[疏]“朝大”至“十人”释曰：在此者，案其职云“掌都家之国治”，因有邦国宾客在秋，都家之治亦在此。注“此王”至“夫云”释曰：此云“每国上士二人”，是王朝之士。以其主采地之国治，事重，则名之曰朝大夫云。畿内三等采地，地虽有百里、五十里、二十五里，总谓之国，若《王制》云九十三国也。云“庶子”者，盖亦主采地之诸子。今在府史之下，盖官长所自辟除也。
都则，中士一人，下士二人，府一人，史二人，庶子四人，徒八十人。都则，主都家之八则者也。当言每都，如朝大夫及都司马云。
[疏]注“都则”至“马云”释曰：此官已阙，郑知主八则者，《太宰》云“八则治都鄙”，此经云“都则”，故知则，八则也。
都士，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人，家士亦如之。都家之士，主治都家吏民之狱讼，以告方士者也。亦当言每都。
[疏]注“都家”至“每都”释曰：在此者，此宫虽阙，义理可言。以其称士，则知主狱，故郑云“都家之士，主治都家吏民之狱讼，以告方士者也”。必知王家不置都士，而云都家之士者，以其都司马使王自为之，家司马家自置司马，以司马主军事重，故王置都司马，此刑事轻於军，故都家王皆不置都士，但已有方士主其狱，故使都家之士以狱告也。
大司寇之职，掌建邦之三典，以佐王刑邦国，诘四方，典，法也。诘，谨也。《书》曰：“王耗荒，度作详刑，以诘四方。”诘，起吉反。耗，莫报反。度，待洛反。
[疏]“大司”至“四方”释曰：《大司寇》云“佐王刑邦国，诘四方”，不言刑王国，诘畿内者，王官不嫌不刑诘在内，故举外以见内也。《大宰》云“以六典治邦国”，今此更言建“三典”者，彼六典自是六官之典，此三典是刑之三典，与彼别，故司寇别施之。注“典法”至“四方”释曰：“典，法也。”案《大宰》注云“典法，则所用异，异其名也”，故云典法也。引《书》者，《吕刑》篇文，“吕侯训夏赎刑，王耄荒，度作详刑以诘四方”。谓周穆王老耄乱荒忽，犹能用贤量度详审之刑，以诘谨四方。引之者，证诘为谨义也。
一曰刑新国用轻典，新国者，新辟地立君之国。用轻法者，为其民未习於教。为，于伪反。
[疏]注“新国”至“於教”释曰：云“新国者，新辟地立君之国”者，谓若世衰，夷秋内侵，国君诛灭，圣人后作，日辟国百里，既攘夷狄，国空无主，民不独治，须立君化之。则是“新辟地立君之国”者也。赵商问：“《族师职》曰：‘四闾为族，八闾为联，使之相保相受，刑罚庆赏相及。’在《康诰》曰：‘父不慈，子不孝，兄不友，弟不恭，不相及也。’族师之职，邻比相坐，《康诰》之云，门内尚宽。不知《书》、《礼》是错，未达指趣。”答曰：“族师之职，周公新制礼，使民相拱敕之法。《康诰》之时，周法未定天下，又新诛三监，务在尚宽，以安天下。先后量时，各有云为，乃谓是错也？”若然，言周公之时，未定天下，即是新国，更云新诛三监，假令周法先定，新诛之国亦是新国，故此云新辟地立君也。
二曰刑平国用中典，平国，承平守成之国也。用中典者，常行之法。
[疏]注“平国”至“之法”释曰：云“平国，承平守成之国也”者，谓先君受封，后君承前平安，守持成立之国，民已被化，则用常行之法以治之。
三曰刑乱国用重典。乱国，篡弑叛逆之国。用重典者，以其化恶伐灭之。篡，初患反。杀，音试，本亦作弑。
[疏]注“乱国”至“灭之”释曰：云“乱国，篡弑叛逆之国”者，谓若州吁篡国，崔杼弑君，臧纥叛鲁，此皆逆乱之国。如此之国，民起恶心，故於常法之外，为恶者则当伐灭之也。
以五刑纠万民：刑亦法也。纠犹察异之。
[疏]注“刑亦”至“异之”释曰：此五刑，与寻常正五刑墨、劓之等别，刑亦法也。此五法者，或一刑之中而含五，或此五刑全不入五刑者。云“纠犹察异之”者，谓万民犯五刑，察取与之罪，使别异善恶，则《尚书?毕命》云“旌别淑慝，表厥宅里”是也。
一曰野刑，上功纠力；功，农功。力，勤力。
[疏]注“功农”至“勤力”释曰：以其言野，则国外，若卿大夫云“野自六尺”之类。既言在野为功，故知功是农功，力，勤力也。
二曰军刑，上命纠守；命，将命也。守，不失部伍。守，刘音狩，注同。将，子匠反。
[疏]注“命将”至“部伍”释曰：以其在军，梱外之事，将军裁之，故知命是将命也。军行必有部分卒伍，故云“不失部伍”也。
三曰乡刑，上德纠孝；德，六德也。善父母为孝。