战略方针要战役战斗来实现的，战役是战略的组成部分。一年来胜利和失败的规律：去年七月后，苏中我们七战七捷，后来保卫两淮、打泗县［13］及海安三个战役未打好。初期鲁南打了三仗，胶济线小的战斗很多，大的歼灭战没有。去冬宿北战役后，部队集中了，在宿北、莱芜、鲁南、孟良崮等地五次仗，都打好了。今年七月后，转入反攻，八个仗只有三仗打好了，也只消灭敌人四个团，对局面影响不小。九月在沙土集打好了［14］。以后在陇海路南主要打河南的保安团，六个保安团都被我们消灭了，县长都被搞光。
（一）一年来战争出现这样的规律：”此起彼落“。先打了几个胜仗，又碰了钉子，又打了几个胜仗。没有常胜的将军，没有一直打胜仗的军队，也没有一直打败仗的军队。打了胜仗就骄傲，容易栽斤斗，栽了斤斗爬起来是不容易的，主要是主观上的原因。我党二十余年的历史也是胜败的反复。
胜利了便轻敌，种下栽斤斗的因素，失败又有胜利的因素。领导上主要是在栽斤斗之后，如何领导爬起来。如我们在苏中七战七捷后，在两淮、泗县就未打好，经过检讨失败原因，大家虚心了，谨慎了，所以又打了胜仗，接连在宿北、鲁南、盂良崮等地打了五次大胜仗。可是在以后就轻敌骄傲，在七月反攻后，八仗就有五仗未打好。
敌人也有同样的现象。汤恩伯［15］初期在苏中有六个军，他轻敌，结果被我们打了七捷后，他就小心了。薛岳［16］有八个军，初期他接受苏维埃内战时失败的经验，很小心，行动很慢，经常集中三个军在一起，不用无线电，用汽车送信。我们与他们兵力相等，不容易消灭他。且淮北地区狭小，无回旋余地，牛斗牛的形式硬顶。我们后来打泗县没打好，放弃了两淮，他就骄傲了，认为我们没有什么战斗力，大胆进军，结果被我们消灭了几个军。
我们也是这样的，胜利时不容易暴露自己的弱点，”人肥遮百丑“，”马瘦则毛长“，胜利后是高兴的很，不容易检讨自己。一年来我们打了大仗三十余次，三分之二打好了，三分之一未打好。战争没有一帆风顺的，是此起彼落的，三分之一没有打好，没有很好的检讨教训，这主要是主观上的缺点。
我们部队打胜仗要克服骄傲的情绪，打败仗要克服悲观的情绪。由于部队成分复杂，各式各样的人都有，俘虏的成分很大，有的连队百分之九十是俘虏兵，班长带哨都怕，打胜仗时没有什么，稍有不利就出毛病了，怨言到处发生，你埋怨我，我埋怨你，说什么”嫡系“与”非嫡系“呀！常常以个人观点来代替党的观点，以个人的本位来代替党的本位，骂别的部队不好。
华中撤退时，我在会上说［17］：”张家口、延安、哈尔滨都可能丢掉，不然不能胜利。“有许多人虽然没有当面讲，心里是不服气的，一年后事实证明了才服气。有的坦白说出来”现在相信了，以前怀疑军长［18］犯了机会主义。“去年七月五个仗未打好，下边说怪话的很多。有的说：”司令员的命令要讨论后再执行。“发展到极端民主化。以后打了几次好仗，又说什么”英明领导、天才、地才“。张家口丢掉，有很多人就骂晋察冀的部队不好，小广播乱传。我们说：”晋察冀部队有很多老干部比我们强，不久之后一定能打几个胜仗的。“果然经过清风店、石门、元氏等地的胜利后，许多人的观点改变了。胜利英雄，和平时期的英雄，人人能当，可是在不利的逆境下，在革命低潮的逆境下，能坚持工作是不容易的。
我们部队有些人，在打了胜仗之后，好像中国革命战争就是他自己打的一样，别人都不在内。我说：”没有华东，其他地区仍可打败蒋介石的。华东不过是牵制敌人一些兵力。“我们的胜利是整个的。胜利的原因：一是我党二十余年来的战略方针的正确；二是野战司令部组织战役的周密；三是全体指战员的英勇；四是人民的拥护；五是敌人犯了错误。不是任何个人与部分的力量所能创造的。就是一个仗打败了，也不是我们胜利的条件都没有了，而是我们主观估计不足，没有组织好。有的部队打不好仗，大家骂，看不起他，干部也不安心。我们不能将整个组织作用看成个人的，也不能以暂时的现象看成长期的。
