首页 >出版文学> 皇朝经世文编4>第18章
  議州縣河員分辦工料疏雍正二年
  河南布政使田文鏡
  八月初五日。據撫臣石文焯河臣嵇曾筠。將河工免調州縣之會稿。發與臣閱看。內稱沿河十四州縣。雖工甚近。往返料理。勢易兼顧。況募夫辦料之外。又有河汛各員。協力幫修。本地方刑名錢穀諸事。自可依限完結。不致遲誤。嗣後非猝遇危險緊工。若附近印官。免其調遣。永以為例可也。但臣伏思朝廷設官分職。各有專司。河員專理河務。州縣專理庶政。原毋容牽扯混雜。況特設副總河董司其事。又添設河道河員。暨武弁目兵。分修防護。而辦料雇夫。又動用正項錢糧。按時給發。且今歲大工一過。嗣後不過年年歲修搶修而已。更不必再責之州縣。為之經營調度也。乃不謂豫省之河工。辦料雇夫。以及承修興築。俱屬州縣。而河廳河員。反不過從中丈驗。往來稽查。至於三年保固無虞。河員得以循例議。州縣則又置之局外。倘一有失。河員固不能免過。州縣一并干嚴處。是利則河員獨享。害則州縣共被。在州縣亦何樂有此河員也。且臣查州縣之在河工。不特河廳各員。得以借查丈隄工名色。魚肉州縣。即一切管河州同縣丞等官。亦無不向州縣需索。至於辦置物料。運赴河工。必須講究。然後秤收。所以年來州縣。無不因河工賠累。致虧庫項。今河臣曾筠會稿內。辦料募夫。其意仍欲責之州縣。夫州縣之不能越境辦募者。其勢也。既不能越境辦募。自不得不按照地畝門頭。派之里下。一經攤派。其中便有蠹役土棍。或受賄那易。李代桃殭。或勒價包攬。以一科十。州縣雖甚廉明。亦不能逐細查察。而官民已不勝其累矣。臣復再四籌畫。今歲年登大有。物料易得。而農忙已過。雇夫亦易。莫如沿河十四州縣。與河官分辦物料。分築工程。如遇桃伏秋汛。以及萬一有事之時。仍令州縣協力防護。公同搶修。而閒時州縣。亦得稍有餘暇。經理民事。庶河工與縣務。兩不貽誤矣。
  嚴釐河工積弊檄河南通志
  賈漢復
  中州之困於河工者。已十餘年矣。荊隆之工甫竣。喘息未定。而又有清河集槐疙疸孟家埠口等處之隄工。繼而辦料徵夫。事非得已。小民力役。分所宜然。第河工之積弊多端。而地方之受累無窮。若不嚴加釐剔。小民之膏血幾何。可常資奸之吮吸哉。查此時隄工。不過幫築高厚。及創建遙隄。原非決口塞流可比。況乎修築土方有丈尺。用夫有名數。報竣有定期。管河官若能上緊督察。依限完報。則亦何弊之有。祇因故意遲延。遂爾弊端叢生。譬如原派人夫百名。而著役者止七八十不等。其餘俱為督工。官役與夫頭通同折肥。如一月可完之工。而延至數月。及領工食。未嘗增於原估。而督工之官役夫頭。仍按月索常例。包夫之奸棍。仍按月索私幫。工應築一月。而延至三四月。民應用一錢。而倍費四五錢。以致雜派溢於正供。在在剝膚剜肉。此其積弊一也。若夫砍梢之弊。殘害尤烈。計河工之所需。自柳之外。餘皆無用。今聞各夫下鄉。無論墳內門前榆柳槐楊。任意砍伐。即桃杏果木。憑其摧折。毫無顧忌。既索酒食。更索銀錢。民受其害。不敢申訴。此其積弊二也。官令各夫砍伐。當必有確數可稽。今則任人竊取。而官不之問也。損民間之物力。不能濟緊急之工程。及派里民運送。則曰某人應運某處柳梢。運腳與夫食。每束已不下五分。及運至工所。又有委員刁蹬。折數加收。必令攜貲行賄。私折乾沒。而後遂其谿壑。稍不如願。掯抑不收。車輛人畜。數日守候。此其積弊三也。至於派夫應役。歷來自有定規。按地均攤。民雖勞而無怨。其奈勢要豪強。種地數十頃。以及數百頃。抗不出夫。而州縣徇情。亦不敢派。致小民有地五畝。即派夫一名。官既無良。民徒飲泣。此其積弊四也。至夫役工食。自應按月發給。猶恐食用不敷。今聞有役過數月。不發一月之銀者。亦有轉發州縣。而毫釐通不給散者。更有工房里老。朋比作奸。領出官銀。私相分肥。官有發銀之虛名。而民不得受領銀之實惠。此其積弊五也。種種陋習。概難縷指。弊絕風清。不無厚望於該道。為此仰管河道官吏。即將各處隄工。務要晝夜督築。刻期報竣。毋得仍踵前弊。致累小民。至在事員役。及州縣印河等官。尤當洗滌肺腸。嚴行覺察。敢有故違。該道即密揭本部院。以憑不時參處。法在必行。勉之慎之。
