拟设洋药总司议
鸦片产于印度,而总汇于香港。近年吸食者愈众,走漏者愈多,不独为通商全局中一大漏巵,而于国家厘税所关亦非浅鲜。今欲杜其弊,清其源,绝其流,正其本,莫如设立洋药总司,而以其权归之朝廷,盖榷烟之中隐寓禁烟之意焉。何谓洋药总司?总理衙门移文于英之驻京公使,并我国驻英钦差,使与英之外部大臣、印度总督酌商,许在印度、香港两处,由中国简放榷烟大臣驻扎其地,专理稽查烟务。所有鸦片入中国者,每年或十万箱不等,由印度商人报明印督,由印督移咨中国驻印大臣,按期运载至华,听由招商局轮船代装,驶往各处通商埠头,以香港为总汇之区,存贮栈房,以待分运。盖走漏之弊,杜之于中国则难,杜之于印度则易。何则?印度英商自行运载来华,既至香港之后,中国海面,港汊纷歧,各处皆可绕越,且走私轮船,又复迅捷异常,乘夜偷渡,不服盘诘。中国奸商又与西人互相表里,恃为护符,冒险影射,诡计百出,势实无从稽查。今天印度出口之始,一报之于印督,再报之于驻印大臣,给以文凭,其来数已昭然有据,虽欲偷漏,势必不能。若其中有非在中国销售者,则不得载至香港为存贮之所。印度栽植鸦片岁有定额,不得多种,贩运中国十万箱之外,不得再有所加,违者有罚。英廷设法,本为至善。无奈一经出口,分运各处,即已难稽。其报之英官,原有总数,而所经中国关厂,报税抽厘,每于总数不符,两两比较,相悬甚巨,非由偷漏,胡为至此?今于印度载至香港之后,若英人欲分运中国通商口岸销售,悉听其便,惟载运之船、存储之栈,皆由招商局代为经理,其费一秉至公。如或英商以为不便,议不能行,则有挂号领凭之一法。何日进口,何日出口,何日分运各处通商口岸,须诣中国驻港大臣一一报明。销售之后,然后纳正税及子口半税。此于印度官商皆有益而无损,而亦任其随时销售贩运,无一毫稍掣其肘。诚如是也,中国所设一切缉私委员、巡船,皆可裁撤,所省者大,何惮而不为?况乎榷烟原可与禁烟并行而不悖,所入中国若干万箱,每岁为期,原有限制,本可历年递减,正不妨与之悉心以筹,和衷共济。总之,我所以待远人者,不外乎开诚布公,实事求是,绝不参以厘毫私意粉饰于其间,可行与否,在乎能直告之而已。秉之正,持之严,彼亦有所惮也。鸦片本一毒物,非以养人,乃以杀人。既为邻好之邦,乃以毒物贩售于我,利己而害人,既以良法美意与之商,而彼不听,是不欲我由渐而祛害也。天下中外虽攸殊,总不外乎理而已矣,惟理可以折之。如不然者,仿前代榷酤之法,凡有印度所来鸦片,悉归之官,由官以售之民,西商如有私贩者,倍严其罚,此亦杜截偷漏之一端。由是售烟者,区之为烟户,吸食者当必渐寡,将见不三十年而烟可不禁自绝矣。呜呼!今当轴者,孰能肩此重任哉?
臆谭
荒隅避迹,幸远祸机,啁啾欢杂中,默焉而已。窃以粗才,短于涉世,朋往俦接,酒酣耳热,辄攘臂奋舌,妄谭经济,诋诃痛哭,罔顾忌讳,取嫉当事,中以奇厄,危而慬免,又安敢再侈口以言时事哉!嗟乎!当此烽烟R洞,灾乱迭构,惨目抚心,未知从何下手。偶读古人言事之书,其所隐忧私议,皆足以拯救时弊,不禁怦怦心动,因是不惮重蹈咎辙,辄作罪言,比诸枯蜩寒虫,自呻自吟,不欲人知,以求采纳。盖古之人,虽伏处菰芦,谪逐僻远,其忠君报国之念,未尝一刻忘也。苟可以为国者,知无不言,即言不见用,或言而获罪,终不能自已。余也谗毁罪废,穷窜蛮乡,忧时愤事,此心耿耿,固在漆室之女,不谅其志,听诸悠悠可也。同治纪元闰八月二十四,天南遁叟自识。
敦本
呜呼!自三代封建之法废,而后世帝王所以待宗室者,皆未能斟酌损益,权衡厚薄而适得其中。西汉鉴于七国之祸,而其权渐移于外戚。成帝时,宗族之著于籍者十万,逮乎王莽移汉,其得存者数千而已。自魏以来,势同孤立。当夫开国之初,非不思矫其弊,而立法未善,旋即更张。试观由唐、宋以迄元、明,其间亲贵者猜嫌疑忌,终至杀戮。就藩封者,仍不得尺寸之柄,稍自展舒,食租衣赋,有空名而无实用,数传之后,下侪氓隶。历览史册,帝宗皇族鲜克自振拔者,或以不轨除国,或以骄蹇失职,则在乎养之而未知所以教之之道也。此则言乎宗潢近派耳。至于疏族远支,所以培植而安置之者,亦未得其当。不然,给土田,尽职守,聚族而居,各事其业,仿古者所行宗法,以大宗联小宗,互相维系,各自约束,必能渐至盛强,以为国家辅佐。