（四）我们只要有老实的态度就能胜利；否则，自以为是，看不起别人，不虚心不老实的态度则必失败。
（1）个别地区、个别干部，存在自以为是、不虚心，对自己的严重局面发生麻痹，对中央、分局的方针发生怀疑。如有的同志怀疑中央的对敌为主的方针，有的同志怀疑游击区的隐蔽斗争政策。
（2）执行中央十大政策，应虚心研究，坚决与灵活执行，如有的则强调特殊性，或者就是一般化的布置（前者是鲁南强调自己地区无租佃关系）。
（3）对敌与对顽斗争的分离看法也是存在着。就是抹煞敌顽、顽顽之间的矛盾。因此，就不能掌握以我为主，团结对敌的方针，而失掉了对敌对顽斗争的有利时机，或者夸大困难而惊惶失措；或者把掌握有理、有利、有节的方针，变成了单纯的打的方针。
（五）我们作战要把握的方针。
我们作战的基本方针是分散性的、群众性的游击战。目前敌后形势不允许实行运动战，只有在敌军向我进攻，我诱敌深入在一定情况下可以进行运动战，而且我们的运动战是游击战的运动战，不是正规战的运动战。我们还是乘敌之隙，制造其弱点，是带游击性的，目前大规模的运动战的机会甚少，甚至成为不可能。
五、当前的任务（一）世界反法西斯决战正在进行，但中国正面战场却连连败北，而我党我军在盟国及全国人民中提高了地位，因此我们的责任更加重了。
（二）敌在华北与我斗争形势基本未改变，但我反“蚕食”、反顽斗争胜利改善了我们的地位，超过了一九四○年的形势。我们巩固了根据地，部队战斗力增强了，战术更加灵活，地方武装与民兵有了更大的发展，故我们要有足够勇气走过抗战的最后一段艰苦路程。
（三）我们还存在着困难，除了敌人外，国民党反共派也增加了我们的困难。国民党在正面战场上的失败，更增加了我们的责任。敌愈接近死亡，亦必增加其疯狂性，故我们应足够地认识华北局势之严重性，好好准备，敌人可能回师敌后进行“扫荡”，从思想上准备迎接战争最后阶段的困难。
（四）当前的任务是对敌斗争为主，对顽进行以我为主，坚持团结抗战，争取胜利，建立新的民主主义的新中国。
（1）对敌对顽要有明确的统一方针。
（2）要使根据地建设巩固与深入，加强新开辟地区与游击区工作。我们稳步地向敌前进，压缩敌人占领区，并与顽军争夺先机之利。
（3）对敌仍以政治攻势力主，游击战争为辅，力求勿过分刺激敌人，勿挑起敌人对我的疯狂压迫，争取更大的间隙，生息休养，尽量争取战斗间隙进行整理自己；另一方面也要克服和平的脱离战争的倾向。
（4）压迫国民党改弦易辙，对地方顽军进行政治斗争，争取一切不积极反我者，配合军事上自卫原则，以对顽各个击破或打击其积极反我者。
（5）更加巩固团结自己之力量，防间、防谍，建立与群众血肉联系，开展大生产，准备反攻。
注释［1］青烟路，指青岛至烟台的公路。
［2］三清运动，指清乡、清粮、清室。
［3］赣榆战役，指一九四二年十一月十九日，滨海军区之第六团、第二十三团，为配合清河区的反“扫荡”，向驻赣榆之伪“和平建国军”第七十一旅发起攻击，经一天半的战斗，歼灭伪军一千六百余人，并生俘旅长李亚藩，解放了赣榆城。
［4］刘桂棠，时任山东国民党顽军暂编第三十六师师长。
［5］于、李，于指时任国民党军鲁苏战区总司令的于学忠；李，指时任国民党军第二十八集团军总司令的李仙洲。
［6］吴化文，吴化文投敌前任山东省政府保安第四师师长，一九四三年投敌后任伪和平建国军第三方面军司令。
［7］张步云，张投敌前任国民党山东省政府保安第二师师长；投敌后先后任伪“和平建国军”第三方面军暂编第一军军长、伪山东国民党自卫军第一集团军司令。
［8］讨刘、讨朱、讨吴，刘指刘桂棠；朱指朱信斋，时任国民党军鲁苏战区游击独立第七支队支队长；吴，指吴化文。
［9］赵，指赵保原，时任国民党鲁苏战区暂编第十二师师长；张指张里元，时任国民党鲁苏战区游击第一纵队司令。
［10］姜黎川，时任国民党军鲁东军区陆军独立挺进第二纵队司令。