一東三省流民甚眾可招集編伍以備衝鋒出奇之用也東三省人心儉樸風俗敦龐甲於天下自昔所稱故有謂其地道不拾遺夜不閉戶適千里不裹糧馬行不購芻秫者自苗捻猖狂山東之民避亂來此於是金場開而流民眾每場之人聚至數千數萬或數十萬不等地方官不知因勢利導收稅裕國反加以金匪之目而有封禁之請遂使流民無歸甘心為匪白晝行劫肆無顧忌捕治太急則竄入深山逃入俄界而莫可誰何於此而不為之所良民終無安枕之期姦民將有勾結之患貽害伊于胡厎誠仿虞詡朝歌之法招集亡命編為隊伍慎選廉明公正深沈幹練之員為之統帥設一旦有事則以正兵專督此輩出奇衝鋒道路既熟言語亦通明可以備策應暗可以得消息或亦兵家所不可少歟且此輩具有血心可格以精誠而不可迫以勢力如前官文督湖廣收曹立全而江盜清彭玉麟籌浙閩收黃金滿而海寇靖銘安任吉林收韓效忠而該處之人皆成良善其明徵也果其勤加訓練使此輩為我腹心爪牙將一夫拚命萬夫莫當況合數百數千敢死之士有不收效神速者哉昔譚綸戚繼光不募金華義烏之兵教以陣法擊刺戰船火器則不能入閩平倭劉鋌李成梁父子非募練家丁則不能立功遼左其餘楊洪王越沈希儀馬永馬芳梁震滿桂侯世祿侯良柱趙率教金國鳳亦皆蓄帳下親兵健兒著功明史且四路出師之役劉鋌必得川兵薊門設鎮之初戚繼光必用浙兵俱以素蓄亡命建立奇勳故知驅市人與之戰古今惟淮陰侯能之下此則莫若厚養死士可以神一心運用之妙也
　　一東省練兵足壯聲威宜釐剔弊端兼籌久遠也八旗勁旅天下無敵此誠通論然竊觀往事五代契丹兵無敵中夏而天祚以數十萬眾敗於混同江之金人者即前日遼兵也女真滿萬不可敵而興定元光中百戰百挫於蒙古者即前日金兵也元起朔漠滅國四十以有中原遂乃涉流沙踰蔥嶺西洋西竺盡建藩封為開闢以來版圖所未有及至正末年蒙古四十萬眾殲於中原僅漏網六萬歸塞外者即前之蒙古兵也顧金兵衄折於元代而完顏陳和尚獨以四百騎敗蒙古八千之眾宋兵風靡於金源而劉岳韓吳屢以東南兵摧兀朮馮陵之師同時同事勝敗大殊儻所謂無常勝之兵有必勝之將非耶今朝廷篤念根本特命將軍穆會同東三省將軍督辦練兵事宜而東三省又各有額兵練軍或防軍客軍合計兵數不下十萬核計餉項不下五六百萬整軍經武誠足以禦強鄰而壯聲威顧竊考國初兵制每人月餉率銀二兩自髮捻倡亂以額兵不足恃改而募勇步隊每人月至四兩或五六兩馬隊每人月至七八兩於是重賞之下果得勇夫中興大業遂基於此而平定之後額兵未裁勇難盡散於是竭天下之財賦養兵猶若不足其驕貪之將步隊五百或止二三百人馬
　　隊二百五十或止百餘人浮冒欺蒙勢成中飽向所謂一勇可當十兵之用者遂至十勇轉無五兵之實此積久弊生可為長歎息者也今旗營練軍餉項皆如勇制按擋挑選不能逃逸缺額之弊或可少免然有身當額兵而兼充練軍者是以一兵冒兩餉也有名在營中身處家內者是以虛名罔上司也今擬請有額兵充練軍者則扣留額兵之餉止給練餉有練軍歸額兵者則扣留練軍之餉止給額餉如是而浮冒之弊除矣有不請假而私自回家或請假而期滿不到者立即革除另補如是而欺蒙之弊除矣加以信賞必罰甘苦與共情面不徇保舉不濫以預絕其貴極富溢僅求自保不肯出力之私心如有顯違軍令者許以軍法從事穰苴斬貴臣以肅驕軍孫武斬寵姬以厲女戎皆以不測之威肅萬人之令大將必勝之權其操之此乎至籌久遠之法則莫若屯墾采金以防餉匱是又當務之急也