兹我政府独怪土番幸人之灾，肆其劫杀；若置不问，安所底止！是以遣使往攻其心，使感发天良，知有人道而已。故本中将虽云率兵而往，惟备土番一味悍暴，或敢抗抵来使，从而加害；不得已，则稍示膺惩之势耳。但所虑者，有贵国及外国商民在台湾所开口岸运货出入者，或见我国此间行事，便思从中窃与生番互通交易，资助敌人军需，则我国不得不备兵捕之；务望贵大臣偏行晓谕台湾府、县沿边口岸各地所有中外商民，勿得毫犯。
又所恳者，倘有生番偶被兵追赶，走入台湾府、县境内潜匿者，烦该地方随即捕交我兵屯营是望。
特此附片以陈，惟请贵大臣烦为查照施行！
闽浙总督部堂李照覆日本陆军中将西乡
为照覆事。
照得查台湾全地，久隶我国版图。虽其土着有生、熟番之别，然同为食毛践土已二百余年，犹之粤、楚、云、贵边界猺獞苗黎之属，皆古所谓我中国荒服羁糜之地也。虽生番散处深山，獉狉成性，文教或有未通、政令偶有未及；但居我疆土之内，总属我管辖之人。查万国公法云：凡疆内植物、动物、居民，无论生斯土者、自外来者，按理皆当归地方律法管辖。又载发耳云：各国之属物所在，即为其土地。又云：各国属地或由寻觅、或由征服迁居，既经诸国立约认之，即使其间或有来历不明人，皆以此为掌管既久，他国即不应过问。又云：各国自主其事，自任其责。据此各条例，则台湾为中国疆土，生番定归中国隶属；当以中国律法管辖，不得任听别国越俎代谋。兹贵国中将照会以台湾生番戕杀遭风难民，奉命率兵深入番地，殛其凶首，以示惩戒。在生番叠逞悍暴、杀害无辜，即按以中国之法，亦律所必诛。惟是台湾全地素属中国，贵国政府并未与总理衙门商允作何办理，迳行命将统兵前往，既与万国公法违背，亦与同治十年所换和约内第一、第三两条不合。然详阅来文，先云招彼酋长，百般开导，使毋再蹈前辙；复云虽率兵前往，惟备土番抗抵，不得已始稍示膺惩。是贵国中将之意，但在惩办首凶以杜后患，并非必欲用兵。所开两案首凶，其备中州遭风难民，前由土番送出，并未戕害一人；当经本部堂派员送沪，交领事官送还。自枋寮至琅〈王乔〉一带，早经本部堂饬令台湾道委员建造隘寮，选举隘丁、隘首，遇有外国遭风船只，以便随时救护。此后贵国商民来往该地，当不至有劫杀之患。去岁备中州难民并未被害，即其明证。其琉球岛，即我属国中山国疆土；该国世守外藩，甚为恭顺。本部堂一视同仁，已严檄该地方官责成生番头人赶紧勒限交出首凶议。总之，台湾属在中国，应由中国自办，毋庸贵国代谋；各国公使俱在京师，必以本部堂为理直。
缘准前因，合即照覆贵中将查照办理。须至照覆者。
照会日本陆军中将
为照会事。
照得前准照会，得悉贵中将奉命统兵惩儆台湾生番，当经本部堂援据万国公法，请贵中将撤兵回国以符条约，具文照覆在案。
兹于四月十二日，接据台湾镇、道禀称：贵中将统率部兵，已在我凤山县所属琅〈王乔〉柴城一带扎台，与属地生番争斗。经委安平协副将周振邦、署台防同知傅以礼等驰赴该处于初八日与贵中将相见，面询本部堂照会曾否达览？贵中将答以”已经收到“；并语该文武官以此次用兵生番，因去年贵国副岛大臣早与总理衙门商明，近又有钦差赴北京专论此事，俟北京信到，再行照覆，不肯即日回兵等因。又据禀称：四月初七日，有贵国驻厦领事官福岛九成、书记吴硕往见该镇、道，面言要赴琅〈王乔〉查看，不准国兵船与中国民人滋事，以敦和好；特来拜谒。该镇、道询以何故动兵？答称欲将生番稍示惩儆，不敢扰害中国地方等语：先后到本部堂。准此，详阅各情，深佩贵国政府敦信修睦、益固邦交之意；而贵中将谨承上命，情意殷拳，务泯猜嫌以敦永好，闻之亦甚欣惬。因思贵国与中国立约未久，方期两国和好，可与天壤无穷。乃此举并未商由总理衙门移知本部堂作何办理，径命贵中将统师赴中国所属邦土、本部堂所管地方用兵，盖中轻听浮言，误会生番非中国所管之谣传，遂致贵国政府与贵中将近日所为，事事与万国公法暨修好条约违背；且中外舆论，皆不以为然也。除载本部堂前次照会外，合再将本部堂确查证据及贵国此举不合万国公法暨修好条约之处，为贵中将更详告之。
查琅〈王乔〉番社，人物、地方确归中国辖属证据，历历明可核者三：南路琅〈王乔〉十八社，向归凤山县管辖；每年征完番饷二十两有奇，载在”台湾府志“；此证据一也。台湾设立南、北路理番同知，专管番务；每年由各该同知入内山犒赏生番盐、布等物；此证据二也。柴城又名福安街，建有我朝公中堂福公康安碑庙；此证据三也。证据确凿，历来已久。特以”礼记“不易其俗、下易其宜，故向来中国不全绳以律法而已。查两国修好条规第三条云：‘两国政事禁令，各有异同。其政事应听己国自主，彼此均不得代谋干预”。查台湾生番久属中国，其不全绳以律法者，即政事禁令各有异同之一端也。按约应听中国自主，贵国不得代谋干预。况“两国所属邦土，不可稍有侵越”，第一条显有明文；尤宜共相笃守。又第十四条载：’日本人在中国指定口岸及附近洋面，不准与不和之国互相争斗‘。夫附近中国洋面与不和之国尚不准争斗，况为我疆土之内隶属之人！今贵中将在琅〈王乔〉柴城一带于我设立隘寮之疆土径行登岸札营，于我纳税食粮之番民竟行接仗争斗，与条约各款种种不合。设令他国效贵国之所为，于贵国属地、属民并不先行商准，遽尔命将兴兵据其地、诛其人，贵国其能任听所为而不问乎？贵中将反己以思，必有爽然自失者。