通过试验来对它作出最后的判断。
为了进行试验，首先就须要使许多人对它具有信心，须要写一本宣传的书；这是我们全力以赴的第一个任务。这一步取得成功，就可保证下一个任务的完成。
对于一个严谨的社会学说进行初步论述，当然要从两个方面入手：批判旧的社会，阐明新的制度。我们从批判开始，因为首先要弄清楚是什么病，①
这里说的法里，为古法里。每一古法里约等于四公里。译注才能确定用什么药。要作出判断，就须要进行比较。因此，我们首先将用短短的几句话勾画一下社会的理想，即从人类的角度来说一切都臻于至善的事物的秩序。我们的这个假定，即使是说只能够在遥远的将来才能实现，但它至少可以用来说明与它不同的社会组织的缺点，并找到尽可能迅速稳妥地接近它的步骤。这个办法，着重于描绘普遍的幸福，从而找到取得这种幸福的条件，因此它在某些人看来是一个很奇怪的办法，比搞科学研究采用的办法还要玄乎。我们要告诉这些人，这是解答数学问题的办法；在数学上，为了要找到一个问题的未知数，人们往往是首先作出它的答案。
我们首先在心中设想：在某一个星球上有那么一个社会，它没有导致社会病症的社会原因，人人都把他的精力用来发展有助于社会成员的幸福的事物。
在这个星球上存在着一个可与天上的秩序相媲美的秩序。天上的星球都有等次，卫星围绕着星球转，星球又围绕着中央的太阳转；太阳汇集了一个涡流的一切引力，反过来，它又向由它平衡地摆在宇宙中的星球输送生命，向星球发射热和光。
在天上，没有大动荡，没有冲击，也没有乱七八糟的不规则的运动。所有的星球各自靠各自的生命生存，各有各的相配称的大气层，各自的海中和陆地上都有无数的各种各样的生物；所有的星球都按计算好的运动均匀地转动，以便让白天、黑夜和四季在它们的子午线上和它们的地带中很和谐地一个接一个地出现。所有的星球都自转，同时又按照准确的时刻在轨道上奔跑，即在围绕太阳的错综交叉的大环上奔跑，其情形宛如很有节奏地跳舞的人似的。到处都呈现出又统一又有变化的情景，秩序井然，等次分明，一切都很和谐，都有节奏。
人类在这些星球当中的一个星球上，也要模仿巨大的星球的规律组织起来。我们认为：由于人类是特别的聪明和有力量，因此在事实上和权利上他都是他所在的星球上的占中心地位和主导地位的生物；应该由人来主管地球表面上的生命的发展，由人来经营和美化这个交托给他的星球；人既然有力量和智慧，就有管理和装饰他这个宏伟的领域的责任，就要从大自然挖掘种种丰富的财富，使应该运用人的天才使之发展的生命十分昌盛。总之，人们将看到，人的职责，或者说人在地球上的命运，就是管理他的星球。按诗人美妙的想法和词汇来说，就是和平来到世间，撒满黄金、鲜花和麦穗；人们结成兄弟般的神圣同盟，携起手来开垦和美化地球，使他们的才能和神赋予他们的天性得到发展和臻于至善。
在这个星球上，一个统一的中央政府指导着各大洲的各国的重大行动。
作为一层层的行政机构的顶点，这个最高的统治机关象一张笼罩在整个地球上的大网，统率着劳动大军，在地球的表面上进行必将产生深刻变化的巨大工程，例如在荒山上再造森林，在荒凉的地方兴办农业，并修建第一流的交通路线，从全球的首都通向各洲的首府，并把各洲的首府连接起来。这个中央政府通过它的统一管理，对各洲的生产和消费加以平衡，并且管理它们的产品的贸易。一句话，它领导这个地球上的一切事务和一切活动，它是最高的调度者。
往下，在中央政府的周围，是第二级政府；它们也按照同样的方式主管着洲的行政，通过简单而易行的统计材料，调整它们大地区中的劳动关系，管理大的交换系统。
再往下是这些新的区划中的第三级政府；在第三级政府中有各个帝国的政府；再下边是省政府、区政府和公社的政府；这些政府的职能都是相同的。
应当指出，我们所描绘的这一级一级的行政中心，总起来在地球上构成巨大的等级系统，它们是它们为之服务的人民任命的各级代表会议；由于它们所办的事务都是工业、商业和科学，所以应当把领导权交给能够完成这些任务的专门人才。
这些代表会议的意见没有强制性，然而，由于它们是公认的各方面最有才干的专家的意见，因此很少有得不到受委托人认可的情形。
这些政府管理各级的商业和财政活动，管理各地对外的劳动关系；它们纯粹是由或大或小的协会任命的管理机关，并受到选择它们的人的信任。