常常碰几个钉子有好处，失败后的教训是比较多的，可以看见自己的缺点，跌了斤斗要爬起来。毛主席是全国全世界驰名的，他的经验是二十年来受了许多挫折综合总结起来的。毛主席的历史不是顺利的，是受过挫折的，有时为一些人不信任。张家口、两淮失守后，波动大，大家乱骂；临沂、延安失守后，波动就小了；一年后的今天，把从前骂娘的也纠正了。
一年多来战争的难关基本上已经过去了，但今后还有困难，我们思想上仍要有准备。
（二）战役的准备第一，决定打一个仗，在事先的准备动员会要开好。在纵队、旅423
指挥员会议上作计划，经大家研究讨论，会上发言积极，顺利通过，命令继大家研究后写好发出，且要他们回去召开团、营长会议。大家研究同意了，全体指挥员都了解整个意图，往往能打胜仗。如果有几人不来参加，或会上没有发表意见，发言也不积极，很勉强的接受任务，则仗一定打不好。所以在准备会上一定要很好的动员，使大家都了解战役的目的，只是少数指挥人员知道是不行的，一定要下面大家都知道。如果准备不好，那么干脆不要打，犯急性病是要不得的。
第二，事先要充分准备弹药。敌人一到宿营地就构筑工事，修地堡，搞围墙、鹿砦，一天一晚就可以做好。同时在平原作战，不易隐蔽，且村落很密，村落多有围墙、有碉堡，大都是村落战，攻坚战，巷战，一定要明打，没有什么运动战埋伏战的，所以弹药是很大的问题。司令部要抓住一部分弹药，万余斤炸药，数千发炮弹，不要一下都发出去把弹药乱放光了，以备在总攻时，下面弹药打完了，司令部就可把自己掌握的弹药接济上去，往往能解决问题，刘邓部队也有这样的经验。我们有数次仗没有打好，就是因为弹药接济不上。我们进行一个战役，在相当距离外即布置好，赶上敌人打起来，往往第一、二天是小打，先把敌人消灭一部分，第三天是总攻。如果第三天打不好，那么就撤下来，不要继续打下去了。作战时第二梯队要防止飞机的轰炸扫射，每门迫击炮要准备三百发炮弹，山炮五百发炮弹。
第三，粮食、民工的准备及伤员的救护。消灭敌人一个旅，我们要有一千多人的伤亡，消灭两个旅要伤亡二三千人，消灭一个军要伤亡七八千人；同时敌人还有二三千的伤兵，救护伤员是一个很大的问题。要很好的组织，丢了伤员则影响很坏。我们医院经常要保持一万个空床位，有五万个伤员分布在二十余个医院里。我们部队在山东打仗，经常有三十多万人，每日每人两斤粮食，再加上民工吃的，是个很大的数目，一天即需七八十万斤，常常需要二三十万民工，两万辆大车运粮，再加上运炮弹、子弹的，需要很大的民力。所以在一地作战就要烧光吃光的。打孟良崮时因运输供给不上，部队三天没有吃饭，因部队走一天百余里，民工就要走二三天。今年敌人在山东重点进攻，我们部队也集中，吃用很大，不能支持好久，以后不得不分散，因为吃光了，山东虽然富庶，也吃不消。我们作战时，县长、专员、县委书记都成了民工头子，带民工搞运粮食、油盐、蔬菜。幸得我们有几百辆汽车可以运输弹药，抵了大事。现在有的零件坏了，还得修理。
第四，通讯工作，电话网之构通，战役之前一定要搞好。从野战司令部直通到团部，有时几十里甚至二三百里，需要很多的皮线。电话网畅通，往往打好仗；不通时，往往打不好。这里叫不通，那里也叫不通，你发脾气也没办法。所以电话组织很重要。
第五，接敌的情报侦察与封锁消息很重要。部队包围歼灭敌人，往往距离两天的路程，过近了不好，在战斗前俘虏兵一开小差，就把秘密泄露了，打不成仗。两天的路程也弄不清情况，一下跑不到敌人那里，等他跑到了，我们已把敌人包围起来了。
第六，侧后游击队的配合作战，使敌人摸不清我之主力。
以上条件弄好，打胜仗就有把握。
（三）要打歼灭战。在兵力使用上，要用一、二个纵队截断敌人的归路，从敌人军与军之间大胆的楔入敌人纵深，走入敌人阵地内去包围敌人，使敌人全盘混乱，互相不能联系。这个部队很重要，要精锐的。如把敌人的归路一切断就能打胜仗。
