奏称：台湾为五方杂处之区，本无土着，只因地土膏腴易於谋生食力，民人挈眷居住日聚日多，仰蒙圣泽涵濡，生齿繁盛，虽系海外一隅，而村庄户口较之内地郡邑，不啻数倍。人数既多，每年开报丁口，俱系任意填写，并不实力清查。前闻府城被贼攻扰时，恐贼匪潜为内应，请登城内民数共有九十余万。而臣等现在检查台湾民册，内只开十三万七千余名口。数目逈不符合。人数既众，版籍难凭，是以匪徒逸犯竟有历年久远不能擒获，有内地逃军徒犯亦多潜赴台湾，希图漏网，不可不亟为清查办理。查编查保甲一事，原有定例，即内地亦应实力奉行。海外地方，民无定籍，尤赖此稽查奸匪。臣福康安进兵时，招抚难民归庄，日有数千，惟恐匪犯混入其中，每户皆给与用印之票，开载姓名、人口，分派妥员登记簿籍，事定後查拿逸匪，村民不能容隐，无不立时擒献。应令地方官推广此意，於清查叛产之便，责成族长管事按户编甲。其有充当义民者，名册在官，尤属易於稽核。其并无家业游民，最易滋事，因未便无端驱逐，致有扰累，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦押令回籍。至禁止携眷之例，自雍正十年至乾隆二十五年，屡开屡禁，经前任总督杨酌请定限一年，永行停止，而挈眷来台湾者，至今未绝。总因内地生齿日繁，闽、粤民人皆渡海耕种谋食，居住日久，置有田产，自不肯将其父母妻子仍置原籍，搬取同来，亦属人情之常。若一概严行禁绝，转易启私渡情弊。前经臣福康安据实奏明，毋庸禁止。嗣後安分良民，情愿携眷来台湾者，由该地方官查实给照，准其渡海。一面移咨台湾地方官，将眷口编入民籍。其只身民人，亦由地方官一体查明给照，移咨入籍。如此则既可便民，而内外稽查，匪徒亦无从冒混。倘有内地逸犯逃遣窜至台湾者，地方官若能盘获，准予从优奖叙。倘别经发觉，讯明由何处进口、何处藏匿，即将该管员弁从严参处等语。
查台湾地方，流寓民人既多，奸良莫办。其稽查户口、搜拿逸犯之法，更宜严密。从前原任闽浙总督郝玉麟，虽经条奏：台湾地方亦照内地编造保甲，悬挂门牌稽查，无如该处地方官并不实力奉行，日久废弛，遂致有名无实。今将军福等奏称：台湾为五方杂处之区，并无土着，因土地膏腴，易於谋生食力，民人挈眷居住者日聚日多，人数既众，版籍难凭，令该地方官於清查叛产之便，责成族长管事按户编甲。其并无家产游民，若遇犯事到官，即在笞杖以下者亦押令回籍。至携眷之例，屡开屡禁，至今未绝。总因内地生齿日繁，闽、粤民人，皆渡海耕种谋食，居住日久，置有田产，不肯将其父母妻子仍置原籍，搬取同来，亦实人情之常。若一概禁绝，转致私渡情弊。嗣後安分良民，情愿挈眷来台湾者，由地方官查实给照，准其渡海，移咨台湾地方官将眷口编入民籍。其只身民人，亦由地方官给照，移咨入籍。倘有内地逸犯逃窜至台湾者，地方官若即能盘获，准予从优奖叙。倘别经发觉，讯明由何处进口、何处藏匿，即将该管员弁从严参处之处，系为清查户口、以杜内地匪徒逸犯潜住藏匿及体恤民情起见，应如所奏，行令该省督抚，即饬台湾地方官於清查叛产之便，逐一详查，按户编甲，将实在大小户口造具清册，送督抚存查；仍设立用印门牌，逐户悬挂，责成族长、保甲，不时稽查。如有迁移内渡及病故者，随时报明，另行换给门牌。其现在台湾，并无家业游民，自未便无端驱逐，若遇犯事到官，即在笞杖以下者，亦应押令回籍。至内地只身民人或携眷移往居住，查有内地官给执照者，即收留编入民籍。若无官给执照，即系私渡。其中奸良莫办，立即根究。并请自此准令给照携眷渡海之後，如有仍前失察台湾民人眷属无照偷渡者，地方及口岸各员不得仍照向例，分别十名、二十名上下予以降留、降调处分。应毋论名数多寡，均议以降二级调用。其只身民人无照偷渡，议以降一级调用。如拿获偷渡人犯，徇隐不报，仍照例革职。倘有逸犯逃遣窜入台湾，地方官若能盘获，照拿获各项人犯议叙之例，加等议叙。每一名准予纪录二次。携带妻子脱逃之犯，全获者，每一起准予加一级。倘别经发觉，讯明由何处进口、何处藏匿，除知情卖放窝隐者俱革职治罪外，将失察进口员弁，照汛口盘查不实降二级调用例，降二级调用。失察藏匿员弁，照人犯出入境内不行查获例，降一级调用。
