安平县
光绪十二年七月,案准霍领事照会,安平哨船港一带、海关之东所砌石岸,近为港水冲击,已经损坏;该港系为秃头,其去路仅有一线,潮水进港,入多泄少,倘遇风浪紧急,必致水涨堤溃。议塞此秃港,以成有用之地基。当饬县会营覆勘,谓:该港为营中收泊师船而设,现须建造龙艚快哨停泊该处,自未便将港填塞,有碍船坞。
安平修路
安平公路,不测风潮,倘不随时修补,须费浩繁。公议:每年小修一次。其经费即照此次各股所出之资十分之一,共集百五元。复由道按年向台南盐余项下提给七三洋四十八元应用。
蛤仔难
蛤仔难在台湾之东北,淡水之背也。台湾绵亘千余里,背阳向阴,水皆西流,而蛤仔难则背阴向阳,水皆东流;故其地当为台湾之正面。自大鸡笼山居台湾之极北,有双峰陡高不可极者,为三貂山(一作山朝)。三貂之支,东入于海,如象之弯其鼻也。蛤仔难居三貂之南,弯环之内,迤北有港曰:《蛤仔难》。港南一望平旷,水丰土腴,草木鲜润。番人居者旧有三十六社,多在海。自台湾初开后,已与内地人通往来;番乘艋舺(凿大木为小舟)出贸易。其时半线以北,尚未设官,此地属诸罗后山之北境。
康熙五十六年,金筑周宣子为诸罗令作邑志,蛤仔难之名始见于策。宣子作三貂蛤仔图,虽甚简略,然其中之三港合流,其东三沙洲、龟屿,其内山之黑沙晃,南境之直加亘五社,并详于志。盖其时国威既讫,诸番向化,其声息固无所不通者。惜乎,其急抚之也。内地人民蕃庶,地力已尽,蛤仔难番既通贸易,漳、泉、广东之民多至其地,垦田结庐,以居、以食,蚕丛未辟,官吏不至,以为乐土,闻风者接踵以至。于是,围堡御患,自北而南,为头围、二围、三围,又南为四围。漳人有吴沙者,遂统其事,遂推为长。沙有才略,能识经纪,设立乡勇,以防生番。内地来者,入饼银一、二十,助乡勇费,任耕其地。陆路由三貂入,其初,险径仅容一人行,牛不得度。以后,渐辟以广。然阒寂无人,生番伏路,行者多中伤。沙乃定为一期,率乡勇迎外入者以益众,且通有无。
嘉庆三年间,有龙溪萧竹者,颇能文章,喜吟咏,究于堪舆之术,自谓得异传。竹从其友,遍游台湾,穷涉至蛤仔难,吴沙疑之。居且久,乃为标其胜处为八景,且益为十六景;今所传兰城拱翠、龙潭印月、曲径香泉、浊水涵清之类者皆是也。竹悉为赋诗,或论述其山水脉络甚详。然其时未有五围、六围者,要其可以建围之地,竹于图中皆递指之。当竹之时,垦耕居民,至四围而止。吴沙既富,自恨不为良民供租税,且百货不通于彼,乃阴以图求敢言于当事者:得奏报升科,愿出赋,为请设官建署。
其时,镇道恶周罗以化外,置之不问。未几,萧竹卒,吴沙亦死。越一、二年,海蔡骞(一作牵)以贼艘进苏澳,侵蛤仔难,欲取其地。吴氏率耕民御之。骞使告于吴氏曰:吾欲得地为耕种计耳;此间地旷,愿得共垦,于尔无伤也。吴氏曰:地固在也,盍尽焚汝舟,吾与汝登岸。骞不可,率众贼登陆。海番人怖,与斗,贼大戮番人。适其时耕民与番社有衅,蔡蓦率众登陆,番不知其为海寇也;而以为耕民约内地众从水道来夹攻,乃大骇,多散走徙去。吴氏擒数贼,献于官,蔡骞败去。于是,蛤仔难耕民日益众。
嘉庆八年,蛤仔难大疫,众相率祈祷,按丁出钱。稽簿册,得男女六万。
红毛荷兰为二国
前史以荷兰即红毛。府旧志云:荷兰红毛舟遭飓风于台湾地,借居土番。《台湾纪略》亦云:红毛乃荷兰种,由咖吧来,假地日本。据《吧游纪略》云:红毛国近和兰。和兰人白晢、长大、深眦、青碧眼、大鼻尖准,毛发须眉皆白,状类狝猴,多谲智,善贾;红毛状貌与和兰相类,特须发皆赤为异耳。史以为即和兰,非也。
和兰与红毛、高车为邻,而差弱于二国。近红毛与高车相仇杀,皆求援于和兰,皆许之,而两不敢有所助。其红毛、高车之贾于咬吧者,和兰必善遇之。和兰之来咬吧,必经高车。高车番不甚长大,男子耳贯全环,缀珠;国殷富,通商遍诸邦;有慧识,能辨宝物。
和兰借地
荷兰一名和兰,初至台湾,借地居之,遂据有其地。《吧游纪略》云:和兰初贾于咬吧,亦借地以住;后益熟,遂攻杀咬吧王。和兰种类在咬吧者,不满四千人,悍鸷多谲计,诸夷慑服。自和兰抵咬吧,帆海两月可到,中国人不得至其国。其吧地有犯罪被流,安置和兰;或遇赦放回,惧其按志水道,必沿海迂道,经历所属番岛,五、六月乃达咬吧焉。
