沙连社糯米之征。种种不同,盖如此。屯租,田、园各分六等,征租之制,详后《屯田》内。
官庄
官庄者,归官之业;庄乃所在处也。有田,有园,有牛磨,有塭,有蔗车。所征有粟,有面,有鱼,有青白糖,有芝麻;而皆按价折银以缴;惟淡水、噶玛兰止征粟,澎湖无征。其庄有遗自郑氏者,有无人田业由官垦设者,有绅民请归者,有缘事充公者;其间有已详奏者,有未咨报者,有崩陷倒坏请豁免者,有籍在而产亡者,有规复而隐匿者。其承办也,有举佃首者,有派胥役者。其银粟有应归完正供粟饷者,有扩充兵饷者,有备地方工程公用者,有供祠庙祀祭者。就道光间而言,共计官庄一百二十余所,年征银一万九千余两、粟三十余石,止能征其七、八而已。
叛产
叛产者,抄封叛逆所遗之产也。干隆五十三年,谕将林爽文案内叛产租息,赏给戍兵,每名每月银四钱;爰有《加饷》名。后续抄陈周全、张丙等案内叛产,有拨支兵饷者,有充地方办公经费者,亦有鬻供军需者,并有未经上达者。其产散在各厅县境,统归台湾府遴举佃首经征。
田、园各分三等。每甲上田征粟三十二石,中田征粟二十六石,下田征粟二十石;上园如中田,中园如下田,下园征粟十八石。道光间,年应征番银八万余元,合银五万六千余两;亦如官庄,止征十之七、八。
台地粮课,欠者甚寡。独凤山多书欠、府征多佃欠云。
查台南府叛产抄租,每年实征银计四万余两,约有平余四千余元,以补额拨《加饷》内之应征未完租款。同治六年,由叶署府宗元禀请,将前项平余尽数归公。
隆恩官庄
光绪十八年,准台藩宪唐移开:案照台、澎各营原置隆恩官庄田园、糖廍所收租息,除完纳正供外,余银由营造册送司,按年在于请领台饷银内,扣存司库,入拨充饷。间因递年租息参差不等,奉部行令,按照干隆三十四、五年两年租息统算,折半匀计,作为定额。盈则尽数造报,绌则责令承办营员赔补。例定甲年征收,乙年造报闽省;历办在案。
嗣因各营原置田园,案卷间多被匪遗失。历年既久,官弁递更,逐年只向原佃收租,不复问及田园处所;间有被水冲坍者,亦久不报豁,佃户难免累租。弊窦之丛生,以致东牵西扯:将新垦民业,希图免粮,混为官庄者有之;逐年蒂欠,短额积压,数年始行造报者有之。是此项官庄,从前业已含混不清,迨至全台一律清丈之时,南北情形又各不同:南路则就田查问,是以此项田园历历可考;台北则不问何项田园,统行清丈。在当时,则藉删除各项名目为词;殊不知此项田园系发帑置买,租由官收,与民田之完纳番租、隘租、屯租情形迥异。
嗣因清丈完竣,民业钱粮,议由小租户完纳,大租减收四成,赔给小租完粮。而台北官庄田园,亦由佃户承粮。由台北府雷守议照大租章程,营中减收四成、司中只照六成扣收租息;奉前抚宪批准,行司照办。当时办理,原为一时权宜之举,不能遽以咨部。何也?缘各银扣饷之庄租,系已除完纳正供之款,净收租息。清丈以后,供赋多至数倍。供多则租亦多,何以转少四成?是以难于咨报。
台南各县田园,历历可考,系清丈时查询佃户,自称各县照所指之田园年应征收钱粮平水,赴营催完。营中则较之前年所纳供赋,盈溢数倍,租息因之而短。各营所以纷纷借。然台南官庄田园,盈溢可想而知。倘营中原置田园,案卷尚在,何难一一清理;租息尚可加增。只以各营案卷毁失,加之当时原置田园甲数,并无造册分送督抚司存案,以致上年赴闽查案,无从查出。现在各营,以新定钱粮,较之旧额应纳供赋,溢出数倍,台北议以减四收六章程,台南则不能完纳。迨至奏销迫届,由县详司,就饷核扣,而各营钱粮既多,租额因而短少,纷纷又以按照台北减四收六核扣租息为请。
本司详加参酌,此项隆恩官庄田园,系发帑置买,递年征收租息、完纳钱粮之外,扣存司库充饷各数目,均咨部有案。台北议以减四收六,缘因田园混入民业,丈量未经指出,暂时(权)宜办理。然亦不能遽以咨报。
现在民业田园,均已升科定案,而此项官庄,历年轇轇不清。若统照减四收六办理,递年司库短扣五千余两,从何弥补?亟需通筹全局,澈底清厘,俾期一劳永逸。拟请将台南安、凤、嘉、彰四县官庄田园清丈时既已指出,应饬各县委员会营按照图册所载,前赴就田问佃,向佃议租,重新整理。台北淡、新、宜各县虽无田园之可考,总有佃户之可凭;向佃追田,罢四六之议,逐一清理。间或田甲不敷、租额短缺,究竟是何原委?仰系昔年被水冲坍?据实造册送司,分别核办。
台田
台土黑坟,甚肥沃,不须下粪;故人畜粪狼藉道路。每风起,臭秽不堪;厕无以踰。布种自二、三月至九、十月,收获亦如之。往时夜露甚大,雨泽或愆期,禾稼不病。迩来居人众,夜露亦稀。且苗多生虫,槁死;每下种,以烟梗附根下,虫患乃息。
番饷
番饷,征之熟番,即丁粮也。番有公廨、壮、少之分。初,公廨番,每丁年征米一石;壮番,每丁年征米一石七斗;少番,每丁年征米一石三斗。壮番妇与公廨番同。亦有按社纳银、不计丁者。雍正四年,诏免妇。其番丁纳米,改征折价,每石折银三钱六分。
干隆二年,奉谕番丁亦皆赤子,照民丁例,每丁征银二钱;按社征者,亦以丁计。均以康熙五十年册,除免番妇外,计男六千八百三十八丁为定额。
番租
查新竹、苗栗未经分治之先,苗邑各番社皆隶于新竹;所有各社番租,经新竹县方令祖荫奉文裁提,议作新邑孤贫月米,详准有案。
光绪五年十月,新、苗分治。前新竹县张令廷〈木干〉,以此项番租,半系苗栗管辖,援照明志书院在淡学租,统归新邑征收,以便给发孤贫月米经费,详奉批府议复核准。嗣新竹县沉令茂荫,据竹堑屯外委邱长发以番租由伊给发等情,详奉前抚刘批:新、苗既已分治,各社头目举革事宜,各归各办,款系拨充新邑孤贫月米。隶苗栗头目缴者,即由苗栗按忙催收移解。其隶苗栗头目潘林山等所欠十五年番租及应缴十六年租榖,即由苗栗分别查追缴解。
第8章