上督抚言防海急务状（庚子七月二十日镇道会衔）
本年六月初一日，职道等会同查明台湾各口水势及水师船炮情形，具禀宪鉴在案。兹於七月十三日行商传抄：定海县城失守。现在大兵云集，指日自可殄平。惟闽、粤为往来之路，且有夹板船於本年六月十五、十九等日在澎湖及台郡外洋窥伺。虽均经当时击走，而防备更不可不严。现闻宪台亲驻泉州，调度一切。厦门有水师提督重兵驻守，复有金门、漳州两镇水陆声援，可期磐石之安。独台湾一府孤悬海外，民情本已浮动；自前年惩创後，去岁至今，甫得安谧，而元气久亏，正在加意抚循。讵闻定海警报，未免人心疑惧。况年来查办烟案甚严，沿海奸民不免嗟怨。一旦有警，恐其乘隙滋事。是台湾所患不惟外御，尤须内防也。台辖水师副将虽辖有三营弁兵二千二百七十名，然其右营洋汛则在凤山、左营洋汛则在嘉彰，随驻安平。防守郡城者，实只中营游击弁兵七百七十三名而已。南路港小水浅，尚非垂涎之所；北路绵长，水师左营游击驻紮鹿港距鹿耳门洋面三百余里，中有五条港，即树苓湖口门较宽，无险可守，最为紧要。艋舺参将所辖沪尾水师一营，弁兵仅七百名。其洋面上自噶玛兰下至淡水之大甲七百余里，口门数处，惟鸡笼沪尾较大；而鸡笼尤为宽深，实通台最要之处，距郡辽远，殊苦鞭长莫及。至於澎湖四面大洋，为台、厦中流锁钥，水师副将所辖，两营弁兵一千八百三十八名，文员只通判一人。虽民风尚淳，不若台湾之浮动，而形势孤单，实为可虑。三路水师情形如此，现在整饬师船炮械，仅可防御一、二洋船。倘遇大帮，即形单弱。本职训练精兵，未敢稍懈。惟台湾每届秋冬，尚须出巡。南北两路浮动之民，尤须镇压，未便舍根本而事外洋。台、澎水师又各有洋汛，自行防守，更无堪以调拨之舟师。此职道等所日夕筹思，不无踧踖者也。兹会同卑府，一本再四熟商；惟宜严守口岸，继绝接济，察洋船之多寡，相机出击。倘洋船连〈舟宗〉而至，尚须内地舟师巡察接应，是为要策。谨将现办急要事宜七条，为宪台陈之：
一曰募壮勇以贴兵防：防海要口，一为安平大港，二为树苓湖，三为五〈氵义〉港，四为沪尾（即八里坌），五为鸡笼。水师汛兵不敷巡守，自当酌调陆营弁兵贴防。惟腹内地方紧要，奸民伺隙即起，未便多拨，致令空虚，尚宜兼用民壮，以资防守。盖台地向来有事，无不借义民助力者，不惟以壮官兵声势，且假此收用游民，免为贼用也。今拟每口酌雇壮勇二百名，派委文武，督同总理，头人，管带，驻紮海口，以资防御。委员薪水，壮勇口粮，由地方官同管口之员捐给一半，由职道於公项内津贴一半。自九月後，西北风起，预备至年底止，察探情形，再行减撤。其陆营弁兵，则俟临时调拨，以免自老其师。
二曰派兵勇以卫炮墩：台地正口虽有炮台，而小口如东港、树苓湖、五〈氵义〉港、鸡笼，或因地形偏僻，或因沙埔平远，无险可据，炮台并未建设。近奉宪台会同钦使，奏建炮墩，诚为简便；但既设炮墩，必有炮墙，以藏兵勇。今悉用竹篓麻袋贮沙为之。每一炮墩墙宽二十丈，用兵勇百人，架大炮二门，小炮三门，以十人放炮，二十人放鸟枪以卫炮，三十人执长枪以卫鸟枪，二十人持藤牌短刀以卫长枪。每一口岸，相度地形，酌用炮墩三座或两座，互为犄角。
三曰练水勇以凿洋船：募海边壮丁善泅水者，水师每营百名，使之学习水底行走。用大铁钻凿其船底。或彼有倒钩，则不可凿，从其艄後，扒上其船，杀其人，并砍其艄舵。此项水勇，必须召募。除台湾额准召募名数外，其内地各营换班额内，现有班满事故未经换到补额者，不下数百十名，应请准於召募水师中，挑其尤为精壮者，赏给补充，咨明内地，暂免换补。俟事平後，再复旧规，以符定制。
