八月甲戌,升云南左布政使方曙为应天府府尹。丁酉,苏、松水灾。御史张简题:“民穷盗起,非民之得已也。然恤穷有道,唯责成司牧而已。夫天灾何代无之,苏、松二郡之民,一遭水患,何遽称穷至此?盖苏、松为东南财富之地,其困于征求,非一日矣。今二郡司牧岂无急便身图,厚自封殖。赈贷之恩虽施,而给散不均;蠲免之令虽下,而催征如故。勾摄之皂快,毒甚豺狼;罚锾之逼迫,急于星火,奈之何民不穷且盗以死也。请速行抚按官,严责有司,简省词讼,轻免锾赎,使之得安其生理,由是而下蠲征赈贷之令,而民蒙实惠矣。
又入觐伊迩,应朝官指称公费,科派小民,骗借富室者难保必无。科敛之禁,此时尤宜申饬,以警玩邪,此救荒安民之最要也。又民穷为盗,势所必至。巡抚宜移驻彼处,以示弹压,便抚恤。仍同巡按御史严督兵备将领,军卫、有司官申明保甲,训练兵壮,以潜消盗贼。俟事宁之日,仍驻句容,以时巡历。”部复,报可。辛丑,户部复:“凤阳巡抚江一麟、巡按李时成奏,泗州、兴化、宝应、山阳、清河,桃源、盐城等七州、县田地,其高阜成熟者,照旧派征;其被灾稍轻与被灾次重者,俱免一年;被灾极重者,免二年。共免秋夏起存税粮二十九万一千四百石有奇,银一万一百八十八两有奇。其额派漕粮,于附近各府所属无灾及灾轻州县通融拨补,务足原额,候被灾州县有收之年照数征还。”报可。
九月戊辰,巡抚都御史胡执礼、巡按御史田乐,奏勘苏、松二府所属太仓、吴江等十州县灾各有等,除存留钱粮,照例蠲免,尚欲于漕粮尽数改折,见征五分,蠲免五分,及钞关、赃罚银两悉留赈恤。部复:“照嘉靖年事例,将今年额派存留钱粮,如数蠲免。”从之。
十月乙亥,以淮安府属盐城等十州、县,照旧改属营田道,令现任佥事史邦直充之,仍给敕以便行事。辛巳,以苏、松水灾,赐减明年牲口、药材等银十之五,并暂停征以前逋欠者。丙戌,蠲苏、松二府段匹、军器等十之四,仍于旧逋者,暂行停征,以水灾异常故也。丁酉,升河南副使孙光佑为右佥都御史,巡抚应天等府地方。巡抚都御史胡执礼、巡按御史田乐、董光裕上言:常州、镇江、应天等四府属邑灾伤不等,欲援苏、松二府事例,蠲免如数。部复谓:“苏、松赋额甚重,又加以灾伤异常,宜从厚蠲赈。应天等府赋额既轻、水灾不重,缓征别赋已为不宜,改折漕银,尤难轻议。今据各官奏勘,宜酌议应征、应免、应折、应停,以灾之轻重为次。”上以两河工成,赏总督河道官潘季驯、江一麟等银币有差,科道官勘实以闻。庚子,先是,隆庆六年,恩诏蠲免,海内共沾,而苏州、松江、常州等四府完解在先,未蒙抵蠲,今抚按官胡执礼、田乐、董光裕等议以万历元年起解牲口银两内,扣除三分,以抵隆庆六年蠲免之数。报可。
十一月癸卯朔,应天巡抚胡执礼、直隶巡按田乐、董光裕等题:常、镇府属江阴、靖江、金坛等州、县水灾,议以协济各驿递马价,自万历五年以前未完者,三县俱停征。部复,从之。庚午,巡抚凤阳江一麟、巡按李时成题:“江北地方,军民杂处,盗贼起伏,皆由总捕各官所辖辽远,稽察难周。宜分任巡捕山阳、盐城、安东、沭阳、海州、赣榆六县,仍属管粮通判;邳州、宿迁、桃源、清河四州、县,分属邳州驻扎淮安府管河同知;睢宁并徐州、萧、沛、砀、丰六州县,分属徐州驻扎淮安府水利同知,无为州并巢县,仍属江防同知。其各境内卫、所、巡捕、巡河等官,悉听会督。凡总捕应行事宜,责成着实举行。”部复,从之。
八年正月庚申,苏州卫管镇抚司指挥宋木,因常州府发来勘产追赃犯人管封周以贿脱逃。御史田乐上其事。上怒,敕加究处,并罪本道参政徐用简疏纵,降治。
二月丁亥,裁革苏、松营粮参政。辛卯,直隶巡按林应训疏言:“苏、松诸郡,古称泽国。干河支港不下千百。大则泄水以入海,次则通湖以达江,小则引流以灌田。年久淤浅,泄蓄无裨。今将苏、松、常、镇等河如吴淞江、白泖塘、秀州塘、蒲汇塘、孟渎河,舜河、青砀港等处,俱经设处兴工竣事。苏、松尚有支河数十处,宜用民之半,出力以赴工,用官之半,处费以给食。事无中辍,利可冀兴。”下其章于所司。壬辰,南直隶丹徒县永生、砥柱二洲,新涨淤沙,生芦渐广。应天巡抚胡执礼奏请委官丈明,开垦充饷。南京工部尚书沈应时奏称:“芦租原供织造,充饷非宜。”户部酌复:“请以芦课原额,归南京工部。余多银两解送巡抚,以充军饷。”诏以洲地盈缩不时,丈出新淤,计亩增税,仍充芦课,不得争扰。乙未,勒应天府府尹方良曙致仕。以南京给事中傅作舟、御史林应训等劾其冒滥故也。戊戌,诏蠲两淮盐场自嘉靖二十九年起,至隆庆四年止,消折盐二十八万七千五百引,以宽灶丁。河工告成,工部开叙效劳诸臣。上降旨褒赉之,加总河潘季驯太子太保、开工部尚书兼都察院左副都御史,荫一子;升总漕江一瞬都察院右都御史兼户部右侍郎,各银币同季驯。赐敕奖励。
三月辛丑,升湖广右布政使刘志伊为应天府府尹。乙巳,工科给事中尹瑾陈河工善后七款:“一、重久任以便责成。凡管河诸臣,遇三、六年考满者,宜加衔管事,俟资停最久,绩效景着,破格超擢。应补者,即就近遴选;一、定法制以核岁修。令管河司道,每岁严督各该管河官率领守堤官夫,将各边堤加帮高厚,兼栽柳、苇,修葺闸坝。年终管河郎中会同该道核验开报。三年遣官一阅视;一、甃石堰以固要冲。高家堰近已筑塞成堤,体制高厚,既有桩板,以护其外,复设官夫,以严其防。然终不如石堤,更可永恃。宜于中间二十里低洼处,用石包砌。令徐、颍、海防三道均分道里,各派所属而董其成;一、浚闸河以利运艘。
第12章