謹陳湖北漕獘擬辦減漕密疏咸豐七年
　　湖北巡撫胡林翼
　　帘惟湖北通省有漕州縣。三十有三。額征北漕正耗米十五萬石有奇。南米十三萬七千石有奇。北漕由丁船兌運京倉。南米由州縣解交荊州滿營。及各標綠營。咸豐三年。因湖廣漕船停運。部文令變價解部。每石折銀一兩三錢。各州縣仍照舊徵收。時因省城失陷。未及辦理。臣自咸豐五年三月蒙恩擢署湖北巡撫。即訪聞各州縣徵收漕糧。多所浮勒。大為民病。每思有以變易之。適以軍事方殷。無暇及此。上年武漢克復。楚境漸次肅清。今歲雨暘時若。年成頗稱豐稔。漕糧可望開征。若不於此設法清釐。舉積獘而一更張之。國計民生將何補救。惟是楚北漕獘。浮收之重實由於費之多。使非先察積獘之由。是猶止沸者不去其薪。墾田者懼圖其蔓也。臣請為皇上密陳之。查湖北各州縣額徵米數。多者二萬餘石。少者二千餘石。或數百石。北漕南米。合徵分解。其徵收米石者。謂之本色。以錢折米者。謂之折色。其徵收折色。多寡不同。有本色多於折色者。有折色多於本色者。有本色折色各半者。有全收折色者。其徵收折色。每石折收錢或五六千。或七八千。或十二三千。或十五六千。竟有多至十八九千者。其徵收本色。每石浮收米。或五六斗。或七八斗。或加倍收。竟有多至三石零者。此外又有耗米水腳等項。分款另收。
　　又有由單券票樣米號錢等名。多端需索。民力幾何。其能堪此。而州縣則有所藉口也。向來漕運到通時。不無津貼。方能挽運入都。而丁船藉此需索兌費。為數甚鉅者。固無論已。即現在停運免兌。幫費可省。而糧道有漕規。本管道府有漕規。丞倅尹尉各官。俱有漕規。院署有房費。司署有房費。糧道署及本管道府署書吏各有房費。此費之在上者也。又有刁紳劣監。包攬完納。其零取於小戶者重。整交於官倉者微。民謂之曰蝗蟲。更有挾州縣浮勒之短。分州縣浮勒之肥。一有不遂。相率告漕。甚或聚眾哄倉。名雖為民請命。實則為己求財也。官謂之蝗蟲費。種種蠹獘。盈千累百。無不於州縣取之。其派撥南米者。撥定後。由州縣自運交荊州府衙門。或交本色。或交折色。其交本色者。正米耗米之外。尚需雜費銀兩甚多。其交折色者。每米一石。或二兩或三兩不等。要之費未交足。米故遲收。此費之在南米者也。夫州縣既多費。勢不能不向糧戶浮收。州縣既有浮收。勢不能不受刁民挾制。於是大戶折色之價日減。小民折色之價日增。土棍豪衿多方抗欠。猾胥蠹役從中欺侵。各州縣雖勒折浮收。閒有所得。半皆耗於上下費之中。而國家維正之供。往往徵不足數。則相率捏報災歉。藉緩徵為騰挪。而漕政因之益壞。百餘年來。日甚一日。東南數省。積獘相同。而湖北則幾有不可挽回之勢矣。