四曰习火器以焚贼艘：海洋舟师，远者用炮，近则利用火鑵喷个，以焚敌舟。非练用精熟不可，本职现令水师如法制造，教习各兵，务使娴熟。惟火药现仅领到十七年分，尚欠十八、十九、二十等年未到。伏乞饬行藩司，全数发交台营请领员弁，迅速解回应用。俟到日补具印领申送。
五曰造大舰以备攻战：台湾向无大号战船，缘台厂军料，购自内地，大料不能配运。哨船至大号同安梭而止。尚备攻击，必须添造大舰，如集成字号者，二只或四只，分给台澎两营配用。嘉庆年间，攻剿蔡朱二逆，曾奏明特造大舰。今似宜请动帑项，专派大员在厦，制造多只，为台、厦水师之用。或例价不敷，由台内文武分年摊捐。但须选访善於制造之人，亲自督工，非寻常厂员所能晓辨。
六曰雇快船以通文报：洋面去来无定，倏息千里，侦探消息，必须内外相通，不容迟误。应饬澎湖、台防、鹿港、淡水，有口四厅，各雇快小渔船二只，往来台、厦、蚶江、澎湖，侦探动静。一有警信，立即飞报。并请宪台饬令厦防、蚶江二厅，一体雇备，驰报台澎。
七曰添委员以资防守：地方有事，各口及地方该管官皆有责成。惟台地如嘉、彰二县，民情浮动，事务殷繁。淡水一厅又以地方而兼口务。澎湖则文员止通判一人。诚恐顾此失彼，必须添委干员，协同防御。现有玉庚、徐柱邦二丞，范学恒、裕禄、魏瀛三令，俱经卸事，尚未内渡，拟委玉庚往淡水，协同该丞，刘继祖办理。范学恒往嘉义，协同署令魏彦仪办理。徐柱邦虽系丁忧人员；但新任孙署倅甫经到任，徐柱邦正在澎湖交代；且防海军务，可以援例奏留，应请即留在澎湖，协同署倅孙化南办理。此三员皆曾任其地之员，情形熟悉。再於佐杂内挑选明干者随之，会同该地文武团练乡勇，查禁奸民接济，似为得力。裕、魏二令及素有胆略熟悉军务之参员托克通阿暂留郡城，听候差遭。
以上七条，皆目前必不可缓之事。惟是事关重大，处处皆需经费，筹备为先。道库虽有备贮之款，未敢遽行动拨；而在台文武廉俸无多，向为每年额捐，及历次军需摊捐，又操练精兵，船厂赔费，各款已数万金。尚有随时派捐，不在此数。是以办公素行竭蹶。此次防海需用甚多，不得不仰乞宪恩，筹拨无碍闲款，通融津贴。查有噶玛兰历年徵存下则田园供耗未报陞科之款，洋银一万元，解存道库。道光十八年七月间，经职道报明，前宪批准提出九千元，分贮凤山、嘉义、彰化，以备不虞。是年南路张贡，北路赖三等匪徒滋事，各县赖有此款，先行拏办。中路胡布、游掽生逆匪之起，党羽无多，得以迅速扑灭。乃後奏请帑项或销或摊，已归还封贮。昨准前任吴藩司来文，又将此款详请改发府库，抵扣明年大饷。在吴藩司以为兰地未报下则田园，现办升科，所有历年徵存，必须报部候拨，固为慎重钱粮起见；但事有轻重，时有缓急，不可无所权衡。台湾海外岩疆，军旅数兴，府、厅、县库早已奏明匮竭。地方浮动，不定何时用兵。当事之初起，全赖办理应手，庶星星之火，不使燎原；而无费不行，徒手必然坐误。今防海事大，所费甚钜。若责任在台文武尽出捐资，实有万难措备者。况此款并未报部，实不同於正项。即使升科案定，亦可据实奏明。惟有仰祈宪台，俯监海外孤悬，防海紧要，饬行藩司，准予兰厅徵存未报部款内，由职道酌量动拨，为防海之用，事後核实报销，免抵明年大饷。如此则地方办公有资，各属赔累稍轻，举事庶能应手。倘为日持久，再容另筹。