上言”逸祝策“，此”诰“下不言”策“者，”祝“是读书之名，故上云”祝策“；此”诰“是诰伯禽使知，虽复读书以诰之，不得言”诰策“也。上告周公，其后已言告神封周公，嫌此”逸诰“以他日告之，故云”皆同在烝祭日“。以《祭统》言一献命之，知此亦祭日也。文十三年《公羊传》曰：”封鲁公以为周公也，周公拜乎前，鲁公拜乎后。曰生以养周公，死以为周公主。“传”言周“至”终述“正义曰：自”戊辰“已上，周公与成王相对语，未有致政年月，故史於此总结之。自”戊辰“已下非是王与周公之辞，故辨之云”史所终述“也。
十六多士第十六
成周既成，洛阳下都。迁殷顽民，殷大夫士心不则德义之经，故徙近王都教诲之。不则，如字，或作测，非。近，附近之近。周公以王命诰，称成王命告令之。作《多士》
多士所告者即众士，故以名篇。
[疏]”成周“至”多士“正义曰：成周之邑既成，乃迁殷之顽民，令居此邑。”顽民“谓殷之大夫士从武庚叛者，以其无知，谓之”顽民“。民性安土重迁，或有怨恨，周公以成王之命诰此众士，言其须迁之意。史叙其事，作《多士》。传”洛阳下都“正义曰：周之成周，於汉为洛阳也。洛邑为王都，故谓此为”下都“。迁殷顽民，以成周道，故名此邑为成周。传”殷大“至”诲之“正义曰：经云”商王士“、”殷遗多士“，皆非民，事谓之”顽民“，知是殷之大夫士也。经止云”士“，而知有大夫者，以经云”迪简在王庭，有服在百僚“，其意言将任为王官，以为大臣，不惟告士而已，故知有大夫也。”士“者，在官之总号，故言”士“也。”心不则德义之经“，僖二十四年《左传》文，引之以解释”顽民“之意。经云”移尔遐逖，比事臣我宗多逊“，是言”徙近王都教诲之“也。《汉书·地理志》及贾逵注《左传》，皆以为迁邶鄘之民於成周，分卫民为三国。计三国俱是从叛，何以独迁邶鄘？邶鄘在殷畿三分有二，其民众矣，非一邑能容，民谓之为”士“，其名不类，故孔意不然。
惟三月，周公初于新邑洛，用告商王士。周公致政明年三月，始於新邑洛，用王命告商王之众士。
[疏]”惟三月“至”王士“正义曰：惟成王即政之明年三月，周公初始於所造新邑之洛，用成王之命告商王之众士。言周公亲至成周，告新来者。传”周公“至”众士“正义曰：以《洛诰》之文，成周与洛邑同时成也。王以周公摄政七年十二月来至新邑，明年即政，此篇继王居洛之后，故知是”致政明年之三月“也。成周南临洛水，故云”新邑洛“。周公既以致政在王都，故”新邑“，成周。以成王之命告商王之众士，郑云”成王元年三月，周公自王城初往成周之邑，用成王命告殷之众士以抚安之“是也。
王若曰：”尔殷遗多士，顺其事称以告殷遗馀众士。所顺在下。弗吊，旻天大降丧于殷。称天以愍下，言愍道至者，殷道不至，故旻天下丧亡於殷。吊音的。旻天，上闵巾反，仁覆愍下谓之旻，马云：“秋日旻天。秋，气杀也，方言降丧，故称旻天也。”愍，眉陨反。丧，息浪反。我有周佑命，将天明威，言我有周受天佑助之命，故得奉天明威。致王罚，敕殷命终于帝。天命周致王者之诛罚，王黜殷命，终周於帝王。肆尔多士，非我小国敢弋殷命。天佑我，故汝众士臣服我。弋，取也。非我敢取殷王命，乃天命。弋，徐音翼，马本作翼，义同。惟天不畀允罔固乱，弼我，我其敢求位？惟天不与信无坚固治者，故辅佑我，我其敢求天位乎？治，直吏反。畀，必利反，下同。惟帝不畀，惟我下民秉为，惟天明畏。惟天不与纣，惟我周家下民秉心为我，皆是天明德可畏之效。为，于伪反。畏如字，一音威。