　　湖北現當兵燹之餘。若聽有漕州縣。仍照前此之每石十餘千收取。必至民困難甦。有負我皇上軫卹凋殘愛養民生之至意。臣自九月初旬。由九江旋省。日與省中司道武漢二府。晝夜籌商。立意減漕。以甦民困。竊謂欲禁浮收。當先革費。現已遴委道府大員。馳詣各州縣體察情形。破除情面。分別刪減。嚴立限制。明定章程。榜之通衢。俾窮鄉僻隅。一律周知。貪吏猾胥。無從欺隱。取中飽之資。以分益乎上下。務期積獘盡除。民力藉以稍紓。而國賦得歸實濟。易云窮則變。變則通。通則久。此其時也。然積重難返。獘已百年。利之所在。人人得而爭之。一旦發其痼疾。窮其利藪。取而還之於民。歸之於公。將必有疑之怪之。且從而謗毀之。臣愚以為苟利於國。苟利於民。即孰殺之歌。在所不恤。臣膺封圻重寄。錢漕是臣職守。漕獘一日未清。臣職一日未盡。除俟辦有端倪。再行另摺陳明。謹先將湖北漕務積獘。亟當清釐情形。縷晰密陳。伏乞皇上訓示遵行。
　　辦理減漕大概情形片
　　胡林翼
　　再臣前將湖北漕務積獘。擬革除費。減定漕章情形。密摺奏奉硃批。所奏實屬剴切汝能不顧情面祛百年之積獘甚為可嘉俟辦有端倪再行具奏欽此。遵與司道武漢兩府。日夜籌商。令各州縣將向來浮收數目。及漕規費。據實開陳。痛加刪減。從前每石。浮收錢十六七千十八九千或二十餘千者。今減至六千數百文。或五六千文。浮收八九千者。今減至四五千文。耗米水腳票費。一并在內。其由單串票樣米號錢。及雜項名目。一概革除。統計有漕州縣。民間共刪減錢一百四十餘萬千文。此向來官吏丁差剝之於民。而今還之於民者也。州縣照減定章程徵收後。北漕每石。解正銀一兩三錢。耗銀一錢三分。南米每石解正銀一兩五錢。耗銀一錢五分。其較北漕多解銀二錢者。緣南米係供滿綠各營兵食。遇災緩不敷。由藩庫籌款撥補。今藩庫款項支絀。不能不就款預籌。統計北漕南米正耗銀兩。實應解糧庫銀四十一萬餘兩。此向來以熟捏荒以徵為欠。不盡歸公而今實歸於公者也。南米例支滿綠各營兵糈。應均照例價每石折銀七錢。尚餘銀八錢。荊州滿營。生計尤艱。應於每年例放二百日本色之內。酌加銀二錢。每石折銀九錢。尚餘銀六錢。計共銀餘八萬餘兩。撥入藩庫籌備撥補兵米。及滿綠各營正餉。又漕南水腳銀。每石一錢五分。計共銀四萬餘兩。向係各州縣開銷修倉鋪墊水陸腳價。及漕南書吏飯食等項之用。頗為浮冒。今改徵折色。各州縣毋庸開銷。應飭全解糧庫。亦可補苴兵餉。此則於節省之中寓籌備之意。於民無損。而於公有益者也。從前兌運北漕。糧船旗丁水手。於屯運例款不敷之外。
　　州縣向有津貼。名為兌費。今若一併裁革。將來河運疏通。勢必有礙兌運。擬將此項兌費。暫提充餉。俟開兌北漕。仍歸丁船津貼。約計提銀七萬餘兩。此則因其所固有留其所不可無。於目前有益。而於日後無損者也。又隨漕淺船安家幫津資役等款。改折停運。俱無庸開支。又可提存銀十二萬餘兩。凡此漕務情形。臣通盤籌算。極力減除。為民間省去錢一百四十餘萬串。為國帑實得銀四十餘萬兩。又得節省提存銀三十餘萬兩。以今視昔。漕務利獘。較然可。至於州縣書差。僅徵飯食辛工紙張。原難責以枵腹從公。然又何至如前此之十倍百倍。漫無限制。即現在收數。既痛加刪減。而道府漕規及上下衙門一切費。又復悉行革除。計州縣尚可稍資辦公。斷不至藉口賠累。別開浮勒詐索之端。臣既已訪察積獘。去其太甚。取一百餘萬之中飽。以分益乎上下。己往之愆。尚可不究。後來之獘。法必從嚴。萬一不肖州縣。