△抚恤事宜
一抚恤一项。原为被灾之初。查赈未定。极次未分。灾民之中。如系猝被水冲。家资飘散房舍。冲坍露宿篷栖现在乏食。势难缓待者。自应不论极次。随查随赈。给以抚恤一月口粮。或钱或米各随灾户现栖之地。当面按名给发。印簿委记官登。汇册报销。仍即讯明各灾户原住庄村注册。俟水退归庄后。查明灾分极次。仍按原庄给赈。其卫军贫生兵属有似此者。亦应一体查办。如有灶户在内。法衙门管理。倘场员查办不及。应令地方官照依民例。先行抚恤。造册详请盐政衙门。拨还归欵。一猝被水灾。房屋坍倒。一时举爨无资者。或暂行煮粥赈济其有趋避高处。四围皆水。不通旱路穷民无处觅食者。该地方官亟应买备饼面。觅船委员散给。以全生命。此系猝被之灾。事非常有。向无另项开销。如遇此等办理。应按其救济灾民口数。归于抚恤项下报销。
△贷米粟
后魏李元忠为光州剌史。时州境灾俭。人皆菜色。元忠表求赈贷至秋征收。被报听用万石。元忠以为万石给人。计一家不过升斗耳。徒有虚名。不救其敝。遂出十五万石赈之。事讫表陈。胡延嘉之。【陆曾禹曰杯水不可救车薪之大古云。二千石与国同休戚救民之灾苟不力任。王仁恭见杀于刘武周。郭子和诛王才于榆林卫皆以不赈而起人拂逆之心。可小视哉。今剌史不事虚名。增其赈米。不独救民。且可弭盗。】
△贷牛种
明佥事林希元疏云。幸而残冬得度。东作方兴。若不预为之所。将来岁计复何所望。故牛种一事。犹当处置臣召父老计之。自立一法逐都逐图差人查勘除有牛无种有种无牛听自为计外无牛人户。令有牛一头者带耕二家。用牛则与之供食失牛则与之均赔。无种人户。令富人户一人借与十人或二十人每人所借杂种三斗或二斗。耕种之时令债主监其下种不许因而食用。收成之时。许债主就田扣取。不许因而拖负。亦加其息。官为主契。付债主收。此法一立有牛种者皆乐于借。而不患其无偿。缺牛种者皆利于借而不患其乏用。有灾伤处。如臣之法似可行也。
△广籴粜
明周文襄忱抚苏时云。次贫之民宜赈粜。其法有二。有坊郭之粜。宜多择诸城门相近寺院。及宽厂民居。储谷于其中。不限时日零细粜之粜米计升多不过一斗粜谷不过二斗。如奸牙市虎有借倩妆扮之弊。出首者重赏。其弊自革。有乡村之粜。宜行保甲之法。间月而粜之。每先一月出示。将有灾之乡保限次月某日某保排定日期。每隔一日一粜。以防雨雪壅滞之患。每甲大约许粜三石。多则五石。若通水去处。当移舟就水次粜之。粜价俱比时价减少愈少愈善富人强夺贫人之籴。用张咏连坐之法。一家犯罪。十家连不许籴。其籴本借官银。或借官粮或劝富家。事完各归其本。如系民家则加奖可也。
△通商贩
宋熙宁中。赵拚知越州。两浙旱蝗米价踊贵。诸州皆榜道路禁人增米价。人多饿死拚张榜通衢。令有米者任昂价粜之。于是诸州米商辐辏。米价更贱。而民无饿者。【陆曾禹曰抑价之令一行。商贾固裹足不前囤户亦皆无米吏知之乎。囤户恐人贱籴畧留少许以应多余皆重价而暗售他方故无米者。室如悬罄。有钱者亦欲呼庚于是一夫不靖。千人应之。赵公之伦。高出千古。】从政郎董煟云。比年为政者不明立法之意。谓民间无钱须当籍定其价。不知官抑其价。则客米不来。若他处腾踊而此间之价低。则谁肯兴贩。商贾不至。则境内乏食有蓄积者。愈不敢出矣。饥民手持其钱终日无告籴之所。有不肯甘心就死者。必不能安静。人情易于煽摇。此莫大之患也惟不抑价。非惟舟车辐辏。而上户亦恐后时。争先发米出粜。其价自贱
△怜妇女