没有任何一个权力当局有它的军队、宪兵和警察，没有专制暴虐，也没有篡权行为；只要国家还要制造刀，人们就不能不害怕这些东西，因为，只要绵羊是由牧羊人带着狗和剪刀来管理，绵羊的毛就注定要被剪掉；牧羊人就等于是国王、总统或执政。
在我们所说的一个统一组织的世界乌托邦里，管理系统或政府系统的大致情况就是这样。各个国家、省和公社的对外关系，也按照这个模式来调节。
人们还有哪些工作要做呢？如何做这些工作呢？在这种模式的世界里，没有战争，也没有内部混乱。除了组织我们刚才所讲的管理系统之外，剩下的就是进行生产活动和管理家务，经营农业和制造业，搞科学，搞艺术，提高人们的思想和信心。
这些工作，在什么地方进行？在什么地方生产和消费财富？从事农业和工业制造的人，学者和艺术家，在什么地方生活呢？在公社里生活。公社可以说是社会的车间，省、国家和社会的细胞。因此，有了统筹各个公社、省和国家的行政和商业关系的统一的政府组织，再加上公社内部的良好组织，就可构成组织得很和谐的世界乌托邦了。
尽管我们今天是从纯粹的理想的假设出发，即假设一个统一的政府统管全世界，然而我们可以从这个设想中推论出一个定理，得出在今后是很有价值的正确结论，也就是说：
社会这座大厦，不论它是多么庞大和多么完善，它都以公社为基础。
只要对前面的叙述稍加注意，你就可以看出，各个国家、省、区等各级行政委员会，其成员都是由公社在公社内部物色的，由公社推选的；公社必须对这些人十分了解，才能挑选得当。
如果在公社内部出现了利害冲突，出现了混乱和敌对党派，则各级行政机构也必然会发生公社中的那些利害冲突、混乱和党派纷争，在各级代表会议也将发生冲突、混乱和斗争。
其次，如果你注意到：象公社处于我们目前在法国见到的这种情况，人民这样穷困和极其愚昧，当然是不能很好地挑选工作人员的。因此可以得出结论说：没有很好地组织公社，便不会产生良好的政府，即不会产生受到它所管辖的人信任的政府。
最后还请注意一点：行政管理，即使在极好的政府之下，也只不过是作些安排、调整和一般的计划工作，而不直接去从事生产财富的农业、工业或科学研究；因此，是否要建立一个尽可能好的政府，对人民来说，关系不大；因为社会的幸福取决于公社内部的工作要井然有序地进行，取决于家务劳动、农业、工业和科学工作，取决于教育和艺术这些工作，才是创造个人和国家的财富，并促进人类物质生活和精神生活的工作。
各个公社是社会大厦的基石，行政是把它们联系起来的水泥。如果你用的石头是易碎的，没有经过修琢，没有一定的形状，即使用了许多水泥，修造的大厦既不好看也不坚固；反之，如果所用的石头很好，经过很好的修琢，你修建的大厦便必然是又好看又坚固的。因此首先需要挑选所用的石头，并加以精心的修琢。这个道理，连泥瓦匠和拌水泥的工人都知道，而我们的政治家竟然不懂得，这真是令人难以相信。在改善人的命运方面，是不是有一个良好的政府，关系并不大。这个道理尽管已经有人证明，但许久以来人们还是拼命要一个良好的政府，这就奇怪了。当大家在公社中的利益是互相冲突的，从而在国家中的利益也必然是互相冲突的情况下，要建立一个良好的政府，一个为所有的人的利益服务的政府，简直是不可能的！
由于对福利、生活的改善和幸福问题的提法不对，由于人们碰上了一个无法解决的问题，想用政府的问题来解决社会的问题，而不了解政府的问题只有在公社的问题解决之后，才能解决：由于这个原始的错误，从这个错误的看法出发，人们在自不断闹革命，伟大的天才都浪费精力，在动心机！社会是由一个一个公社组成的，正象蜂窝是由蜂房组成的，军队是由连队组成的，大厦是由砖石构成的；要想有一个良好的社会组织，首先要解决的问题，就是要把社会的元素即公社组织好，这个道理，人们怎么许久都不明白呢？
政治已经陷入了一个死胡同，有天才的人钻进了危险的牛角尖，逻辑的论断徒然是那么严密，中间推论徒然是那么精确，只要人们看问题的出发点错了，得到的结论必然是那么荒谬，这一点，你还不明白吗？
请看结果：人们一再互相争辩，互相斗殴，互相倾轧，而老百姓得到了什么呢？虽说人民的地位有所改善，但那是由于他们创造了财富和随之在知识、道德和力量方面有所发展的缘故；应当归功于艺术、科学和农业与工业方法的完善。我们之所以能摆脱封建枷锁，并不是由于有了宪法，因为宪法只不过是对第三等级和公社的解放表示确认而已；第三等级、公社和任人奴役的人，完全是通过科学、工业和思想的进步，才一点一点地取得超过旧的领主的封建势力的社会力量，从而获得解放的。