国民党反动派鉴于国际国内舆论的压力和自己力量的不足，还不会公开的明目张胆的全面进行内战，而是边打边谈，避实就虚，采取分区宰割的办法，集中力量搞我一块，求得各个击破。反动派过去在关内吃了亏，所以愿意关内停战关外不停战。现在他在东北需要休整，所以又搞一个东北停战而准备在关内打内战，不全面公开破裂，左顾右盼，避实就虚，而达到得寸进尺，取得实利，耍一套流氓手段。
六月二十八日蒋介石宣称在二十四小时内有”惊人之举“。于是六月二十九日反动派进攻中原，而中原部队全部突围，蒋介石的”惊人之举“落了一个空。最近反动派可能进攻热察或华中，并宣传”苏北威胁南京“，”四百万苏北难民要求武装还乡“，以及”热察威胁北平“，以代替过去”中共妨碍接收东北主权“的宣传。
最近蒋机在睢宁散发传单，宣称要大举进攻，告我军民投降，估计蒋可能发动对苏皖边区的进攻。
但蒋介石的政治经济军事力量没有进行长期战争的能力，其内部矛盾日见尖锐，灾荒严重，民不聊生。最近四川省参议会通过决议停运粮食出境，不供给在东北打内战的蒋军。而美国的援蒋政策也可能改变，例如联总［8］物资已对华停运。
我们在各方面都要准备抵抗，而重点在消灭其军队。其军队有三等，即美式装备的——是其嫡系精锐部队，日式装备的——是其嫡系部队，旧式装备的——是杂牌军。我们只要能消灭其美式和日式装备的军队几万人或几十万人，则战争在三个月到六个月内就可以结束。
现在徐州蒋军有十几万人，沿长江蒋军也有十几万人，共三十余万人，假如进入苏皖边区，而我们能消灭其五万至七万人或十万人，则十个指头断了两个，没有不缩手的（例如去年我们在鲁南消灭他五万人就达到了停战），所以我们不需要全部消灭蒋军才可以停止战争，只要彻底干脆的消灭其一部，则全国震惊，蒋介石就会说”又误会了，还是重开谈判吧。“过去曹操八十三万人马下江南，周瑜只有五万人就把曹操打得大败。晋时秦国苻坚百万之众进攻东晋，苻坚夸其军威：”投鞭可以断流，“但东晋谢安、谢玄只有七万人，淝水一战，苻坚大败而逃。
历史上这些战例都是以少胜多，但并不是五万人和几十万人对战，而是消灭其一路，其余的闻风丧胆，风声鹤唳，草木皆兵，兵败如山倒了。我们对顽作战也是如此，不是顽军一来我们就打，而是能够歼灭他才打，打得不痛快就不扫”，我们可以休息整训，以逸待劳，不打则已，一打就彻底干脆的消灭之。
这就是我们机动作战，打运动战歼灭战的战术原则。等到我们决心要打，那就不避任何牺牲，全军抱必死必胜的决心，争取伟大的胜利。
在战术上敌向我进攻是外线作战，我防御是内线作战。但我们要变内线为外线，变防御为进攻，大胆包围敌的翼侧达到全部歼灭之目的。