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第8章

赋役志
户口饷帑盐课蠲政
考三代征税之法,曰贡、曰助、曰彻。其名不同,其取民有制则一也。至于役一则,以下事上,亦所当然。但古者用民之力,岁不过三日。此二者皆圣王爱民如子,而有体恤之至意存其间也。夫赋与役原为国家所必需。台湾一岛,前政府筹划多方,赋役之规不等,间有正供、屯租、大租、隘租之分。惟树杞林与北埔,前时独有隘租之名。隘租者,民间凑合股伙,自行垦辟田亩,就地取粮,为雇隘丁之费;已出隘租之田,而各色之租蠲免。厥后,光绪乙酉年,抚台刘铭传莅任台疆,仿一条鞭之法,凡一切大租、屯租、隘租均裁撤而统入为正供,奏请以台湾赋税悉照同安下沙赋税清丈陞科。田分上、中、下三则,上田一甲征银四圆三角、中田一甲征银三圆五角、下田一甲征银三圆二角。民之颂之者,谓其与三代征税之法,皆足令人感恩于摩已焉!若夫国有大役,则令富民或捐资另倩役工、或从正供配带役粮,此又贫民得沾格外之仁也。作赋役志。
附录一条鞭章程于后:
台北府正堂雷为札饬事,案奉爵抚宪札开:据淡水县知县汪兴褘具详,请将淡属大租户额租作为十成,以四成贴小租户完粮,仍准大租户开明租额,报县立案,给单执凭,请给示等情到本部院。据此,除给告示札发淡水县遵照办理外,合行札饬;为此札仰该府即便通饬所属一体遵照办理。毋违!此札。计粘抄示稿等因。奉此,除分行外,合就札饬;为此札仰该县官吏即便遵照办理。毋延!切切!此札。
计粘告示抄一纸。
光绪十四年五月十八日札。
为出示晓谕事,照得台属田园课赋,民间向有大、小租户承粮纳赋之分。此次清丈,全台赋额从前所征银、米各款名目悉行删除后,归一条鞭办法;业经通行示谕在案。现据淡水县知县汪令兴褘详称:各乡验契诸单将竣,应行启征新赋。遵查淡属向有大、小租户承粮名目,亟须分别理办。现给丈单归小租户执领,粮一改归小租户完纳,深合就田问赋之义;唯大租户既不纳粮,若照旧额收租,未免太觉便宜。伏查敝邑官民收租者九款,除叛产及通、土经手口粮两款由府、县剔除积弊妥议章程另行详办外,所有隆恩、官庄、拳和庄正耗以及汉业户、番业户、番丁私口粮、养赡租七款名目,请于光绪十四年起,按照上年所收租额作为十成,以四成贴给小租户完粮,实收六成;即向小租户收完,仍令小租户转向佃人将大小榖租一并全收,以昭公允。惟丈单、钱粮俱归小租户经手,大租户无可执凭,将来时远年湮,恐无稽考,易启争端:仍准大租户随时照章开明田根租数,报县立案,由官核明,另给印单为凭,以昭信守等情,详请批示前来。查淡辖各项田业既归小租户承粮,该县议令大租户贴给四成,事属公允;除详批示外,合行出示晓谕。为此示仰大、小各租户知悉:尔等务须遵照此次定章,统以大租四成贴归小租户完粮,不得丝毫争执;如敢玩违,定行究办。其抄封叛产及通、土经手口粮两款,由府、县剔除积弊另议章程并示,毋得以此藉口。各宜凛遵毋违!特示。
新竹县正堂方为示佃交纳事,照得全台清赋改征钱粮,上田正、耗、补水平余一切在内,每甲征收番银三两零,中田二两五钱零,下田、下下田以次递减;上园照中田征收,以次递减,均归小租户完纳;案奉爵抚宪刘出示通行晓谕在案。其大租户往年应收租一百石者,自本年起,应贴小租户四十石,作为完粮之需;其余六十石,仍归大租户照收。小租户完纳钱粮,一俟开征之日,即分作上、下两忙匀完,或于上忙扫数照额全完亦可;均不准丝毫蒂欠。现当收租开征之时,诚恐各户未尽周知,未免观望延宕;除谕饬遵办外,合行示谕。为此示仰各田主、佃户等知悉:尔等如有历年应纳大租,即自本年起完纳六成;其余四成贴与小租户包完钱粮,赴柜完纳,该佃等均不得稍有短欠。自今以后,务各遵照办理;上完国课,下安恒产。该小租户亦不准故意欠粮抗租,致干提究。此外,十四年分隘租、屯租供榖各项官征名目,均免再征。其各凛遵!毋违!特示。
光绪十四年六月廿一日给。