嬴政将皇权进行神化后，深知这只是一种政治游戏，以此让天下人拥戴自己未免有些过于天真。尤其是六国的反秦势力还在搞地下活动，随时准备东山再起。这种潜在的危机和威胁让嬴政感到不安。
　　对此，嬴政找到了解决的方法。嬴政心里清楚，自己之所以能够一统天下，凭借的就是手持各种兵器的虎狼之师。在兼并战争中，各国牺牲的将士达三百多万，武器就算被毁坏和缴获很多，但散落和藏匿在民间的各种武器的数量仍然相当巨大，为反秦分子他日作乱提供了取之不尽、用之不竭的装备和武器，这简直太要命了。
　　怎样消除这一隐患呢？方法很简单，那就是收缴民间的所有兵器，图谋作乱的人没有了作战工具，就从根本上消除了内乱的隐患。为此，嬴政下达了A级通令：私人武器一律上缴，收归国有，有私藏者按谋反罪论处。
　　于是，所有武器被收缴，收缴后马上继之以大搜查，就连秦军的退伍将士，也必须将使用过的甲胄和武器交还给军需部门。经过多次的搜查后，分散在民间的兵器被搜罗殆尽，然后通过车装船载，从全国各地陆续不断地运往咸阳。可是，兵器实在是太多了，你想想，除去秦国，六国当时的正规部队加起来就足有300多万人，再加上一些民兵组织等私人武装，兵器能少得了吗？于是，问题就出现了，这么多的兵器怎么处理呢？
　　嬴政的身边全是国际级的高级顾问，这点小问题还是不难解决的。
　　鉴于当时兵器的材质为两种：铁质和铜质。先将这两种兵器分类。
　　把铁质的兵器熔铸后，制成各种铁农具，然后租给农户使用。这样铁兵器就解决了。嬴政的这种措施很有效，以至于陈胜、吴广起义的时候，其手下的大部分起义者都是扛着铁锨、镐头之类的农具上阵的，没办法，兵器都被嬴政没收了。
　　对于如何处理铜兵器，有人提出了一个相当有创意的建议：
　　将铜兵器熔铸成巨型铜人像，立于宫门两侧。这样既可以让天下人得不到兵器，又可以显示宫殿之威严，还可以向天下人昭示，今后将不再有兵戈之争，天下将永享太平。
　　嬴政听后欣然赞同。
　　于是，在臣工的日夜忙绿后，铸成12个铜人，每个皆身高五丈，足长六尺，重达24万斤。这是史料中的说法，可惜，12铜人没能保留到今天，否则这又将是一个震撼世界的艺术精品。
　　那么，这12铜人是怎样消失的呢？
　　关于12铜人的下落，史书记载：
　　秦始皇所铸铜人，西汉时期尚存于长乐宫门；东汉末年，董卓锥破10个，铸成了小钱，余下的两个迁至清门里；魏明帝时将两铜人迁至洛阳，因过重无法运载，而迁至邺城，后苻坚将两铜人迁至长安销毁。
　　没办法，古人没有保存文物的观念，12铜人就这样被他们糟蹋了。
　　收缴天下兵器后，嬴政的心里还是不放心。因为六国贵族以及全国各地的商贾富豪在当地都有一定的势力，这些人都很有能量，分散各地难保他们不会犯上作乱。
　　然而，嬴政还找不到合适的把柄将他们法办了，因为在秦灭六国的过程中，这些人并没有对秦军进行抵抗，也不公然与秦政府为敌。嬴政总不能因为这些人贵族出身或太有钱而给他们定罪吧。
　　但是，嬴政非寻常人可比，他不仅有着不同于常人的超凡能力，还具备洞察时局的超凡眼力，因此，他往往能在此处看到彼处，发现问题，寻找解决问题的途径。
　　为了解决这一棘手的问题，汲取了历史上强干弱枝的教训。在西周政权建立之初，周公为了有效地控制被征服的殷人，就曾把“殷顽民”迁到成周，置于周人武装力量的监视之下。秦始皇觉得这是好办法。于是，将六国旧贵族及富豪商贾12万户强行迁至咸阳。
　　嬴政这样做有什么好处呢？
　　天下十二万户豪富迁居咸阳是稳定天下的方法，但对咸阳局部地区而言也意味着是一种不稳定因素，如何消弭这种稳定中的不稳定呢？嬴政选择的方法是这样：“秦每破诸侯，写放其宫室，作之咸阳北阪上，南临渭，自雍门以东至涇、渭，殿屋复道周阁相属。所得诸侯美人钟鼓，以充入之。”
　　秦始皇嬴政在咸阳的这种重建旧诸侯宫室以及迁人的政策，对迁居咸阳的十二万户豪富而言，意味着心理上的归属感，可以充分稳定迁徙到咸阳的豪富们的人心。这种迁徙豪富的怀柔政策割断了六国豪富和旧地的联系，彻底地破坏了既有社会的组织结构，造成群龙无首，安定了民心。
　　嬴政并未采取屠杀天下富豪的手段并诸侯而统一天下，而是采取迁徙诸侯豪富于咸阳的政策囊括四海，并吞八荒。这种政策策略能够实现控制和震慑诸侯旧贵族目的，通过软禁、控制和震慑旧诸侯国豪富的方法，进而可以安定旧诸侯国的民心，防止当地人的反叛。咸阳地区的庞大的迁徙人口，改变了咸阳的人口结构，文化结构，在形成一种文化繁荣同时，也对咸阳地区的社会安定构成了潜在的威胁。对于秦始皇嬴政的新生政权而言必需要时时防止这些迁徙豪富们的祸乱。
　　任何一个政策都有利弊两方面，割断旧六国豪富大户同故地联系政策本身，对于维护全社会的安定、团结和稳定无疑发挥着巨大的作用，但同时对咸阳局部地区的社会稳定造成了潜在的威胁。
　　这下，嬴政心里终于觉得安全了许多。然而，这些措施仅仅是嬴政在政治上耍的小把戏，真正的重头戏还在后面。