  河工夫食料價議治安文獻
  淮河同知紀元
  某譾劣庸才。謬膺河防重寄。視事以來。恪守法紀。弗敢隕越。凡本署冗員。悉行裁革。唯有夫食料價二節。所關河工甚重。不敢不竭慮殫思。以求剔弊而興利。查夏鎮一年夫食銀八千四百餘兩。舊例州縣解廳。廳轉解夏鎮工部。就近發主簿給散各夫以外。唯有中河夫食銀八千六百餘兩。三險歲修料價。係本廳衙門經理。責無旁分者也。但法令廢弛已久。其間百弊叢生。閱士民之公呈。訪道途之輿論。誠有利于私而不利于公。便于奸棍猾吏而不便于民者。不得不早議變通。以圖實濟。先就料價一項言之。按往例于每歲正月內。酌發庫銀。每州縣先給二百兩。催各里辦料。陸續完交。俟估計具題。用過料數若干。照定例價銀。撥發各州縣。轉發里老。里老又分散花戶。往往有不肖官吏。視為給還百姓之銀。以上賜下。不敢取盈。可以任意扣減。及入里老之手。又視為百姓既捐之物。以現博賒。原置度外。可以借端開除。于是辦料之花戶。徒苦敲朴于前。並無實濟于後。飲恨吞聲。莫之敢發。既有仁慈各憲。念及于此。然事無指實。何所據而加之懲創乎。官既有染指之私。法必不行于下。于是衙役勢豪。挾官肆惡。有本身原無柳料。而代包科斂者。有己身應納料銀。止報虛文。毫釐不納。不患河官里老不為遮彌縫者。有小民交料赴廠。而吏胥廠老。勒掯不收。橫索使費者。始因料價不給于民。後致柳價反累於官。上下朦朧。止圖苟且塞責。如此養癰遺害。勢必大患于河。河患而漕亦病矣。今與紳衿士民公議。嗣後辦料。援照往例。于正月內。責令州縣按里公派。使之完納。迨伏秋以後。通計各州縣實在完解柳料若干。應領價值若干。某照庫平印發州縣。取具印領。州縣將銀貯庫。不必分發里老。里老不必分給花戶。但照各里分完料數目扣抵。各里分末季錢糧止給庫收。不見銀錢之黑白。扣者無所容其扣。而侵者亦無所肆其侵。則下之納于上者。秋毫皆入正供。上之納于下者。錙銖悉沾實惠。而勢豪惡棍見其無隙可乘。亦不復萌代包妄派之思矣。此納料抵糧之法極便于民者也。若夫工食之積弊。尤甚于料價。按夫一名。官給工食銀十兩八錢。因不足用。里下議出貼費。各縣照里均差。約田數十頃。派夫一名。田多者應夫。田少者貼費。此徐屬歷年定例也。但有田之人。非屬紳衿。即各衙門吏書人役。本身不能應夫。勢必僱人替代。即百姓之少有身家者亦然。是里下出夫之人。並非河上作工之人也。其間有名雖僱人代役。而實無人上工者矣。有本身原無夫役。而以一人而包充數夫者矣。州縣止送花名一冊。其事已完。真假替冒。何從詰辨。于是規避私逃等弊。不能免矣。是紙上之人夫半屬虛名。而河干之修築全為故事也。至于給散夫食。舊例州縣解銀到廳。收貯徐庫。徐庫不敷。又領諸淮庫。先呈中河工部驗封。然後按季發之河判。河判分發夫頭。以及散夫。其中役剋除。以及夫頭冒銷等弊。又倍于料價。甚至無夫之積棍。反受多金。而應役之貧民。毫無得者矣。今從長酌議。若照料價新規。令印官扣抵錢糧之數。似屬妥便。但此項銀兩。奉有給應河夫之旨。孰敢更張。是以不便抵還里遞。如仍前給放。又恐朝廷有惠。窮夫不得親沾。再四籌畫。莫若求憲臺出示申飭。此後解夫之日。嚴責印官。不得以花名虛冊塞責。必令詳開應值夫役。本戶何人。實係何人代役。註明各夫年貌。如有代包規避等弊。立拏本戶重懲。及按季放發夫食之時。仍令印官親同河判照原冊按名給發。仍具公同放過領狀。並各夫領銀甘結。報上開銷。倘有給放不實。與包夫規避等情。一經發覺。官即題參。役勢惡。立置嚴法。庶人夫方得實用。而雨露不致空施矣。
