我军正规化的建设，首先就要解决对部队的政治思想领导的问题，不能单纯从业务上着眼。事实上，我军也不可能一下子就达到苏军现在的水平，因为他们已有三十六年的历史。现在公开的反对政治工作，削弱政治工作的言论是没有的。但是以单一首长制来抵消政治工作的倾向，是正在发展着。
军委、军委各部门和华东军区对此错误倾向进行批判是很不够的，必须进行严格批判。脱离政治领导的单纯军事观点，单纯技术观点，在我军中是没有地位的。毛主席说农村阵地没有空间，不是资本主义去占领，就是社会主义去占领，农村社会生活如此，军事工作更应是如此，正确的政治领导思想不去占领阵地，资产阶级思想就要来占领阵地的。单纯技术观点，单纯军事观①
这是陈毅在全国军事系统党的高级干部会议上的发言，略有删节。标题为编者所拟。
点，就是资产阶级思想的反映。这种倾向自有我军以来即进行了不间断的斗争，现在是披着新的外衣，又在我军强调现代化新任务之时企图活跃起来，企图抵消和削弱政治工作，故必须加以批判和清除。贺龙同志这次去朝鲜参观回来说：朝鲜战争，首先是打政治、打党，然后才是打技术。即是打党与政治和技术的结合，这是极其正确的看法。有些同志热心于军队的现代化，我也同样热心于现代化，但是如果用其来抵消或削弱政治工作，就要犯极大的错误。彭副主席和萧副主任的报告中也尖锐的提出了这个问题，但着重还不够。例如内务、队列、纪律等条令先颁发，而政工条令迟迟不颁发，不管主观想法如何，客观上是助长了一面，打击了一面。我认为应采取步骤，或收回再同时颁发，或于政治工作条例颁发时，附文说明，军委要举行一次自我批评来澄清局势。另外，有所谓政治工作人员不安心问题。我要先问为什么不安心，为地位、为待遇、为个人前途而不安心，或是感觉政治工作被削弱而不安心？毛主席常说：政治工作同志应懂得有所不争有所必争。我体会此意是，政治工作人员不应争什么地位、待遇与所谓前途问题，应该争政治思想领导的加强，这是党与人民的最高利益，才值得一争。现在我军猪战员大多数人都了解政治领导、政治工作的重要性，都愿意支持政治工作，这在我军建军初期是没有这种条件的。现在不利用这种条件来加强政治领导，而有消极表现，热心于所谓政治转业，这就是政治工作人员的自暴自弃。即令这种人改行去搞所谓现代化业务，必然是又增多一位新的单纯军事观点和单纯技术观点的人，我敢预言，这样搞所谓现代化是一定搞不好的。
不能设想，在伟大的社会主义改造运动中，要逐步对私营工商业实行改造，一个很大的资产阶级他可以完全驯顺地被改造，他不企图反攻，不企图在党内军内找他的代理人。不能设想，在强大的帝国主义包围中，加上蒋帮盘踞台湾和国内残余地主尚有一大堆，他们不向我党我军伸出破坏的血手。
只能说他们最想的、他们处心积虑的，总是想法从我们内部来夺取革命堡垒，即是在我党我军内部寻找他的代理人。警惕这一点，严加防护，各方面深切地进行思想消毒，正确的运用马列主义的领导思想打破各种错误思想的侵蚀，来巩固党来巩固部队，这是我军现代化步骤上的首要问题，不许可将他列为次要而与其他问题并列来看。
二十六年来的历史证明，党委领导下的首长分工制度是极为正确的制度，在此制度下与各部门分工配合，由党委负责组织经纬（即块块把条条组织起来，配合去进行工作），由首长督导各部门分头去执行，加上政治工作制度由上而下与由下而上起保证作用，在民主基础上强调集中，在集中指导下强调民主，这一系列的领导、分工、执行、与政治保证密切结合起来，动员群众，走群众路线，这就是我军的常胜的根源。再说一遍，党委领导其一，首长督促各部门分头执行其二，其三是从政治上动员群众和保证完成任务，片面强调一面或企图削弱哪一面均要犯错误。这里特别说一说政治工作制度，它是贯彻和掌握政治领导，对各项工作提供保证作用的，较之其他业务部门更带全面性，而且是动员党与非党来行动的，用动员党的力量来保证的。
它是在各部门工作中贯彻党的领导的一根政治红线。它不应在部队中争什么特殊地位，而应在部队中抓住思想动员、思想领导和思想说服教育的重要环节，保证把一切工作做好。
党委领导机关，过去规定设在政治部。我认为不一定。军师党委可设在政治部，大军区可以设在政治部，也可以设在其他机关，也可以单独摆，只要对工作方便有利就是好的。大军区的政治机关工作已经很重，以不兼办党委的事为好。但绝不因此而削弱政治机关承办党务的光荣任务。过去说政治机关是党的工作机关，这句话容易引起片面的解释，因为部队各机关，都是党派遣自己的党员会该机关主持工作的，党在各该机关均有最高的领导威信，这与政治机关殊无二致。但政治机关是替党委专办我党本身党务，并贯彻政治领导的机关，这是有别于其他机关的。
这次大会主席团指定谭政、罗荣桓两同志和我负责审查政治工作条例（草案），我们还未开会，但我看了二遍，并与甘副主任谈过，我认为这个条例写得很好，可以用，只要和各种条令加以校对，不互相打架就行。政工条例在这次大会后颁发，是可以澄清目前部队中在这个问题上的混乱情况的。
整个政治工作的思想教育工作，应与地方工作相配合，这次全军的总路线的学习，比地方迟了一步，这是不好的。军队的思想教育工作应与地方并进才好。过去中央和毛主席的一些重要指示只发地方党，有一部分未批发军队，我建议今后要批发军队，如地方发到县，军队就要发到团。军委对军队的重要指示，在不妨碍军事秘密的原则下，也可发给地方，这样军队和地方才能在各方面取得相互的一致和配合。军队和地方的路线教育要做到一致才好。
我认为总政文化部的工作是有成绩的，但总想和地方争先恐后的比，形式又多又杂，部队的东西反映得少，这是缺乏专心为部队服务的精神的。地方上有越剧团，我们也就搞一个越剧团，并不一定符合部队的需要。但我不是主张取消文工团，对凡谈精简，首先精简文工团，我也不赞成。军队的体育主要是军事体育，不要过分强调球类。军队的文化与体育均应以数百万军队为服务对象。能满足几百万军队的要求，不求出人头地，自然出人头地。
地方的文化与体育工作，应以为地方服务为对象，不强调他照顾军队，但他的优良出品将对部队有很好影响也是必然的。