奏称：例有私藏军器之条，海外地方尤应严禁。台湾民恶慓悍，械斗滋事，渐至酿成逆案。刀矛枪炮等物，向多私自藏蓄。业经臣等设法收缴，禁止打造。若不严定章程，惟恐日久因循，无所遵守。查内地应禁军器，祗系鸟枪炮位，其弓箭腰刀等项，为防御盗贼之用，原所不禁。但台湾远在海隅，非内地可比；除熟番屯丁应用器械及民间菜刀、农椇外，如弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、标枪、长矛之类，一概禁止。倘敢私藏寸铁，即行从重治罪。又，各村聚众械斗，多用旗帜号召，即不肯助斗，村庄亦须竖保庄旗一面，方免蹂躏。逆匪林爽文滋事时，即系将助逆党羽分别旗帜颜色，作为五队。义民等随同官兵打仗，各制造一旗以示进退。臣等於平定贼匪後，将义民旗收缴。嗣後如有再行私造旗帜者，俱照军器一体治罪等语。
查民间军器应严禁。台湾远在海隅，尤非内地可比；除熟番屯丁应用器械及民间菜刀、农椇外，应如所奏，将弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、标枪、长矛之类一概禁止。倘有私藏寸铁，并私造旗帜者，即行从重治罪。地方官失察私藏、私造，俱照失察军器例分别议处。
奏称：台湾赌风最盛，不但耗费囊资，废时失业，而忿争斗狠，抢窃成风，胥由於此。从前汛弁兵丁等藉端索诈，不加禁止，遂至肆无忌惮，公然在於街市群聚赌博，莫敢过问。兹臣等严行禁戢，重法惩治，而郡城内尚有许班拒捕凶殴之事；当经一面奏闻，一面将许班正法。小民始知畏惧，顿为敛迹。嗣後应令地方官文武员弁，实力稽查，有犯必惩，即压宝、跌钱之类，亦从重枷杖，押递原籍；如敢不服拘拿，照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隐故纵，勒索钱文，计赃以枉法论。若失於查察，别经发觉，虽讯无得贿情弊，亦即革伍枷责示儆，并令各汛弁每月出具并无赌博切结，呈报总兵查核。再，台湾有质押零星衣物之处，名为小典；贫民无钱赌博者，多向小典押钱入场。是以街市之中，多有小典盘剥重利，最为可恶；应饬令地方官一体严行禁止，违者重究等语。
查台湾赌风最甚，不但荡费民财，而争斗抢夺多由此起。该管地方各官，自应严行查禁，以安民业，而靖海疆。应如将军福等所奏，嗣後如有压宝、跌钱，应照赌博例，从重拟以枷杖递回原籍。倘有不服拘拿，即照拒捕之例治罪。各汛弁兵徇隐故纵，索诈钱文，照贿纵律，与囚同罪。赃重者计赃以枉法从重论。若止失於查察，讯无受贿情弊，亦即革伍，於该处枷责示众；并令各汛弁每月出具切结，呈报总兵。再，将军福等奏称：台湾有小典质押零星衣物，重利盘剥，有干例禁。台湾贫民多有押钱入场，任其盘剥，俱皆身受其害；亦应如所奏，嗣後严饬地方文武员弁，一体严行禁止，违者依违禁取利从重照讹诈例治罪。至该地方官不能查拿，任听照旧开设，不行严究者，降一级调用，止於失察者，降一级留任。
奏称：台湾孤悬海外，镇道各员恃有重洋间阻，督抚耳目难周，无不恣意妄为，通同徇隐。兹蒙皇上洞烛情形，特命将军、督抚、提督大员分年巡查察实，为绥靖海疆之至意。但恐日久因循，不能认真整饬，应请令巡察之总督、巡抚等，到台湾後，镇将及道府厅县各员通行查核，出具考语具奏。其备弁佐杂等，俱令通行考察，咨部存案。如各员在台湾任内有贪纵殃民款迹，别经发觉，将未经参核之人，交部严加议处。如遇将军、提督巡察之年，文员虽非其专管，但既经奉命渡海巡查，诸事皆应稽察，不得以文武分途，稍存歧视等语。
伏查本年六月初六日，钦奉上谕：台湾镇道各员，令将军、督抚、提督大员，於每年轮往查察，将镇道府厅县备弁佐杂各员，通行查核具奏。倘有贪纵殃民款迹，别经发觉，将未经参核之员，从重治罪。钦此。应即钦遵谕旨办理，毋庸再定处分。
奏称：内地道员本无奏事之责，台湾远在海外，遇有紧要案件，原准会同台湾镇会衔具奏。但镇、道节制不相统摄，遇有应奏之事，又不得自行陈奏，徇隐扶同之弊，势所必至。海洋风信靡常，文禀往来动稽时日，於事理殊多未便。查杨廷桦任内，蒙圣明监及，准令奏事，然未着为定制。嗣後应请令台湾道员专摺奏事，毋庸与总兵会衔，以端责成；仍令该道府将营伍是否整饬、兵丁曾否操演之处，按月呈报督抚查考。如敢稍为容隐，即照永福之例，一体治罪等语。
查台湾远隔重洋，内地督抚耳目难周，道员为监司大员，与总兵近在同城，营伍是否整饬、兵丁曾否操演，自所深悉。伏查台湾道员现已奉旨：嗣後俱着加按察使衔，俾得自行奏事。今将军福等奏称：嗣後该道有徇隐不报，即照永福之例治罪等语。查参前台湾道永福，因柴大纪废弛营伍，骫法行私，徇隐不报，将永福从重治罪，比照受财故纵，与囚同罪全科律，拟绞监候，业经奏明在案。应如将军福等所奏：嗣後令台湾道按月据实呈报督抚查核。倘该道有徇隐不报，即照故纵例，一律治罪。
奏称：淡水八里坌地方，港口距五虎门水程约有六、七百里，逆匪滋事，经臣徐嗣曾奏明：派兵自五虎门放洋，直趋淡水。嗣後运往淡水粮饷、铅药亦多由八里坌收口。