按咬吧,即系爪哇。其属最众,曰万丹、曰井里闷、曰三把陇、曰井里哞哪头、曰直葛、曰北家浪、曰贰怕唠、曰爪哇林、曰南望、曰碣勒石、曰四里末嗄、曰望佳煞、曰安闷、曰万兰、曰子蹄、曰瞿港、曰马臣、曰末留龄、曰牛屿等岛,皆爪哇属也。和兰悉愚弄之。性痴拙,贪酒,冒色,无长计,尤嗜鸦片。鸦片土产于和兰。和兰法制,国人吃鸦片者,罪死无赦。岁海运数百万斤于咬吧,卖与诸番及异国人,以取其货物;且毒害之。爪哇无男女,皆吃鸦片,故其人悉贫,无厚产,羸懦,怯于战斗。咬吧并于和兰,不能有所抗,则鸦片为之也。
爪哇之外,又有武兀、乌鬼番、过水诸杂番。武兀性懦驯,殖榖负贩,习技自给。
咬吧之俗,屋皆层楼,人居楼下避暑。惟武兀之番,室内架木而处,故俗谓之蜘蛛番。乌鬼番,肤黑如墨,所居之屋,涂以牛粪。性黠,和兰用以为爪牙。凡查票差役、左右护卫及各处镇兵,皆此类也。
学政
台湾学政事宜,向由巡台御史兼理。干隆十七年,御史裁撤,改归巡道考校。
光绪二年,沉幼丹星使奏请:以巡抚来台,应归巡抚主政,并于台北府地方,捐建考棚;奉旨交部议准。十二年,御史陈琇莹奏:台湾考试,宜添设学政,以专责成,或令福建学政乘轮东渡,按试台属;经杨石泉制帅、刘省三爵帅、陈桂生学使,会商妥议,谓台属考试,仅只三棚,而中路应试之士子,仍即嘉、彰、新竹等县之人,近虽划为三府,为数并不加多,专设学政一员,经费尚属有限,而事太简略,如由福建学政渡台考试,而台洋系属横流,如遇风涛海雾,轮船每多阻滞,仍援二年之案,奏准暂归巡抚兼摄。其考试,向分闽、粤二籍士子,闽居其八,粤居其二,番籍系土着,应考初无多人。自开办招垦抚番,人文亦日盛也。原设二府九学,向分两棚考试;分省后,改设郡县两学教官,并奏明恒春仍附凤山并考。其基隆厅及新设各州县,或附或分,随时察看议办。
巡抚
光绪元年,经沉制军、王中丞会筹巡抚有全省地方之责,自难常川驻台,而台湾海外孤悬,又非内地所能遥制,且饷源人才,必须在省豫为筹商,临时呼应不灵;筹画兼顾,除省、台有紧要事宜随时往返不计外,二年起,福建巡抚冬春驻台,夏秋驻省。盖以内地秋审奏销并各属案犯解勘,率在夏秋;而台地夏秋,山溪水涨,道路往往阻滞,巡查又宜冬夏故也。其出省后,抚署紧要折件,仍于行署核办。寻常之题、奏、咨各案,由总督代为办理。所有日行事件,并委藩司代印、代行。题、奏、咨有关考核者,于回省时补办。
十一年,将福建巡抚改为台湾巡抚,常川驻札;福建巡抚,即着闽浙总督兼管;奏颁台湾巡抚关防,以重信守。凡司道以下各官,考核大计,闽省由总督主政,台湾由巡抚主政,照旧会衔。所有抚标、左右两营兵丁,初因省垣未定,无处安置,遇有空额,无须募补,仍暂留归闽省总督兼管,兵饷照旧由闽支发;俟台湾巡抚移住中路,再行全数调归台湾。其台湾镇总兵,销去《挂印》字样,与新调澎湖镇总兵,统归巡抚节制。抚辕原设经制书吏十二名,各有清书、帮书;自福建巡抚事归总督兼管,议留经制书吏六名,酌用帮、清各书,在督署办公。尚有经制书吏六名,酌带帮书赴台湾供役。所有抚辕档案,造册、登记,关涉内地者,留督辕核办;关(涉)台地者,还台备查。
藩司
一省大政,不外钱榖。台湾物产丰腴,每岁所入,约可得银百一、二十万两;视贵州、广西、甘肃,奚啻倍之。如果屯垦、矿务办成,利益尤多。经杨制帅奏请添设藩司一员,综核钱粮、兵马,整顿厅县交代;并设布库大使一员,兼理台湾额征人丁、饷税等款。向照福建内地例,限分上下忙开征;藩司将征收数目,核明分数,详请奏报,并造具清册送部。其经征本年钱粮未完一分以上各员清单,并年终奏销,向由台湾道汇齐造送,由部归入来年兵饷案内支拨,由福建藩司在于台湾征入收拨款内划抵拨解,年终造册题销,历久遵循办理在案。今添设藩司,经吏部议准所有各属经征人丁饷税及各营官兵等项一切钱粮事件,统归台湾藩司案照福建旧制核明详办,内地藩司无庸会衔。
第2章