（四）楔入敌人纵深之部队，首先把敌人的指挥部打乱或解决，打乱其电话、卫生机关及八大处，打垮其坦克和技术兵种。如鲁南战役和宿北消灭戴之奇都是这样。
（五）战役上要分割支解，不要一下子把所有的敌人都包围全吃，这样吃不下。可先集中力量搞一部，然后再搞其他的。要用吃梨子、削萝卜的办法去分割敌人。如敌人有三个军，先消灭其一个军，再消灭二个军。欲消灭其一师，先消灭其一旅；欲消灭其一旅，先消灭其一团，不能用一杯干的办法。
（六）造成上述条件后，最后解决战斗，把敌人压缩在一狭小地区，然后用炮打。这样打集中的敌人，容易使敌人动摇缴枪。如莱芜战役，敌人突围被一个旅阻击五天五夜，倒退回莱芜，该城又被我军占领，于是五万敌人挤在一块长二十里、宽四五里的山沟沙滩上，我炮兵一炮打到敌人司令部的骡马队，骡马又跳又叫，全盘混乱，士兵都叫喊：”缴枪，缴枪，老子一辈子没有打过这样的仗！“就投降了，战斗总共不过三小时。孟良崮战役也是把敌人挤在三个山头上，中间一个鞍部我们用炮轰，一炮打倒几十个，连山上石头也炸死敌人，敌人很快便缴了枪。
（七）扩大战果。消灭敌人一个军后，整个战线动摇崩溃。这时要不顾疲劳追击敌人，往往以很少兵力可以解决大量敌人，一团可解决敌人一二个团，一旅可解决敌人一二个旅。我们的缺点是缺乏预备队，所以追击敌人部队很少。
（八）箝制，打敌人的增援部队。过去蒋军增援不积极，现在日夜都很快。如果箝制敌人打好了，就可以胜利。但我们的部队是不愿打箝制的，因为不能缴获胜利品和捉俘虏，且要挨打。原因是部队不会做工事，在敌人的飞机、坦克、大炮轰击下，冲几次便垮下来。敌十一师被我们包围五天五夜，挤在两个村落里，因箝制部队不得力被接走了。
（九）战后处理。战斗完后，往往打枪打炮比战斗时还厉害，有时不敢前去看，往往打死自己人。同志们比枪、比表、比钢笔，争俘虏、争武器、试枪、试炮，打手榴弹，特别是新式武器大家都想试一试，开汽车，数十辆汽车一齐乱跑，冲死人也不管。这种游击主义，不克服是很危险的，无法打扫战场，而且影响兄弟部队团结。主要原因是连、排管理问题，有时干部因几天没休息，很疲劳，他们睡了觉而发生这些问题。指挥员需注意克服这些现象。
我们的缺点：
第一，在战役上扩大战果不大，是缺乏足够的预备队。箝制部队兵力较多，不能连续作战。如部队注意做工事地堡，增强防御力量，能够减少箝制部队。
第二，我们的战役侦察好，但战术战斗侦察，直接的与近距离的侦察很差，有的两三天摸不清敌人的情况。所以以后用捉俘虏和组织便衣队的办法进行侦察。
第三，雨季战斗，我们很吃亏，我们军队没有油布、雨伞，以致战斗时手榴弹潮湿，炮弹打不响。我们这次到豫皖苏，洪水遍地，又没有工兵架桥，往往一天才走二三十里，一晚才走五里路。在雨季时我们最好不作战，可以整训，派出小部队进行游击活动。去年我们在淮北、今年在山东的两个雨季，都使我们打仗不利。
第四，对敌人的研究太差。像晋绥总结汾孝战役［19］的经验，我们那里是没有的。对新来的敌人情况都是用电报问（敌原来驻地的战略区），抓不住敌人的弱点。我们印刷一些对敌人研究的材料，也不过敌人官兵矛盾，进攻力量差，守备可以全做工事，不善野战，一套党八股，多是主观主义的。
后来我们把五军及其他部队的俘虏兵组织到一起，指定其中的指挥官，演习他们原来的战术战斗，可以得出其特点。所以要向俘虏学习，不了解敌人的情况，盲目的进攻敌人，是会造成我们很大的伤亡的。
战略一定要与战役联系起来，我们撤退的地方，一定要歼灭敌人，农村还要控制。战略是以战役战斗胜利来实现的。我们还有两种倾向：一种是强调战术的固定性，一切都按步就班的没有灵活性，往往丧失时机。另一种倾向是猛冲，不顾一切，听到枪响就往那里跑，跑上去便打。上述两种倾向各有其特点，前者动作慢，用于箝制敌人好，后者勇猛动作快，用于袭击敌人攻坚好，但要防止其遇到强敌碰钉子，产生悲观情绪。现在我们还不可能组织训练两者兼顾的学校，就现有基础上欲达到消灭敌人，主要是勇猛精神。