  復張觀察論工料書
  呂星垣
  急工方舉。勢不得不用民力。既憂河北民力之竭。又不能舍而之他。承不棄菲陋。俯賜咨詢。但事之便民者。多不便官。某言民之便。不便有司之為已。猶可言也。言民之便。并害閣下之辦公。不可言也。乃閣下正以其久客閒觀。務使準見聞。陳一得。毋已。請言便民無害閣下者。俟采焉。從古河患之興。無地可讓。則惟疏泄防堵兩策。此兩者。名耗力。實耗財。夫相地勢高下。疏引河短長。惟丈尺有憑。故工程有準。至編麻葦下埽。累百千萬以抵金門。一遇風猛水掣。一埽走。諸埽立走。例不准報銷。此其為費。豈如引河丈尺之可程計哉。此而欲動帑給發。非特道庫不供。即司部庫不足。夫朝廷設河工歲修例以防未然。一旦水患。以民力衛民田。自古已然。非獨今也。所可恨者。河工一逢征料。吏胥因緣作奸。民死于水。尚不如死于料之慘也。頗聞往日之弊。實起在工收料之員。其浮收者收十作一。遂以浮收者折價。以致遠河州縣。不得不省運腳之跋涉。求折價之便宜。而近河員弁。及駔儈商民。益乘料初出。賤價屯積。貴價居奇。致今墊水葦麻。一如納倉粟米。而州縣吏胥臧獲。因其收十抵一。遂累千百倍徵之。嘗聞料之徵也。始按畝。繼兼按廛。有一廛責一金者。窮民束手無措。往往鬻兒女償之。此等情形。閣下既洞見其六七。故與朱觀察并心一力。振刷翦除。在二公既清其源矣。謂竟絕其流乎。未必也。何也。工一日不竣。料一日不能不徵諸民。勢有必不得已者。今夫用民力衛民田。民知之甘之。即用河北民力。衛河南民田。民亦知之甘之。民所知之不甘。而力實有所不能者。竭民力而不歸于工。為可痛耳。誠欲不徵諸民不得。欲預揭其應征之數以示諸民。亦不得。則盍於工興之初。先動帑舉工。迨工竣。然後總計其數。按則田以均之于征。則以工員用工帑。勢不得冒銷。即冒銷而法有以裁之。而州縣承征有定之餉銀。自不比于橫派無稽之料價。即或加色加耗。法亦得以繩其後。庶幾工不廢。帑不缺。而民力猶足供之。是亦所謂便民不誤公者。儻其意。又承示數月來盜賊繁興。夫民饑民寒。鋌而走險。揆其致此。良可惻然。誠使復田廬之業。貽婦子之聚。免追呼之累。雖購之為盜賊不能。得毋有無生之苦蹙於前。無藝之征隨于後。明知陷法。姑嘗之以延月日之生命耶。經曰。有人此有土。有土此有財。有財此有用。今溝壑四方之傷。保聚未能也。仍憂盜賊四起。此土不得云有人矣。工竣始征。即盜賊亦庶幾衰止。重承垂問。敢效其愚。
  河源圖說一
  吳省蘭
  案地理非圖不明。大河源流。自古人跡罕至。漢書稱武帝案古圖書。名河所出山曰崑崙者。已佚不可睹。其圖之傳於今者。篤什所述。什僅得其四五。陶宗儀之所摹。又僅得篤什之四五。近時歐羅巴人作坤輿圖說。繪五大人州。而紀黃河者僅寥寥數語。豈非皆傳聞未確之故歟。洪惟我朝昄章式廓。聖祖仁皇帝嘗肇命臣工。攜挈儀器。遍歷區域。測量分數。以極星出地高下。定南北相距之數。以中星偏東偏西。定東西相望之實。周天三百六十度。當大地七萬二千里。其中山川脈絡。形勢燦陳。繪畫具備。我皇上德威遠鬯。準夷回部。相繼蕩平。拓地二萬餘里。昔所詳諮博考而得者。申命有司。履循絜度。繪入輿地全圖。西濛東瀛。廣輪無外。於是大河源流。一曲一直。披圖指點。均可得其出某山行某地分某派合某支之實。至有古書所未陳。往圖所不載。如伏流孔道阿勒坦真源者。證以欽定輿圖。瞭若指掌。洵乎億萬