（四）各级政治机关根据自己的环境、任务及上述条件，应具体的规定之。
五、健全组织与领导方式
（一）健全各级党务委员会的组织与工作。各旅应召开代表会，建立党务委员会。
（二）面向支部、面向连队，是各级党政机关加强下层工作的基本口号。
（三）总支部的职责和工作必须加强，尤其注意分工与直接深入连队支部，及时反映处理连队问题。
（四）强调集中是原则，分散是方式，发扬高度有组织的领导艺术。
克服投降危机①
内容
（一九四○年十一月十四日）目前时局正处在严重的剧烈的变化中。
首先是帝国主义战争，正扩大到全世界的范围；英美、德意日两大帝国主义集团的斗争正在激烈地开展着。目前在远东方面表现在互相争夺中国。
在这种新的国际形势的影响下，中国的大地主大资产阶级正立在三种发展前途的交叉点上。第一种是直接降日，第二种是联合英美参加帝国主义战争，第三种是坚持抗战。目前主要的危险是直接降日。由于中国大地主大资产阶级老早就在把胜利希望寄托在英美的身上，而这种依赖英美的情形今天又发生了新的变化。第一、英国由于对德、意战争的结果，今天正处在危急的地位，美国还没有很好地实行直接作战准备，对胜利的把握不大。英美对中国的帮助还是有限度的。第二、日本在参加德意日同盟［1］前后，最近正积极向南进攻［2］，与意对希作战开辟近东战场，互相配合，且可能占领南洋的英美属地，这使中国大地主、大资产阶级害怕英美会因此减少对他们的帮助而更加失望。第三、在另一方面，日本帝国主义为了积极实行南进，更要迅速解决中国问题，采取了表面的部分的让步来诱降中国。这种诱降的办法已经在开始具体的实现中。敌人在南宁龙州的撤退［3］、珠江的开放等等都是以表面的部分的让步来诱降中国。同时德意为了推动日本南进，与争取自己在中国的经济利益，采取对中国劝降。由于这方面情形的配合，直接降日已成了目前中国抗战的主要危险。尤其是亲日派正在加紧活动，配合敌人的诱降、德意的劝降，制造全国大分裂，策动反共军事行动以挑起大规模内战。实现其降日亡国的目的。
这使得中国抗战已处在空前危险的严重的关头。
其次，我们谈到，争取时局好转的希望并不是已经不存在了。德意日与英美两集团，在争夺中国的问题上，正处在剧烈斗争的发展过程中。大地主大资产阶级英美派还在希望着英美增强对中国援助，把中国拖到英美的集团中去。因此，中国大地主大资产阶级在直接降日这一问题上并不是完全一致的。若抗战力量能继续增高，努力揭穿敌人与投降派的阴谋，提高全国人民对目前严重时局的认识，深切了解无论是降日或是参加英美集团都是要牺牲掉中国抗战，走向亡国的道路。坚持抗战，争取联苏，争取时局的好转并不是不可能的。
再其次，我们要认清，不管大地主大资产阶级是直接降日还是参加英美集团，他们首先都是要反共的。因为不反共就不能降日，不反共就不能牺牲中国的独立解放战争，而适合于帝国主义争夺中国的需要；同时大地主大资产阶级为了他们的自私自利的阶级利益，也是要反共的，不过所采取的方式不同。直接降日，是决心内战；参加英美集团，由于客观条件不容许大规模内战，局部的发动反共战争是存在的。只有保持独立战争才有可能完全避免内战。这必须要求进步，否则限共、防共、磨擦仍然是有的。他们正在布置着大规模地反共、反八路的军事行动，这是直接降日或者参加英美集团的准备阶段；同时如直接降日实现了，必须由此造成大规模内战，这也就在说明了中国抗战所遇到的困难与危险的严重。
①本文是罗荣桓在山东文艺工作者联欢大会上的演讲。刊载于一九四○年十一月二十二日中共山东分局出版的《大众日报》。
最后我们的任务，就是反投降、反内战、准备力量，粉碎反共的进攻与敌人”扫荡“的配合，坚持独立自主的民族解放战争。第一、向广大人民揭穿敌人、投降派的阴谋与直接降日的严重危险。因为在敌人的让步下，在亲日派积极策动下的反共投降危险，还未被广大人民所看出来。一部分人被英美的援助所迷惑住了，揭穿这些阴谋，向广大群众指出这些危险的严重性与克服这种危险的办法，首先是做宣传工作同志的主要任务。第二、反对直接降日，就要反对新的大规模的反共军事行动。新的大规模的反共军事行动不是磨擦问题，因为磨擦是不能造成大规模的战争的。这是反革命的进军，是实现直接降日的办法。我们要加紧战争的动员，要防止在严重局面下可能生长的失败情绪；另一方面要克服对目前时局麻木不仁的状态，要加紧自己的准备工作，以应付可能遇到的大的打击，以避免使革命力量遭到不应有的损失。我们不仅要求军队的巩固强大，提高战斗力，我们还要求在各方面准备自己。要动员群众在思想上、武装上准备起来，加强我们每个抗日根据地的建设工作，尽一切力量来坚持阵地，打破严重的局面。