[疏]”禹曰“至”来王“正义曰：禹曰：”益言谋及世事，言人顺道则吉，从逆则凶。吉凶之报，惟若影之随形，响之应声。“言其无不报也。益闻禹语，惊惧而言曰：”吁！诚如此言，宜诫慎之哉！所诫者，当儆诫其心无亿度之事。“谓忽然而有，当诫慎之：”无失其守法度，使行必有恒，无违常也。无游纵於逸豫，无过耽於戏乐，当诫慎之以保己也。任用贤人勿有二心，逐去回邪勿有疑惑。所疑之谋勿成用之，如是则百种志意惟益广也。无违越正道以求百姓之誉，无反戾百姓以从己心之欲。常行此事，无怠惰荒废，则四夷之国皆来归往之。“此亦所以劝勉舜也。传”迪，道也“正义曰：《释诂》文。传”先吁“至”有恒“正义曰：《尧典》传云：”吁，疑怪之辞。“此无可怪，闻善惊而为声耳。”先吁后戒“者，惊其言之美，然后设戒辞，欲使听者精审其言。”虞，度“，《释诂》文。”无亿度“者，谓不有此事，无心亿度之。《曲礼》云：”凡为人子者，听於无声，视於无形。“戒於无形见之事，言备慎深也。安不忘危，治不忘乱，是其慎无形也。法度当执守之，故以”秉法守度“解不失，言有恒也。传”淫过“至”为戒“正义曰：”淫“者过度之意，故为过也。”逸“谓纵体，”乐“谓適心，纵体在於逸游，適心在於淫恣，故以”游逸过乐“为文。二者败德之源，富贵所忽，故特以为戒。传”干求“至”贱之“正义曰：”干，求“，《释言》文。”失道求名“谓曲取人情，苟悦众意，古人贱之。传”咈戾“至”戒之“正义曰：《尧典》已训”咈“悉戾。彼谓戾朋侪，此谓戾在下，故详其文耳。”专欲难成，犯众兴祸“，襄十年《左传》文。
禹曰：”於！帝念哉！德惟善政，政在养民。叹而言“念”，重其言。为政以德，则民怀之。水火金木土穀惟修，言养民之本在先修六府。正德、利用、厚生惟和，正德以率下，利用以阜财，厚生以养民，三者和，所谓善政。九功惟叔，九叔惟歌。言六府三事之功有次叙，皆可歌乐，乃德政之致。乐音洛。戒之用休，董之用威，劝之以九歌，俾勿坏。“休，美。董，督也。言善政之道，美以戒之，威以督之，歌以劝之。使政勿坏，在此三者而已。俾，必尔反。坏，乎怪反。帝曰：”俞！地平天成，六府三事允治，万世永赖，时乃功。“水土治曰”平“，五行叙曰”成“。因禹陈九功而叹美之，言是汝之功，明众臣不及。
[疏]”禹曰“至”乃功“正义曰：禹因益言，又献谋於帝曰”呜呼！帝当念之哉！“言：”所谓德者惟是善於政也。政之所为，在於养民。养民者，使水火金木土穀此六事惟当修治之。正身之德，利民之用，厚民之生，此三事惟当谐和之。修和六府三事，九者皆就有功，九功惟使皆有次叙，九事次叙惟使皆可歌乐，此乃德之所致。是德能为善政之道，终当不得怠惰。但人虽为善，或寡令终，故当戒敕之念用美道，使民慕美道行善。又督察之用威罚。“言其不善当获罪。”劝勉之以九歌之辞。但人君善政，先致九歌成辞自劝勉也。用此事，使此善政勿有败坏之时“。劝帝使长为善也。帝答禹曰：”汝之所言为然。汝治水土，使地平天成，六府三事信皆治理，万代长所恃赖，是汝之功也。“归功于禹，明群臣不及。传”叹而“至”怀之“正义曰：”於“，叹辞。叹而言”念“，自重其言，欲使帝念之。此史以类相从，共为篇耳。非是一时之事，不使念益言也。禹谋以九功为重，知”重其言“者，九功之言也。传”言养“至”六府“正义曰：下文帝言”六府“即此经六物也。六者民之所资，民非此不生，故言”养民之本在先修六府“也。”府“者藏财之处，六者货财所聚，故称”六府“。襄二十七年《左传》云：”天生五材，民并用之。“即是水火金木土，民用此自资也。彼惟五材，此兼以穀为六府者，穀之於民尢急，穀是土之所生，故於土下言之也。此言五行，与《洪范》之次不同者，《洪范》以生数为次，此以相刻为次，便文耳。六府是民之急，先有六府乃可施教，故先言”六府“，后言”三事“也。传”止德“至”善政“正义曰：”正德“者，自正其德，居上位者正己以治民，故所以率下人。”利用“者，谓在上节俭，不为縻费，以利而用，使财物殷阜，利民之用，为民兴利除害，使不匮乏，故所以阜财。”阜财“谓财丰大也。”厚生“谓薄征徭，轻赋税，不夺农时，令民生计温厚，衣食丰足，故所以养民也。”三者和“谓德行正、财用利、生资厚。立君所以养民，人君若能如此，则为君之道备矣。
故谓”善政“，结上”德惟善政“之言。此三者之次，人君自正乃能正下，故以”正德“为先；利用然后厚生，故后言”厚生“。”厚生“谓财用足，礼让行也。传”言六“至”之致“正义曰：上六下三，即是”六府三事“，此总云”九功“，知六府三事之功为九功。”惟叙“者，即上”惟修“、”惟和“为次序。事皆有叙，民必歌乐君德，故九叙皆可歌乐，乃人君德政之致也。言下民必有歌乐，乃为善政之验，所谓和乐兴而颂声作也。传”休美“至”而已“正义曰：”休，美“，《释诂》文。又云：”董，督，正也。“是”董“为督也。此”戒之“、”董之“、”劝之“皆谓人君自戒劝，欲使善政勿坏，在此三事而已。文七年《左传》云，晋卻缺言於赵宣子，引此一经，乃言：”九功之德皆可歌也，谓之九歌。若吾子之德莫可歌也，其谁来之？盍使睦者歌吾子乎？“言”九功之德皆可歌“者，若水能灌溉，火能烹饪，金能断割，木能兴作，土能生殖，穀能养育，古之歌咏各述其功，犹如汉魏已来乐府之歌事，歌其功用，是旧有成辞。人君修治六府以自劝勉，使民歌咏之，三事亦然。传”水土“至”不及“正义曰：《释诂》云：”平，成也。“是”平“、”成“义同，天、地文异而分之耳。天之不成，由地之不平，故先言”地平“，本之於地以及天也。禹平水土，故”水土治曰平“。五行之神，佐天治物，系之於天，故”五行叙曰成“。《洪范》云”鲧堙洪水，汩陈其五行，彝伦攸斁“，禹治洪水，”彝伦攸叙“，是禹命五行叙也。帝因禹陈九功而叹美之，指言是汝之功，明众臣不及。