託名費。恣意浮收。必應從重懲辦。以厲其餘。此則目前之整飭非難。而日久之防閑尤所宜慎者也。現自減定章程之後。通省周知。小民踴躍歡呼。輸將恐後。歷年漕務。開徵至次年七月。猶事追比。甚至一二年後。尚煩催促。本年漕務。經此整飭。因民所欲。必能提前數月。按數催解。藉以上紓聖慮。除州縣之陽奉陰違。仍前浮收者。另摺查參。並俟辦有成效。再行奏聞。所有辦理漕務大概情形。謹附片據實密奏。
　　請因時制賦疏同治二年
　　光祿寺卿潘祖蔭
　　奏為因時制賦。酌定新章。以實京倉。以固民志。仰祈聖鑒事。竊維國家政務。積重則難返。雖良吏難變舊章。因時以制宜。即愚民可與更始。凡事皆然。而徵賦其尤甚者也。伏查江南漕賦之重。甲於天下。自南宋有籍沒官田之租。元明以來。即准此以為賦額。嘉靖中。將官田民田均派攤科。官田雖減。民田反增。蘇松兩府官田甚多。故賦額獨重。太倉次之。常鎮又次之。周夢顏財賦考。謂明比宋多十倍。比元多七倍。其大較也。我朝平定江南。初承明額。順治十八年。奉上諭。前明讎怨地方或一處加糧甚重我朝並無讎怨何可踵行此等情由詳悉具奏。仰見聖恩浩蕩。必酌損益之宜。其時江西袁瑞等府。得以減額。而蘇屬未減。又於康熙年間。經江蘇巡撫韓世琦等。屢次請減浮糧。格於部議。迨雍正二年。經怡賢親王奏請酌減蘇松浮糧。奉旨蘇松兩府。蠲免四十五萬兩。乾隆二年。又奉特旨再加恩免銀二十萬兩。恩綸沛。民力稍紓矣。而額徵之糧。則雖屢經議籌。而迄今未減。臣嘗推其故。非嚮之大吏不為民請命。亦非嚮之部議必欲為上屯膏也。蓋時值承平。變更匪易。東南民力雖絀。而蘇松為繁富之區。即使迫於催科。民猶可以賣絲糴穀之方。為剜肉補瘡之計。且京倉仰給於漕運。外有額徵之糧。即內有額支之米。
　　糧苟或減於舊。米即無項可支。此所以部議再三。而皆以正供不可減為定論也。臣竊見前江蘇撫臣林則徐奏疏有云。江南漕賦獨重。蘇松常鎮太倉四府一州之地。延袤僅五百餘里。歲征地丁漕項正耗額銀二百數十萬兩。漕白正耗米一百五十餘萬石。又漕贈行月南屯局恤等米三十餘萬石。比較浙省征糧多至一倍。較江西則三倍。較湖廣且十餘倍。在米賤之年。一百八九十萬之石。即合銀五百數十萬兩。若米價昂。即暗增一二百萬兩而人不覺。況有一石之米。即有一石之費。無非百姓脂膏。自道光三年以來。歲無上稔。十一年又經大水。民力愈殫。近年漕欠極多。地方官愈多虧空。據此以觀。可知征賦雖不減。而永無足額之時。逋欠雖在民。而終歸豁免之例。蓋已不啻歲減之矣。曩特以積重難返。憚而莫為。今則江南數郡。兵燹頻經。蘇常至今未復。不於此時酌減舊賦。更定新章。將來照常征收。上持空名。民受重困。以殘破之餘。雖求如道光年間實征之數且不可得。而欲其符乎定額盡數起征。是雖使劉晏督漕。況鍾征糧。臣亦知其必不能也。且自軍興以來。民遭蹂躪。轉徙流離。其丁壯孑遺。或被裹脅而為賊。或充兵勇而投營。愚賤何知。習俗易染。禦一人而奪其貨。其利百倍於為農。無室家保聚之思。則不能久於其土。無耕鑿相安之業。則不復自安其愚。此雖薄賦輕徭。勞農勸相。且恐有輟耕而歎者。況迫以急征暴歛。而欲其終歲勤苦。竭力耕田。以完稅課。臣知天心之仁固有不忍。而民力之瘁亦斷不能也。
