[疏]“成王东”至“王政”正义曰：周公摄政之初，奄与淮夷从管蔡作乱，周公征而定之。成王即政之初，淮夷与奄又叛，成王亲往征之。成王东伐淮夷，遂践灭奄国。以其数叛，徙奄民。作诰命之辞，言平淮夷徙奄之政令。史叙其事，作《成王政》之篇。“成”训平也，言平此叛逆之民，以为王者政令，故以“成王政为”篇名。传“成王”至“反覆”正义曰：《洛诰》之篇言周公归政成王，《多士》已下皆是成王即政初事。编篇以先后为次，此篇在成王书内，知是“成王即政”，淮夷奄国又叛，王亲征之“。又案《洛诰》成王即政，始封伯禽。伯禽既为鲁侯，乃居曲阜。《费誓》称”鲁侯伯禽宅曲阜“，”淮夷、徐戎并兴“，鲁侯征之，作《费誓》。彼言淮夷并兴，即此”伐淮夷“。王伐淮夷，鲁伐徐戎，是同时伐，明是成王即政之年复重叛也。郑玄谓此伐淮夷与践奄是摄政三年伐管蔡时事，其编篇於此，即云未闻。《费誓》之篇言淮夷之叛，则是重叛明矣。《多方》之篇责殷臣云：”我惟时其战要囚之，至於再，至於三。“若武王伐纣之后，惟摄政三年之一叛，正可至於再尔，安得至於三乎？故知是成王即政又叛也。郑玄读”践“为翦，翦灭也。孔不破字，盖以践其国即是践灭之事，故孔以”践“为灭也。下篇序云：”成王既践奄，将迁其君“，是灭其奄而徙之，以其数反覆故也。
成王既践奄，将迁其君於蒲姑，已灭奄，而徙其君及人臣之恶者於蒲姑。蒲姑，齐地，近中国，教化之。蒲如字，徐又扶各反，马本作薄。近，附近之近。周公告召公，作《将蒲姑》。言将徙奄新立之君於蒲姑，告召公使此册书告令之。亡。
[疏]”成王既“至”作蒲姑“正义曰：成王既践灭奄国，将迁其君於蒲姑之地，周公告召公，使作册书，言将迁奄君於蒲姑之地。史叙其事，作《将蒲姑》之篇。传”已灭“至”化之“正义曰：昭二十年《左传》晏子云，古人居此地者，有蒲姑氏。杜预云：”乐安博昌县北有蒲姑城。“是蒲姑为齐地也。周公迁殷顽民於成周，近京师，教化之，知今迁奄君臣於蒲姑，为”近中国，教化之“。必如此言，则奄去中国远於蒲姑。杜预云：”奄阙，不知所在。“郑云”奄盖在淮夷之地“，亦未能详。成王先伐淮夷，遂灭奄，奄似远於淮夷也。传”言将“至”之亡“正义曰：《礼》天子不灭国，诸侯有罪，则杀其君而择立次贤者，故知所徙者言”将徙奄新立之君於蒲姑“也。上言周公告召公，其篇既亡，不知告以何事。孔以意卜之”告召公使为此策书告令之“，不能知其必然否也。
卷十七多方第二十卷十七多方第二十成王归自奄，伐奄归。在宗周，诰庶邦，诰以祸福。作《多方》。
多方众方天下诸侯。
惟五月丁亥，王来自奄，至于宗周。周公归政之明年，淮夷奄又叛。鲁征淮夷，作《费誓》。王亲征奄，灭其国，五月还至镐京。费音秘。
[疏]”成王“至”多方“正义曰：成王归自伐奄，在於宗周镐京，诸侯以王征还，皆来朝集，周公称王命，以祸福咸告天下诸侯国。史叙其事，作《多方》。传”众方天下诸侯“正义曰：自武王伐纣，及成王即政，新封建者甚少。天下诸侯多是殷之旧国，其心未服周家，由是奄君重叛。今因灭奄新归，故告天下诸侯以兴亡之戒，欲令其无二心也。语虽普告天下，意在殷之旧国。篇末亦告殷之多士，独言”诸侯“者，举其尊者，以其篇王告殷之诸侯故也。传”周公“至”镐京“正义曰：以《洛诰》言归政之事，《多士》之篇次之，《多士》是归政明年之事，故知此篇亦归政明年之事。事犹不明，故取《费誓》为证。以《成以政》之序言”成王东伐淮夷“，《费誓》之篇言”淮夷、徐戎并兴“，俱言”淮夷“，明是一事，故言”鲁征淮夷，作《费誓》，王亲征奄，灭其国“，以明二者为一时之事也。上序言”成王伐淮夷“，而此传言”鲁征淮夷“者，当时淮夷徐戎并起为乱，鲁与二国相近，发意欲并征二国，故以二国誓众，但成王恐鲁不能独平二国，故复亲往征之，所以《成王政》之序与《费誓》之经并言”淮夷“，为此故也。传言”五月还至镐京“，明此”宗周“即镐京也。《礼记·祭统》卫孔悝之鼎铭云”即宫於宗周“，彼”宗周“谓洛邑也。是洛邑亦名宗周，知此是镐京者，成王以周公归政之时，暂至洛邑，还归处西都，镐京是王常居，知”至于宗周“，至镐京也。且此与《周官》同时事也，《周官》序云”还归在丰“，经云”归于宗周“，丰、镐相近，即此”宗周“是镐京也。