敬陳親政四事疏嘉慶四年
御史何道生
我皇上當親政之初。即下直言之詔。凡在臣工。自宜各抒所見。以備採擇。臣職司獻納。謹將管見所及。列為四條。
一曰禁進獻。欽惟大行太上皇帝至聖至明。無微不燭。前因各省督撫土貢之外。間陳玩好。曾經降旨禁飭。誠以督撫為封疆表率。首重廉潔。若進獻之路一開。則不肖者得以藉口進御。需索屬員。層層遞取。必至派累民間。是以加之戒飭。聖意至深遠也。諸臣自宜凜遵聖訓。不得復萌故志。惟是我皇上親政伊始。誠恐督撫之中。有以此為嘗試者。不可不防其漸。伏乞皇上申明聖訓。曉諭諸臣。俾知郅治之朝。不貴異物。諸臣惟當砥礪廉隅。潔清自矢。以佐上理。則吏治之源清矣。
一曰飭吏治。親民之官。守令為重。近年川楚教匪滋事。多由守令之不職。守令之不職。又多由督撫之徇庇。守令之賢不肖。惟視督撫為轉移。為督撫者。果能整躬率屬。潔（已）奉公。循良必擢。貪劣必懲。則一省之中。雖不能盡皆良吏。而上行下效。大法小廉。咸知媿厲。作奸犯科之徒。自無所容。今之督撫。不能整飭屬員者。半由於不能正（已）。半由於迴護處分。惟無瑕者可以責人。己之不正。何能御下。而守令獲罪。督撫司道。俱有失察之咎。故隱忍不發。以觀後效者有之。互相蒙蔽。苟圖無事者有之。因循姑息。遂致釀成事端者亦有之。此誠當今急務。不可不大為整飭者也。伏乞敕下部臣。嗣後各省守令有以貪污不職敗露。或因科道論劾。或因士庶控告者。必嚴究其上司各官徇庇之罪。以儆官邪。至各該督撫自行參奏者。其從前失察之咎。不妨稍恕。如此庶地方大吏。皆知自顧考成。無所迴護。而吏治可以整飭矣。
一曰達民隱。伏讀聖諭以民隱為念。而欲其上達。此誠聖王宰治之要道也。民隱之未能盡達者。半由於督撫之徇庇。不能整飭屬員。半由上控之案情。不能徹底根究。向來凡有上控之案。或交該督撫提審。欽差大臣質訊。而統計所辦之案。歸罪於地方官吏者。不過十之二三。歸罪於原控之人者。往往十之七八。否則不過顢頇了事。歸於兩敗俱傷。推原其故。皆由於外省迴護之惡習。牢不可破。而彌縫之巧術。更屬多端。故往訊之人。即使矢正矢公。長於折獄。而本省官吏。一聞欽差之信。即將全案情形。捏飾裝點。不使稍留罅漏。查辦之人。鮮不受其蒙蔽。至於欽差所過。州縣支應供給。其弊更有不可勝言者。皇上所差大臣一二員。隨帶司員一二人而已。大臣司員所帶家人。較之定額不止倍蓗。所到之處。假欽差之勢。鞭撻州縣辦差人役。徵求無厭。里閈不甯。公館鋪陳。空如席捲。即使所訊之案。毫無冤抑。而沿途已不勝其擾矣。伏乞嗣後凡有上控之案。其與督撫並無干涉者。即交該督撫據寔審辦。其干涉督撫。恐致迴護者。立即提犯進京。交部臣秉公嚴鞫。務期水落石出。以成信讞。倘有必須親至其地踏勘情形者。交鄰省大員。就近查勘。分別奏咨。歸案辦理。庶驛站不至騷擾。而民隱得以上達矣。
一曰釐驛政。國家設立驛站。凡馬匹人夫。皆有定額。草乾夫價。皆有奏銷。原於閭閻毫無擾累。乃各省地方官奉行不善。借差使之名。開科派之路。馬價折之民間。草豆納之里下。一遇緊要差務。格外派累者有之。差拏民間行旅騾頭馬匹。充抵驛騎者有之。於是州縣之賢者。無不以衝缺為畏途。而不肖者反以衝途為要缺。至於一當衝缺。則無論賢不肖。皆以辦差為要務。其精神才幹。用於擘畫夫馬者半。用於奔走伺候者半。加以下程鋪墊。需索徵求。應接不暇。雖有循良之吏。亦惟有低首下心。以苟免賠累為幸。斷不能盡心民事。其無能者。又皆縱容胥役。多方勒派。地方之脂膏。朘削愈深。奸蠹之囊橐。分肥愈厚。而貪詐者之藉端入己。飽其谿壑。更不必言矣。伏乞皇上敕下各省督撫申明定例。轉飭有驛州縣。遇有差務。務照部頒勘合夫馬定數支應。如有不遵定例。額外需索者。立即直揭部科。各督撫仍責成道府。不時稽察。所屬州縣。如有藉口辦差。派累百姓者。立即揭報參奏。倘？隱不辦。別經發覺。即將該上司一併嚴議。如此嚴切訓諭。俾各知儆畏。庶驛政清釐。而民無科派矣。
敬陳治滇實政疏雲南通志
蔡毓榮
滇省界在邊荒。甫離兵燹。迥非承平內地。可以優游坐理之時。一切整頓地方。撫綏民生。務以實心而行實政。如其因循苟且。粉飾太平。非皇上責理於臣。與臣率屬以報皇上之至意也。自受事數月以來。周諮利病。悉力興除。總期上下一心。勤求治理。無如官斯土者。或緣瘴癘易侵。接踵報故。是以荒殘難起。觸目灰心。率多旦夕求去之思。否則守邊俸為待遷之計。滇吏之實圖有造於滇者幾人哉。是非申嚴課績之條。特著考成之令。大加振刷。逐事講求。未易起積隳而成長治也。夫所謂實政者。一在復丁田。前此死徙人丁。拋荒田地。業據勘明題報矣。使徒覬蠲除之令。不為補救之謀。長此土曠人稀。成何景象。又或侈語招徠。而漫無安撫。捏申開墾。而攤泒包賠。從何時得庶且富耶。則所以闢榛蕪謀生聚者之力行宜亟也。一在廣樹畜。滇人既幸更生。而無以謀生。其勢不可以久。務因時地之利。為開衣食之源。今以無主荒山。勸民種樹。近郊隙地。給令灌園。但使瓜壺棗栗之微。各得其養。雞豚狗彘之畜。無失其時。安在絀之不為贏。而剝之不易復耶。則所以課種植稽畜牧者之力行宜亟也。一在裕積儲。滇在萬山之中。
產米無多。運糧未便。臣前...完整阅读请扫描二维码下载丁香书院APP免费看：
第26章