　　臣聞湖北漕額。經前撫臣胡林翼裁減清釐。不獨民生利賴。國課亦且大贏。此時江南郡邑。慚就蕩平。因時制宜。實事求是。與民更始。酌定額糧。撫字之恩加於蕩析之後。則戴德者愈深。攜離之眾返諸畎畝之中。則弭變者甚大。臣亦知國家度支。萬分支絀。且籍隸江蘇。何敢濫乞天恩。不籌財賦。惟江南州郡年來淪陷。京倉應支各項。於無可措發之時。亦俱通融辦理。此際無所牽掣。則乘時較易更張。合無請旨飭下兩江督臣曾國藩江蘇巡撫李鴻章。詳求利獘。妥議章程。切實清釐。務使征糧既無溢額。即粒米俱實京倉。趕緊會議奏定。一面刊刻謄黃。宣布中外。江南之民。必皆踴躍引領。自拔來歸。庶於國計民生。兩有裨益。伏乞聖鑒。
　　請永減蘇杭漕糧疏同治二年
　　監察御史丁壽昌
　　奏為請特沛恩綸。永減蘇杭等處漕糧定額。以收民心而寒賊膽。恭摺仰祈聖鑒事。竊惟漕糧一項。以江浙二省為大宗。而江浙之漕。以蘇松常鎮太杭嘉湖七府一州為尤重。從前全漕四百餘萬石。而江浙二省。幾及三百萬石。居天下漕糧四分之三。自蘇杭淪陷。漕運全停。松江太倉雖經收復。而彫敝之餘。民窮財盡。即使蘇常杭嘉湖等府全行克復。尚須招集流亡。培養元氣。糧賦未能足額。漕運斷難如常。且小民畏漕額之重。未收復者觀望遷延。已收復者流亡遷避。使東南膏腴之地。不敢歸耕。國家財賦之區。久為賊踞。蘇杭一帶。百萬生靈。不蒙聖朝之德澤。輾轉流離。良可哀憫。臣愚以為欲寒今日之賊膽。必先收今日之民心。欲收今日之民心。必先減最重之糧額。蘇杭等府。所最苦者。漕糧之重。蘇松為甚。常鎮太杭嘉湖次之。考宋初江南畝稅一斗。至南宋賈似道買民田為官田。畝稅七斗。而民始困。元時令天下田稅無過畝三升。而官田之重如故。明初沒入張士誠官田。按其私租籍徵之。畝至八斗。而民重困。其初止官田賦重。民田畝稅不過五升。至嘉靖中創議田不分官民。稅不分等則。一切以三斗起徵。而各州縣又以官田之多少。為稅則之輕重。多者長洲畝科三斗七升。少者太倉畝科二斗九升。而一條鞭法。上下忙銀耗米輕齎。勒折浮收尚在其外。竭一畝之入。不足交一畝之租。農民朝納官糧。夕成餓莩。至有以田地白售與人。不取價值。而人畏其糧重。無收受者。積獘日甚。拖欠日多。官困於考成。民疲於徵比。有明一代君臣。皆知其獘。屢議裁減。皆格於部議而止。
　　我朝因其成法。加以寬仁。康熙年間。屢次蠲免天下錢糧。嗣後每逢恩詔。蠲免民欠官糧。不下數百萬石。遇災荒之年。下詔緩徵。亦不下數十萬石。雖民困稍紓。而糧額未減。是徒有重賦之名。並無收稅之實。查例載。蘇松糧道所屬四府一州。應徵漕白米一百二十餘萬石。每石耗米三斗四斗不等。浙江糧道起運杭嘉湖三府。應徵漕白米六十四萬餘石。每石耗米四斗及四斗五升不等。計七府一州之地。開方不過五百餘里。而收漕白正耗米二百五十餘萬石。較之江西湖南北三省漕糧正耗米九十六萬餘石。將及二倍。其應徵漕賦輕齎等銀。尚有數十萬兩。賦重若此。民何以堪。所以從前未能議減者。以度支浩繁。江浙完善。官員俸米兵丁甲米。皆仰給於南漕。何敢輕言減額。