诚以宗族者,国家之枝叶,枝叶强则足以庇其本根。古者封建诸侯,率辅之以强宗盛族,如封康叔而分之以殷民六族,封唐叔而分之以殷民七族是也。巨室世家,与国盛衰,同休戚而共荣辱。自后世世爵废,遂无世臣,宗法废,遂无巨族。一旦有事,而可恃者无一人,内无以助赀输粟,外无以保疆御侮,一蹶不振,易至于亡。然则有国家者,其于厚宗植族可不亟讲哉?欲固厥本,当行宗法而佐以屯田。乡落之间,悉寓堡砦,习战攻,明守御,兵农交辅,耕作相资。俊秀者使登仕版,壮强者倍给廪饩,有事皆可以备征募,供调遣,在城者足以佐防兵,在乡者足以助团兵,在畿辅者亦以此法为宗兵。如是而根本不强,枝叶不盛者,未之有也。我国家既定天下,于各直省建置满城,设立驻防兵额,凡拨居隶籍者,男女皆颁给糈禄,岁有常例,不劳而食,诚优厚宗族之盛典也。然当时人少户寡,天下之所出足以养之而有余。二百年来,生聚日众,养之不足,必至予之渐薄,而彼所恃以糊口者亦必不给,则二者交病。况其在城者,无事不得擅离,如圈牢之养物。且子姓日多,而令其游手无业,安居坐食,非所以为教也。糈薄不赡,穷困无告,必至贷钱逋累,非所以为爱也。有余则骄淫匪僻,不入于善,不足则贫窘无聊,告贷民间,以期他日出仕取盈,盖有致之而然矣。竭百姓之力,糜无益之费,而成其不教不爱之实,窃以为立法似未尽善也。况至今日,满人之在各地者,居处已久,无异土著,其驯顺者游谈玩日,肆横者游手滋事,甚或居民畏之如虎。如欲亟为整顿,尤当使之各事其事,隶兵籍者日加操演,猝有变故,缓急可恃;入仕籍者岁加考试,宽其额以储选用;士农工商四民之业,一如汉人,毋得仰给于外,妇女亦勤女红,学蚕织。其居处不必在城也,业耕稼者,当使散布乡村,而以宗法屯田为之部署。富以济贫,有以通无,庶几可行之久远也,不然,岂第饥寒之患哉!
简辅
夫国家任人,所恃以安危者,辅臣而已。唐、宋、有明以来,多以一人兴,以一人丧。元代立相,皆取用色目人,而汉人不得与中书,然有元九十年间,未闻有贤相也。明祖以宰相权重,不复建置,寄其权于六部,而后之大学士即宰相也,所谓名去而实存也。本朝立相,参用满、汉,法至善矣。近今十年来,道、咸之间,汉人之为相者,未闻有赫赫之光,足以震动朝野,维系君民。岂草泽布衣知之有未尽耶?徒闻旅进旅退,以窃位苟禄固宠全身已耳。或曰,本朝之无权臣,足为盛德事。满臣中如鳌拜、噶礼等,虽稍有姿横者,而汉臣则无闻也。本朝未尝轻杀大臣,近时间有如耆英、柏葰等,未易一二数,而待汉臣尤厚,居台阁者,多以功名终,则所以保全大臣者,其恩意岂不渥哉?吾则曰,此皆汉臣之为自全地者多也。本朝动以资格拘限,循至为相,不复采诸民望,察诸舆情,古昔慎简之意无有也。其为相者,已多臻中寿,半致耄昏,谚曰:“老将智而耄及之。”孔子曰:“及其老也,戒之在得。”况其循至相位者,由于阅历甘苦得失而来,锋芒已尽,肝胆不张,不肯为国家担持大利害,而为深谋远虑之计,徒忝高位重禄,汶汶没没,拱居其职数年而已,国家何赖乎有此相也!盖上智之人,老则历练精;中材以下,老则趋避熟。而天下上智少,中材多,则所以慎加遴选者,可不亟哉。善为政者,先在平日亲贤储材,亲贤则不肖者远,储材则缓急有可用之人,二者所以为简辅之地也。诚以辅臣所系乎国者甚重,其职佐天子,进贤退不肖,黜陟百官,各当其位。昔者尧以不得舜为忧,舜以不得禹、皋陶为忧,盖欲为天下得人也。宋之相韩、富、寇、范、司马也,天下交贺,外彝动色,及其相王安石、蔡京,而天下嚣然不靖矣。明之三杨在位而事治,严嵩以青词取相而国弊。则下民之休戚,可以卜相臣之贤否也。今相臣之去就废置,若无预乎草野之休戚,并不系乎朝廷之重轻,在民若马牛风,在朝若九牛毛,嘻!焉用相为哉?此皆由公辅之不能得人,而枚卜相臣未极天下之选也。今必破除陋习,毋拘常例,务采舆望之所归,苟其材也皆可简用,一岁三迁,不嫌其速,不由科目,毋患其浅,不必定取诸翰林中也。夫翰林不过徼一日之短长,其所对策,多浮泛掇拾,务诡时好。其未得志也,趋权门,排同列,鲜励名操。及既得志,养骄居优,日积月累,坐致高显,爵位已极,而患得患失之心更不可问,虽未必人人尽然,而委靡末流之中,难自振也久矣。惟上能不循成格以求相,则在位者人人皆思奋勉,而贤不肖辨矣。
治兵
第51章