少妇处女。初次到厂吃粥之后当给半月之粮。令其吃完此米。再到厂中来吃一次。如前给之。后皆仿此不可令彼含羞忍耻日日到厂挨挤于稠人广众之中也。
△怜婴儿
不论男妇到厂吃粥。倘怀中有婴儿者。许给一人之粥。令其携归哺之。彼利此粥。不致弃子造福更大也。
△怜寒士
明御史锺化民曰。读书者不工不商。非农非贾青灯夜雨。常无越宿之粮。破壁穷檐。上有枵雷之腹。一遇荒年其苦万状。从厚给之粥不可过热过饱润饥民肠胃。凡有活人之心宜无不加体察
△劝捐棉衣
高文定曰。直属今年被灾地方。穷民困苦荷蒙圣恩广沛普徧赈恤已无饥馁之患。惟是晨风戒凉向前渐入寒冬。孤苦无营之人。虽幸得食。而衣不蔽体。仍恐莫保身命深堪悯恻。案原题部议绅衿士庶。有情愿捐赈棉衣者。报明地方官听其自行经理。多则题叙。少则奖励。奉旨允行。及今抚恤灾黎之计。捐备棉衣。又为急务。各州县可即出示劝谕绅衿士庶。有愿捐赈者。即今制备棉衣。分给贫民。或交地方印官于赴乡散赈之便。察看单寒极贫之男妇。携带散给。不得预期声张。更不得委任胥役。仍将捐给数目。据实申报。分别奖叙。如奉行不善。致有抑勒扰累。定即加以处分。
△安流民
宋富郑公弼知青州。会河朔大水。民流入境内。公择部内丰稔者五州。劝民出粟十五万斛。益以官廪随所在贮之择公私庐舍十余万间散处其人官吏待阙者给之禄。使即民所聚。选老弱病瘠者廪之。约为奏请受赏。率五日辄遣人以酒肉劳之。人人为尽力。流民死者葬之丛塜。自为文祭之。明年麦大熟流民各以远近受粮而归。凡活五十余万人。募为兵者万余人。上闻之。遣使劳公。即拜礼部侍郎。公辞不受前此救灾者皆聚民城郭中煮粥食之。聚为疾疫。及相蹈藉死。或待次数日不食。得粥皆僵仆名为救之而实杀之自公立法。简便周至。天下传以为式公每自言曰过于作中书令二十四考矣。
△悯时疫
明王文成守仁曰。灾疫大行。无知之民。惑于渐染之说。至有骨月不相顾疗者。汤药饘粥不继多饥饿以死。乃归咎于疫。夫乡邻之道。宜出入相友。守望相助。疾病相扶持乃今至于骨月不相顾。县中父老。岂无一二敦行孝义。为子弟倡率者乎。夫民陷于罪犹且三宥致刑今吾无辜之民。至于阖门相枕藉以死。为民父母。何忍坐视。言之痛心。中夜忧惶。思所以救疗之道惟在诸父老劝告子弟兴行孝弟。各念尔骨月。毋忍背弃。洒扫尔室宇。具尔汤药。时尔饘粥。贫弗能者官给之药。虽已遣医生老人分行乡井。恐亦虚文无实。父老凡可以佐令之不逮者。悉以见告。有能兴行孝义者。县令当亲拜其庐。凡此灾疫实由令之不职乖爱养之道上干天和。以至于此。县令亦方有疾未能躬问疾苦。父老其为我慰劳存恤。谕之以此意
△收育弃儿
宋叶梦得守许昌。值大水。流殍满道公尽发常平仓所储者赈之。全活者数万人。独有遗弃小儿无由得救。公询之左右曰。无子者何不收养曰人固所愿。但患岁丰年长即来认去耳。公即立法凡灾伤弃儿父母不得复认遂作空劵印结发于里社凡得儿者明书于劵以付之。计救小儿共三千八百余人。后官至尚书左丞封侯子皆登第。宋刘彛所至多善政。知虔州也。会江西饥歉民多弃子于道上彛揭榜通衢召人收养日给广惠仓米二升。每月一次。抱至署中看视。又推行于县镇。细民利二升之给。皆为字养。故一境生子无夭阏者明于忠肃谦巡抚山西河南。劝民曰。若有遗弃子女。里老可即报与州县。着官设法收养。候岁熟。访其父母而还之。如里内有贤良之民。能收养四五口者。官犒以羊酒。给其匾额。十口以上者加彩缎免其终身差役。二十口以上者。官带荣身。一时富民乐捐而尚义者甚众。