　　今則南漕停運。已將二年。俸米減成。甲米輪放。太倉竭蹙情形。不堪設想。蘇杭等郡。久陷賊中。小民受國家二百餘年豢養之恩。踐土食毛。豈甘心從賊。特為凶威所脅。不能自拔來歸。與其委之於賊。使得暴斂橫征。曷若蠲之於民。使早脫離水火。誠能特沛恩綸。舉行曠典。將蘇杭等處七府一州之地。按照各州縣應徵漕糧白糧舊額。永減三分之一。令該省督撫。統兵大臣。多刻謄黃。加曉諭。宣布京外。傳聞賊中。臣知江浙士民。必感激涕零。歡欣鼓舞。已收復者。亟思滅賊。未收復者。率眾歸誠。大兵所到。自有破竹之勢。東南可指麾而定。計此後全漕。尚有三百餘萬石。可實京倉。小民既易於完納。財賦自日見充盈。書曰。天衿于民。民之所欲。天必從之。論語曰。百姓足。君孰與不足。且此項南糧。全收之時少。緩徵之時多。各州縣因徵收不足。規避處分。多報災荒分數。照例緩徵。是從前未減之時。實與減額無異。若廣浩大之皇仁。減最重之糧額。無損於國。有益於民。前朝數百年所不能減者。自我朝特減之。書之史策。傳之四方。使億兆歸心。賊人破膽。上培元氣。下順輿情。當今之急務。無過於此者。惟事關糧額。應請飭下部議施行。俟部議核定。再請明降諭旨。恩出自上。臣愚昧之見。是否有當。伏祈皇上聖鑒。
　　請減蘇松太浮糧疏同治二年
　　江蘇巡撫李鴻章
　　為蘇松太三屬。歲徵浮額。積獘太深。請比較近年完數。酌中定額。以收實課。而廣仁施。恭摺具奏。仰祈聖鑒事。竊惟大學論理財之道。於天下必日平。周官土均。掌土地之征必曰均。禹貢九等。太宰九賦。不外平均。今天下之不平不均者。莫如蘇松太浮賦。上溯之。則比元多三倍。比宋多七倍。旁證之。則比毘連之常州多三倍。比同省之鎮江等府多四五倍。比他省多一二十倍不等。以肥磽而論。則江蘇一熟。不如湖廣江西之再熟。以寬窄而論。則二百四十步為畝。有縮無贏。不如他省或以三百六十步五百四十步為畝。而賦額獨重者。則由於沿襲前代官田租額也。夫官田亦未嘗無例矣。伏查大清戶律。載官田起科每畝五升三合五勺。民田每畝三升三合五勺。重租田每畝八升五合五勺。沒官田每畝一斗二升。是官田亦有通額。獨江蘇則不然。考宋紹熙中朱子行經界法。吳糧每畝五升耳。厥後籍蔡京韓侂冑等莊為官田。又賈似道廣買公田。元代續加官田。明祖平張士誠又沒入諸豪族田。皆據租籍收糧。宣德中巡撫周忱知府況鍾奏減蘇松糧百萬石。疏中稱蘇府秋糧二百七十餘萬石。內民糧止十五萬餘石。餘皆官糧。是二者未嘗合并。官糧自七斗六升。民糧自五升。嘉靖中。令各州縣盡括境內官民田裒益之。分攤定額。長洲縣官田最多。故額最重。他縣他郡官田遞少。故額遞輕。今蘇州府長洲等縣。每畝科平自三斗七升以次不等。折實粳米。多者幾及二斗。少者一斗五六升。遠過乎律載官田之數。
