道光十三年，公司以连岁失利，期已久逾，听臣民请散局而还其原赀於国
散商来舶益多，常货无以遂其垄断，故即以所分赀载运鸦片。光禄寺卿许乃济之观察东粤也，稔知非恃文告可禁，害将无所底止也，时怀隐忧而未得所以清源之法。其同年生顺德何太青，令仁和，擢丞乍浦，罢归，谊最投契，从容为言：“纹银易烟出者不可数计。必先罢例禁，听民间得自种罂粟。内产既盛，食者转利值廉，销流自广。夷至者无所得利，招亦不来，来则竟弛关禁，而厚徵其税，责商必与易货，严银买罪名。不出二十年，将不禁自绝。实中国利病枢机，如无敢举以入告何。”乃济大为所动，以质教官之监课书院吴兰修者。兰修故嘉应知名士，号多闻，留心世务者也，亦是太青言。退为论曰“弭害”而畅明之。
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论云：天下之害，常与利相因。上焉者利害均，其次利一而害十，甚则利一而害百。如是止矣。其弭害之策者三：上焉者，拔本塞源。次则严法厉禁。下则避重就轻。亦如是止矣。若鸦片者，其於人也，利一而害百。其於国也，无纤末之利，有莫大之害。其弭之也，几於无策。夫害至几於无策，而不急为之权，何异厝火积薪之下而燕息其上也。请得而条议之。鸦片之类有三：一曰公斑，皮色黑，亦曰乌士，出明雅喇。一曰白皮，出孟买。一曰红皮，出曼达喇萨。其气薰，其性敛，能提神止泄辟瘴。其於人也，柔而善入，狎而易溺，久则废时失事，相依为命。甚者气弱中乾，面灰齿黑，明知其害而不能绝也。嘉庆初食者甚少，不二十年，蔓衍天下，自士大夫以至贩竖走卒，羣而趋之，靡然而不返。所谓利一而害百者此也。鸦片之入，贩於澳门，後徙零丁洋。初至约数百箱。乌土每箱价约一千二百员，白皮每箱约千员，红皮约八百员。总计岁耗洋银约数十万员。近年多至二万余箱，乌土约八千箱，每箱约八百员，白皮约一万三千箱，每箱约六百员，红皮约二千箱，每箱约四百员。总计岁耗洋银约一千五百万员。其始犹以洋银买货，今则尽以归国矣。始则专收光面，今则兼用碎花纹银矣。始则英吉利之银不来，今则花旗（美国）港脚
【港脚（Country）指印度，港脚船指不属於东印度公司的印度船。】之银亦少来矣。我国家休养生息几二百年，四海殷富，金贝【〔甲乙本改作金币，殊非。〕】
充塞。然而天地之数散之甚易，聚之甚难。以中原易尽之藏，填海外无穷之壑，日增月益，不知其极。所谓无纤末之利，有莫大之害者此也。论者谓下闭关之令，绝其互市，捐一百余万之税，留一千余万之银，则失小而得大，此拔本塞源之说也。夫西洋诸国，通市舶者千有余年，住澳门者二百余年，其贩鸦片者止英吉利耳。今将绝英吉利乎，抑尽诸国而绝之乎。尽绝则无以服其心，专绝则无以善其後。即使诸夷尽去，而濒海数十万衆，一旦失业无以为生，小则聚而为奸，大则引以启衅，东南之患自此始矣。就令无患，而蛟门以外，择岛为廛，天津、江、浙、闽、广之船，皆得而至之，又乌从而绝之哉。论者又谓民情之玩法也，非重典不能止。此严法例禁之说也。嘉庆初，食鸦片者罪止枷杖，後则屯贩有禁，熬煮有禁，海口出入有禁，密以巡哨，重以流徒，加以连坐。法非不严也，禁非不厉也，而弊仍不止，何也。盖法令者，胥役之所藉以为利也。立法愈峻，则索贿愈多，其包庇如故，护送如故，贩与食者卒如故也。否则获十百而报一二，夺人之禁物而鬻之，犹自贩耳。而况伪官假役，百弊丛生，前车之辙，亦可鉴矣。奈何恶浊而扬波，止沸而益薪哉。然则为今之计，亦惟权害之轻重而已。自一人言之，则鸦片重而银轻。合天下言之，则鸦片轻而银重。查海关旧例，药材款下，鸦片每百斤税银三两，又分头银二两四钱五分。嗣後请饬外夷照旧纳税，交付洋行，兑换茶叶。内地种者勿论。至夷船出口，止准带光面洋银，其内地戳印等银，照纹银例，一体严禁，由洋商报查具结。关口盘获者给之，密报者给半，具结不实者罪。如是则通天下之货，留海内之银，十年以後，生计复矣。此避重就轻之说也。顾论者必谓宽一时之法，戕万衆之生，则开禁难。窃以君上之养民，犹父母之爱子。饮食男女之欲，皆足以伤生，严以禁之，不可得也。使餍其心而生其悔，则溺者寡矣。论者又谓耗中原之地力，夺天下之农功，则内种又难。
谨案，南方罂粟三月成苞，收浆之後，乃种早稻，所妨者麦耳。夫三熟之田，二稻一麦。稻之利八，麦之利二。鸦片之利数倍於麦，其益於农者大矣。楚人失之，楚人得之，不犹愈於夷人乎哉。】