军事行动也应服从斗争的形势和方针，争取时机，巩固成绩，生息力量，不要过分刺激敌人，但要与和平主义相区别，要很好的估计敌我情况，打击敌人的弱点。巩固成绩，生息力量，又必须以战备姿态，必须服从于战争。
要好好的扩大和改造地方武装，大大的发展人民武装，主力则主要是巩固，开展更广泛的群众性游击战争，以配合对敌有力的政治攻势。
对顽军还是以争取为主，打击只是为了向其反动行为作警告或正当的自卫。对地方实力派也要疏通团结，起码争取他们不积极反对我们，只孤立打击最坏的，因为只要我们掌握了民族矛盾，集中力量在对敌斗争上取得更多的自主，我们就必然能成为团结抗战的中心，必然有政治优势，必然成为不可战胜的力量。实行正当的自卫更不会成问题，特别今天反共军入鲁未成，正面战争紧张，反攻胜利在望，给我们争取顽军增加了新的有利条件。
根据地工作应随时掌握发动组织群众的环节，彻底减租减息，解决群众切身问题，以大力发展生产，实现“组织起来”的号召，树立群众优势，发展经济，认真实行民主政治，实行中央十大政策［5］，真正把群众组织起来，只有如此才有我们真正的优势。
今年我们比一九四二年有更好的坚持斗争的条件了，但绝不能丝毫自满，而要以艰苦细致的工作，巩固我们的成绩，发展我们优势，克服一切困难，为反攻和战后作准备。
注释［1］总力战，指日本侵略者对我敌后抗日根据地实施军事、政治、经济、文化和特务相结合的战争的统称。
［2］四年总结，指一九四二年四月，刘少奇由苏北到山东，指导中共山东分局进行的四年工作总结。该总结肯定了山东斗争的成绩，指出了山东党的领导的主要问题。
［3］反共军入鲁，指一九四三年六月，蒋介石命李仙洲部入鲁接替东北军于学忠部防地。罗荣桓等根据毛泽东“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的方针，对于部撤出山东给予便利，同时阻滞了李部入鲁。从而大大改善了我军在山东的态势。
［4］三风不正，指中国共产党党内存在着的学风、党风和文风等三风不正。
［5］中央十大政策，即一、对敌斗争；二、精兵简政；三、统一领导：四、拥政爱民；五、发展生产；六、整顿三风；七、审查干部；八、时事教育；九、“三三制”；十、减租减息。
对敌作战的基本方针①
内容
（一九四四年六月二十二日）目前情况：敌人向中原发动攻势［1］，国民党军队不战而逃，溃不成军，损失甚大，使敌乘胜绕近潼关，西安危急。而湖南方面长沙可能很快失守。
全国人民对我希望甚殷，敌主要作战目的是打通平汉路、粤汉路，不放松对国民党大军的歼灭机会。如潼关不可能打下，敌人向西攻可能暂时结束，原由华北抽调的兵力亦可能返回。因此，我一般仍以不过分刺激敌人，争取巩固改善自己阵地为方针。青纱帐起，只要我不过分刺激敌人，估计敌人还可能收缩，某些孤立突出点，守兵亦薄弱，但又在我包围形势之下，乘机予以拔除，继续改善各区间之结合部部队的联系线为主要目的。但要完成上述目的，各战略区必须本着统一配合的行动与计划，但在实现时，务须在各个不同方面，采取不同的战斗，而必须有直接配合的战斗。应分别钳制的方向，采取隐蔽、待机、准备。如被钳制之敌人赴援出击，则给予突然的打击钳制之，这是有力的配合。再有各个不同方向的战斗，需要互相策应，打击敌人报复“扫荡”是必要的，由各指挥单位独立自主与机动地执行。
根据上述作战指导方针，在鲁中相机攻下沂水；滨海、鲁南相机攻下郯马［2］，还必须打击李永平［3］伪部，展开诸、胶、高与诸日公路以东之游击战争，创造根据地；清河应乘青纱帐起，采取政治攻势为主，游击战为辅，改善对冀鲁边与盐博川的联系线；胶东必须改善西海的坚持地位，以反“蚕食”斗争完成对清河的联系，还必须改善南海的坚持地位，加强胶济路以南工作，建设铁路附近地带之隐蔽基点，配合滨海对诸日公路以东地区行动。
各战略区应自主地去实现总的意图，机动、灵活去执行一些必要的战斗，执行中须充分的了解情况，具体指导，防止因一些胜利的取得，而夸大起来，过分地刺激敌人，反而招惹敌人，对我有害。我目前以巩固与改善自己阵地为基本方针。
注释［1］敌人向中原发动攻势，指一九四四年春日军向正面战场发动的河南会战。
［2］郯马，指郯城与马头镇。