　　此蘇松太重賦之源流也。自明以來。行之五百年不改。而其中升降盈縮。則因時而異。蘇州府志。稱明臣周忱奏令輸布一匹。準米一石。輸銀一兩。準米四石。又稱課吏以催科六七分為上考。終明之世。無徵至八九分者。國朝康熙十三年。前撫臣慕天顏疏。有曰。無一官曾經徵足。無一縣可以完全。無一歲偶能及額。雍正中。奏準江蘇漕米折徵。每石銀一兩。其時銀價。每兩易錢七八百文。以此觀之。前明及國初賦額雖重。大都逋欠準折。有名無實而已。嗣是承平百餘年。海內殷富。為曠古所罕有。江蘇尤東南大都會。萬商百貨。駢闐充溢。甲於寰區。當是時。雖擔負之夫。蔬果之傭。亦得以轉移執事。分其餘潤。無論自種佃種。皆以餘力業田。不關仰給之需。遂無不完之稅。故乾隆中年以後。辦全漕者數十年。無他。民富故也。惟是末富非本富。易盛亦易衰。至道光癸未大水。元氣頓耗。商利減而農利從之。於是民漸自富而之貧。然猶勉強支吾者十年。迨癸巳大水而後。始無歲不荒。無縣不緩。以國家蠲減曠典。遂為年例。夫癸巳以前。一二十年而以歉。癸巳以後。則無年不歉。且鄰境皆不歉。而蘇松太獨歉。此何理也。謂為州縣捏災。此三十年中。督撫司道更數十人之多。豈無一二不黨洞欺妄之人。而且聖主不加斥。戶部不加駮。廷臣科道不加糾。此又何理也。
　　誠以賦重民窮。有不能支持之勢。部臣職在守法。自宜一切不問。堅持不減之名。疆臣職在安民。實因萬不得已。為此暗減之術。始行之者。為前督臣陶澍。前撫臣林則徐。皆一代名臣。揣其意必謂減額則永不能加。災緩則後不為例。原冀民氣漸甦。無難復舊初。不意年復一年。且年甚一年。而不可返也。臣竊惟前辦全漕之時。間遇水旱。辦成災者一。辦帶徵者九。帶徵之後。依然全漕。故以年計為減成。以十年計非真減成也。今則年年辦災。永無帶徵之日。乃真減成也。又官墊民欠一款。道光之初。數僅分釐。癸巳以後。馴至一二成。夫所謂墊者。豈有州縣之果能墊哉。不過移雜墊正。移緩墊急。移新墊舊。移銀墊米。以官中之錢。完官中之糧。將來或豁免。或攤賠。同歸無。猶之未完也。故歷年糧冊。必除去墊欠虛數。方得徵收實數。以此數民固未嘗完也。伏查蘇屬全漕一百六十萬。厥後積漸減損。蓋自道光中年始。於今三十年矣。禮曰。以三十年之通制國用。言綜乎三十年之大凡。斯以後可知也。今試以道光十一年起。至咸豐十年止。三十年中運數分計之。辛卯以後十年。共數一千三百餘萬。內除官墊民欠。得正額之七八成。辛丑以後十年。共數九百餘萬。內除官墊民欠。得正額之五六成。咸豐辛亥以後十年。共數七百餘萬。內除官墊民欠。得正額之四成而已。自粵逆竄陷蘇常。焚燒殺掠之慘。遠接宋建炎四年庚戌金烏珠故事。蓋七百有三十年無此大劫。臣某等親歷新復各州縣。向時著名市鎮。全成焦土。孔道左右。蹂躪尤甚。又各賊不能相統。此賊所踞。難免彼賊劫掠。故賊境即不與官兵交界。亦皆連阡累陌。一片荊榛。凡田一年不耕。便為荒田。今已三年矣。各廳縣冊報。拋荒者居三分之二。雖窮鄉僻壤。亦復人寥落。間於頹垣斷井之旁。遇有居民。無不鵠面鳩形。奄奄待斃。傷心慘目之狀。