六月甲戌，出内藏库银一百万两、绸绢各一百万疋下三司，以给边费。
秋七月壬寅朔，知谏院张方平言：『朝廷政令之所出在中书。若枢密院，则古无有也，盖起于后唐权宜之制，而事柄遂与中书均分军民为二体，别文武为两途。为政多门，自古所患。乞断自渊衷，特废枢密院，或并本院职事于中书。』丙午，枢密副使、给事中任布罢为工部侍郎、知河阳。戊午，右仆射兼门下侍郎、平章事吕夷简判枢密院，户部侍郎章得象兼枢密使，枢密使晏殊同平章事。初，富弼建议宰相兼权枢密使，上曰：『军国之务，当悉归中书，枢密非古官。』然未欲遽废，故止令中书同议枢密院事。及张方平请废枢密院，上乃追用弼议，特降制命夷简判院事，而得象兼使，殊加同平章事，为使如故。
《大事记》曰：西事方兴，因富弼之言而以张士逊同议枢密院。北狄方横，因方平之言而以吕夷简兼判枢密院。边事孔棘，则以相臣而谋兵政，谁谓我朝之兵民不相知耶？
初，富弼、张茂实以结婚及增岁币二事往报契丹，惟所择。及见北主，弼曰：『两朝人主父子继好垂四十年，一旦忽求割地，何也？』北主曰：『南朝违约塞雁门，增塘水，治城隍，籍民兵，此何意也？群臣竟请举兵，寡人以为不若遣使求关南故地，求之不得，举兵未晚也。』弼曰：『北朝忘章圣皇帝之大德乎？澶渊之役，若从诸将之言，北兵无得脱者。且北朝与中国通好，则人主专其利而臣下无所获；若用兵，则利归臣下而人主任其祸。故北朝诸臣争劝用兵者，皆为其身谋，非国计也。』北主惊曰：『何谓也？』弼曰：『晋末帝时，中国狭小，上下离叛，故契丹全师独克。今中国提封万里，所在精兵以万计，就使其胜，所亡士马，群臣当之欤？抑人主当之欤？若通好不绝，岁币尽归人主，臣下所得，止奉使者岁一二人耳。』北主大悟，首肯者久之。弼又曰：『塞雁门者，以备元昊也。塘水始于何承矩，事在通好前，地卑水聚，势不得不增，城隍皆修旧，民兵亦旧籍，特补其缺耳，非违约也。晋高祖以卢龙一道赂契丹，周世宗复伐取关南，皆异代事。宋兴已九十年，若各欲求异代故地，岂北朝之利乎？』既退，六符谓弼曰：『吾主耻受金帛，坚欲十县，如何？』弼曰：『南朝皇帝尝言：「朕为人子孙，岂敢妄以祖宗故地与人？且北朝欲得十县，不过利其租赋尔。今以金帛代之，亦足坐资国用。朕念两国生民，不欲使之肝脑涂地。若北朝必欲得地，是志在背盟弃好，朕独能避用兵乎？」』退而六符谓弼曰：『皇帝意甚感悟，然金帛必不欲取，惟结婚可议尔。』弼揣北欲婚，意在多得金帛，因曰：『南朝嫁公主故事，资送不过十万缗尔。』由是北结婚之意缓。北主曰：『俟卿再至，当择一事授之。宜遂以誓书来也。』弼还奏。癸亥，弼与茂实再以二事往，于是吕夷简传帝旨，令弼草答契丹书并誓书，凡为国书二、誓书三。弼奏于誓书内创增三事：一、两界溏淀毋得开展。二、各不得添屯兵马。三、不得停留逃亡。弼因请录副以行。中使夜赍誓书追及弼于武强授之。弼自念所增三事皆与契丹前约，万一书词异同，则北必疑。乃密启副封观之，果如所料，即遣其属宋诚、蔡挺诣中书白执政。上亟召问，乃诏弼三事但可口陈。弼乃以礼物属藏实，疾驰至京师求对，得入见。曰：『执政固为此，欲致臣于死。臣死不足惜，奈国事何？』上急召吕夷简等问之。夷简曰：『此误尔，当改正。』弼语益侵夷简。晏殊言：『夷简决不肯为此，真恐误尔。』弼怒曰：『殊奸邪，党夷简以欺陛下！』遂诏王拱辰易书。其夕，弼宿学士院，明日乃行。
八月丁卯，御崇政殿，策试才识兼茂明于体用科，殿中丞钱明逸对策入第四等次，以为太常博士、通判庐州。明逸，易子也。戊寅，策试武举人。
九月辛丑，孙甫为秘阁校理，杜衍所荐也。衍守京兆，辟甫为司录。曰：『吾辟属官。得益友。』初命吕夷简判枢密院事，既宜制，黄雾四塞，霾风终日，朝论甚喧。王举正言：『判名太重，不可不避也。』夷简亦不敢当。丙午，夷简改兼枢密使。富弼、张茂实以八月乙未至契丹，北主曰：『姻事使南朝骨肉睽离，固不若岁增金帛。须于誓书中加一「献」字。』弼曰：『南朝为兄，岂有兄献于弟乎？』北主曰：『改为「纳」字如何？』弼曰：『亦不可。』虏主曰：『南朝既以厚币与我，「纳」字何惜？况古有之。』弼曰：『自古惟唐高祖借兵于突厥，故臣事之。当时所遗，或称献、纳，亦不可知。其后颉利为太宗所擒。岂复更有此礼？』北主度不可夺，于是留几增金帛二十万誓书，复遣耶律仁先、刘六符赍其国誓书以来，仍求『纳』字。乙巳，弼等还至雄州。诏即以弼为接伴使。弼奏曰：『彼求「献」、「纳」二字，臣既以死拒之，北气折矣，不可复许。』然朝廷竟从晏殊议，许称「纳」字，弼不豫也。