而部臣以采买仓榖定例,年岁丰稔应全数采买,并无预限三年之期议覆。臣等伏思台湾上年收成实止七分,既非丰稔,似不得全数采买。且杨二酉原奏,请充实台仓,然后买运内地。该督、抚等以内地兵糈民食无从措办,关系非小,仍请照旧拨运。部议既准其奏,而本处贮榖又不宽其限期,未免米价更昂,转于民食有碍。是不若督、抚所请三年之议为得也。再,杨二酉所称内地发买谷价仅三钱六分或三钱不等,装运脚费俱从此出;在从前榖贱之年原足敷用,今则不免赔累。嗣后,必依时价、运费发买为得。该督、抚亦议请以后按年岁丰歉酌量增减,所见相同。而部臣拘于成例,谓从前并无以年岁不齐稍议加增;又台湾素称产米,迥与内地不同;倏增倏减,恐启浮冒捏饰之端,宜仍循旧例。是犹以从前之台湾,视今日之台湾也。臣等查上年台湾于收成之际,米价每石尚至一两五钱不等,则谷价亦在七钱上下。续又准闽省水陆提督及金门镇等各移咨督、抚赴台采买兵米,俱不下数千余石。目下有属米价自一两七、八钱至二两不等,则与从前大相悬殊可知。原议之谷价,即不论装运脚费,已不抵时值之半;倘仍不议增,必致因循岁月,互相观望,采买无期。若勒以严限,迫之使趋,非县令受赔偿之累,即闾阎罹短价之苦。小民终岁勤动,至秋成而贱买之,既失皇上爱民重农之意;若使有司赔垫,势必那移亏空,亦非皇上体恤臣下之心。况贤愚不等,或思因他事取偿,是其累仍归于民也。至因倏增倏减,恐启浮冒捏饰之端;则终岁晴雨、榖价低昂,各属每十日必通报督抚、提镇,而臣等现驻其地,贵贱俱循例奏闻,倘有不实,定即指参,何能浮冒?夫浮冒之弊小、累民之事大,即果不能尽绝,犹当权其重轻;况本无从捏饰乎?
臣等仰荷恩命巡视台疆,身处局中,不敢以既经部覆之案瞻顾隐默,有负委任之至意;谨将现在谷价情形,据实奏明。伏祈皇上天恩,准照闽省督、抚所议,俾得按年岁丰歉酌量价值,及时采买;庶于海外地方,实有裨益。
至将来闽省提、镇等采买台榖,亦乞敕谕令其预为咨商台地官员,俟果有盈余,然后委员赴买。臣等仰体圣心,自必随时斟酌变通,使中外有无相济;断不敢稍存尔我畛域之私,违协恭和衷之道也。
请查核案件疏书山、熊学鹏
台湾为海疆重地,巡视有稽察、抚绥之责;国家设立满、汉巡台御史各一员,原欲其留心体察、弹压地方,以佐督、抚耳目之所不及,固边圉而收实效也。
臣等莅任以来,凡遇地方官办理未协之处,无不剖晰开陈,嘱其改正。惟是向来台地各官所经理案牍,有报知或不报知。其不报知者,迨经该处民人告发查询,始将缘由声明;更复任意延捺,有迟至经年并数年不覆不结者。查例载:地方官办理事务,非不定有限期;无如台郡悬居海外,恃有重洋间隔,督、抚相去遥远,呼应不灵,而巡察又向不稽查,是以因循玩愒。今若逐案参处,则参之不可胜参;若仅摘出一、二事题参示惩,则挂一漏万,亦于政体未合。夫案牍久悬,则事端百出,无辜待质者拖累难堪,逞刁健讼者奸谋得遂。此废事之患,实所以生事也。伏思臣等奉命巡台,自应查核整顿,毋致废弛。应请嗣后台湾地方官所办案情,按月将已结、未结分晰造册,申送巡察查核。其依定限完结各案及实有情节不能限内完结者,毋庸具题;倘并无难结情节、任意迟延及隐匿不行造送者,一经查出,臣等缮本题参,交部察议。
再,查台地民人每将地方官已结各案,屡次向巡察控告不休。此等刁风,亦不可长。嗣后遇有控告,查原案判断明晰者,严行批饬不准。其另称冤抑有关民生风化者,臣等酌量轻重,分别批发提讯。如所控是实,应即时改正者,饬令地方官改正;应知会督、抚者,知会督、抚;应奏闻者,奏闻。如所控涉虚,将此健讼之棍徒,交地方官照诬告律严加治罪,以儆不法。庶可以息事宁人,于台疆似有裨益。
第36章