實非鄭俠流民圖可比。已復之松太如此。未復之蘇州可知。而欲責以重賦。責以數倍他處之重賦。向來暴斂橫征之吏。所謂敲骨吸髓者。至此而亦無骨可敲。無髓可吸矣。皇上視民如傷。未傷者猶且如傷。況已傷而傷又至重者乎。斯即據情籲請。全行蠲免三五年。在皇上如天之仁。必蒙俞允。惟是天庾正供。停運三年。軍需浩繁。度支仰屋。其何以濟。臣等所不敢出此也。又荒田召種。有順治年間各省屯田之例可援。然墾熟既遠。升科更遲。現報荒田三分之二。已荒者議蠲。未荒者議減。將所存僅止一二成。亦臣等所不敢出此也。至於辦災例案。自七八成而五六成而四成。咸豐三年。聞警拋荒。僅止三成。若稍存苟且彌縫之見。援拋荒之案。減而又減。約得二三成。非不可以塞責。但前督撫臣之所以為此者。尚或冀其復舊。今則明知無復舊之望。而狃於積習。不以直陳。是全無為國之心。徒有罔上之咎。又臣等所不敢出此也。臣等細核歷年糧數。咸豐十年中。百萬以上者僅一年。八十萬以上者六年。而皆有官墊民欠十餘萬在其中。是最多之年民完實數不過九十萬。成案如是。民力如是。積獘之後。大難之餘。催科之事。棘手尤倍。
　　臣等蒿目艱難。悉心籌畫。上體宵旰憂民之切。下維軍國待用之殷。於萬難偏重之中。求兩不相妨之道。似宜用以與為取。以損為益之一法。比較歷來徵收各數。酌近十年之通。改定賦額。不許捏災。不許挪墊。於虛額則大減。於實征則無減。窮變通久。於此時為正辦。或者謂據此定額。未免過少。不知減餘之數。仍通省莫重之數。尚非宋元舊額。不得謂少。且不自今日始也。咸豐十年以前。歷年如是。
　　未嘗於歷年國用有減也。彼時兵革未興。生聚未改。田園廬舍未有損。非猶是完善之江蘇乎。夫完善之江蘇。僅有此數。即殘破之江蘇。不應仍有此數。今臣等於殘破之餘。請照完善之時定額。且不援近年最少之數。不假借墊欠虛數。誠不敢謂必有把握。若仍執久置不用之虛額。衡量多寡。欲求轉逾乎完善之時。皇上聖明洞鑒。有是事乎。有是理乎。事理所必無。即刑法所必窮。恐賢如劉晏李巽。不賢如裴延齡李實。亦且束手無策矣。又或者謂數既猶是。何不仍夫舊貫。尚有冀於將來。不知乾嘉之江蘇。實千歲一逢之盛會。不可為例。竊謂自茲以往。如天之福。東南無事。休養生息二三十年。冀可復咸豐及道光末年之江蘇。更二三十年。冀可復道光中年之江蘇。而懸此虛額。數十年以待之。無論無此政體。恐異日之利。未必能復。目前之害。已不可支。蓋臣等今日之所辦。所謂以與為取以損為益者。方將借減賦之名為足賦之實。所以能照完善之時定額者。其機括全在減賦二字中也。何以言之。辦災辦緩。權在胥役。防獘雖有百法。舞獘奚啻千端。止此民力。止此地產。不減額之獘。在多一分虛數。即多一分浮費。減額之效。在少一分中飽。即多一分上供。減額既定。胥史無權。民間既沾實惠。公家亦有實濟。是為轉移之善術一也。吳民死亡之外。大半散之四方。故鄉賦重。望而生畏。尋常蠲緩。不足去重賦之名。招之不來。荒田愈久愈多。何法以治之。惟聞減賦之令。必當爭先復里。是為勞來之善術一也。往者諸城被陷。官吏一空。鄉團抵死拒敵。鑼聲所達。萬眾爭先。小股賊匪。見輒卻走。即以三首縣言。洞庭香山金市各鄉。有相持至七八月之久者。固由朝廷恩澤之至深。亦徵愚賤天良之未泯。此時減賦令下。彼見皇上於經費匱乏之時。尚有此度越尋常之舉。有不感生望外。踴躍輸將者乎。是又激勸之善術一也。大抵以事理而論。殘破之視完善。必應遞減。而有此三者。可以彌補此遞減之數。則又以事理決之。臣等所謂以與為取以損為益者此也。現在蘇郡尚陷賊中。聞各鄉多為暗團之約。待時而動。以應官兵。即如常熟反正。鄉民毀賊卡殺賊目者凡十餘處。崑山克復。沿湖居民截殺竄賊無數。是其明證。一聞減賦之令。必當感激涕零。望風增氣。他日軍麾所指。弩矢之驅必更奮。簞壺之迓必更誠。又未始非固結招徠之一法。
　　臣等伏查順治八年三月。奉上諭。凡故明仇怨地方或一處加糧甚重我朝並無仇怨何可踵行此等情由詳察具奏欽此。於是江西袁瑞等府。明初因陳友諒抗師。加糧倍重。布政使莊應會奏復舊額。蘇松獨未及上請。又雍正三年三月十九日。怡親王奏請酌減蘇松浮糧。奉旨。蘇松之浮糧當日部臣從未陳奏常廑皇考聖懷屢欲施恩議減今怡親王等悉心籌畫斟酌奏請朕體皇考愛民寬賦之盛心准將蘇州府額征銀蠲免三十萬兩松江府十五萬兩欽此。又乾隆二年。奉上諭。江省糧額尚有浮多之處再加恩免征銀二十萬兩欽此。部文照雍正三年例辦理。仰惟列祖列宗。當東南全盛之時。猶復軫念民依。如此其深且厚。況今日之兵燹孑遺。流離瑣尾。至於此極也乎。漕糧為惟正之供。而蘇松曰浮糧。曰浮賦。見諸列聖諭旨及郡縣志書不以為嫌。是知實有浮多應減之處。留以待我皇太后皇上行之者也。惟有籲懇聖慈鑒察。特沛殊恩。俯准減定蘇松太三屬糧額。由臣等督飭司道設局。分別查明各州縣情形。以咸豐中較多之七年為準。折衷定數。總期與舊額本輕無庸議減之常鎮二屬。通融核計。仍得每年起運交倉漕白正耗米。一百萬石以下。九十萬石以上。著為定額。南米丁漕。照例減成辦理。即以此後開征之年為始。永遠遵行。不准更有墊完民欠名目。似此核實辦理。不特酌十年二十年之通。相較固無所絀。即酌三十年之通。相去亦不甚遠。至官墊民欠。本屬獘政。新復之地。百款皆空。無可墊而欲其墊。獘更百出。必宜永遠禁止。又嗣後非大旱大水。實在荒歉者。不准捏災。著為令典。伏願皇太后皇上俯念蘇松各屬為十八省未有之重賦。非他處被陷州縣可比。又為七百年未有之大難。非歷年被災例案可比。去無益之虛籍。求有著之實征。下延億萬垂盡之生。上繼累朝未竟之志。民生幸甚。國計幸甚。如蒙俞允。欽遵俟蘇屬肅清。一體辦理。先自松太創行。由臣等設局擬定章程。其漕糧一切瑣屑款目。酌定歸并汰除。以省煩文而昭實際。續再縷晰具奏。謹將歷年起運數目。繕具清單。又蘇松財賦考一書。曾收入四庫館。於重賦始末。言之頗為詳盡。一并恭呈御覽。所有蘇松太三屬歲征浮額積獘太深。請比較近年完數。酌中定額緣由。謹合詞恭摺具陳。伏乞皇太后皇上聖鑒。
　　此疏為吳縣馮敬亭中允桂芬代擬