洪氏初以广西一部成义旅，所至斩馘，勤于远略，克都邑而不守，跨越江湖以宅金陵，内无郡县，而摦落以为大，以此求一统，昆仑、岱宗之玉检，未有录焉。故困于边幅者为小丑，狭小边幅不以尺寸系属者为寄君。寄君者．戒矣！虽其案节得地，而扬光明，金陵则犹不可宅。当洪氏时，有上书请疾趋宛平者，洪氏勿从。非其方略不及此也。王者必视士心进退以整其旅。金陵者，金缯玉石稻梁刍豢之用饶，虽鼓之北，而士不起。夫满洲在者，其势分。异国视势便以为宾仇，此之谓亡征。及其闭门仰药，始以宅南自悔也。岂不绌于庙算，而诒后嗣之鉴邪？发难之道，既如此矣。定鼎者，南方诚莫武昌若。
尚宾海之建都者，必逖远武昌。夫武昌扬灵于大江。东趋宝山．四日而极，足以转输矣。外鉴诸邻国，柏林无海，江户则曰海堧尔。内海虽咸，亦犹大江也。是故其守在赤间无草，而日本桥特以为津济。江沔之在上游，其通达等是矣，何必傅海？夫北望襄、樊以镇抚河、雒，铁道既布，而行理及于长城，其斥候至穷朔者，金陵之绌，武昌之赢也。虽然．经略止乎禹迹之九州，则给矣。蒙古、新疆者，地大隃而势不相临制。
夫雍州，本帝皇所以育业，霸王所以衍功，战士角难之场也。地连羌胡．足以笞箠而制其命。其水泉田畦．膏腴不逮南方，犹过大行左右诸国。农事者，制于人，不制于天。且富厚固不专恃仓廪，自终南、吴狱，土厚而金陵高，群矿所韬，足以利用；下通武昌，缮冶铁道，虽转输者犹便。虽然，经略止乎蒙古、新疆，则给矣。王者欲为共主于亚洲。关中者，犹不出赤县，不足以驰骤。
彼东制鲜卑，西奰乌拉岭者，必伊犁也。古者有空匈奴、县突厥者矣，眈乐于关中，而终不迁都其壤，王灵不远。是以赤帝之大九州，分裂而为数畛。夫为中夏者，岂其局于一隅？固将兼包并容，以配皇天。伊犁虽荒．斩之胡桐柽柳，驱之貙狸，羁之骡橐佗；草莱大辟而处其氓，出名裘骏马以致商贾；铁道南属．转输不困，未及十年，都邑衢巷斐然成文章矣。
故以此三都者，谋本部则武昌，谋藩服则西安，谋大洲则伊犁，视其规摹远近而已。
章炳麟曰：非常之原，黎民惧之，而新圣作者逐焉。余识党言，量其步武先后，至伊犁止，自武昌始。
地治第五十四
后王兴，专制立宪之不识，其畿外必以地治。铁道未抪，放于普之府县；铁道已抪，放于美之联州。联州者，类古封建。
古者谓人君酋。《汉书宣帝纪》：“杨玉酋，非首。”注：“羌胡名大帅为酋。”案：《张敞传》言偷盗酋长数人，则中国自名部长为酋也酋者绎酒。酒官则曰“大酋”。《月令》人君以名，何也？生民之嗜欲，始于饱暖，卒于骀荡其形性。以式法授酒材，而得火齐者，其始不过数人。民归之，若婴儿之求乳于母，则始以材艺登为侯王。印度之言阿修罗者，译言“无酒”，一曰“非天”，谓其酿酒不成而不为天帝也。苏摩者，亦祀以为天王。中外之民，嗜欲同，而皆相崇以君长。高位曰“尊”，醮尽其材曰“爵”，法典曰“彝”，皆酒器也。长子嗣位，以为不丧匕鬯。士大夫推其长者，而曰祭酒。故知酒储于府，君亲度齐之，作其民，则以礼飨犒。以是流恩，君之养民，不过一国。及周公明大命于妹邦，而设酒几，则康叔始得以一人统治三都。故邶、鄘、卫者，以三政府而戴一主，《诗谱》言康叔子孙，稍并彼二国，混而名之。案，若子孙兼并，则三国不必同风；同风即不必分为三国。郑取十邑，其诗犹只称郑，可征也近世所谓双立君主者也。
方伯连率，则联邦已。大者谓之“兼霸之壤”，小者谓之“佌诸侯”。《管子轻重乙》汉因其义，大者谓之“伦侯”，小者谓之“隈诸侯”。《史记秦始皇本纪》有”伦侯建成侯赵亥，伦侯昌武侯成，伦侯武信侯冯毋择”。《后汉书邓禹传》注引《汉官仪》曰：“下土小国侯，以肺腑亲，公主子孙，奉坟墓于京师，亦随时朝见，是为隈诸侯。”唐仁寿曰：“《贾子制不定篇》，特赖其尚幼伦、猥之数也。伦即伦侯。猥即隈诸侯。”今案，《诗正月》传：“佌，佌小也。”是亦猥琐之意。故“佌诸侯”、“猥诸侯“同义方伯以赐弓矢专征，佌诸侯皆不得擅发。今德意志联邦，内政自治于国，而兵符秉于中央，其类例也。联州者，校以二事，则比于联邦。
中国宜设布政司以专方面，如明制。其余诸曹，各以佥事贰司。按察司以法官特立于左．下有推官，遍于诸县。废道府，以县令承布政司，或并诸小县为一区。尊令秩，至正五品。县有乡官，各任其文学法律之士。县附司者称府，主府者称守，其秩禄权藉如令。凡守令，皆自诸吏次转，任用于司而见于君，名在册府。一司之事，有法者如律令，无法者咨于议会而废兴之。一县如司。故经事者上比．事卒起者自专。自政府及司以至府县，守其分职，无相奸也。司所部者，革故以从山水形势。夫内政者欲其地无华离，军事者欲其毋以山水为瓯脱而相諈诿。乃者以督抚主兵，不并包江河不可得。今军民之事异守，故海陆诸镇，其区域与司异形。司以牧民，而地得就其条例。有舍地治，不以版籍正民．而欲庶政无奸欺隐匿者，王史之所未闻。
消极第五十五
章炳麟曰：吾言变革、布新法，皆为后王立制，而虑或阑入于清年。清年与进而从新，不如退而守旧。凡政日益，谓之“积极”；凡政日损，谓之“消极”。消极不足以立事．而事立矣！非审去就、识王化根原者，都不信也。
夫清作伪政．以媚大邦，亦有新军陵轹主人。近岁掊克之尽，赂鬻之彰，誃馆之侈，蚩贱所发愤也；而颇修饰缘缋，妄作名誉，既惠臧吏，又使汉权益衰。夫惎汉人，知不可以镇抚，恐富强则权去，故言变政而无实行。然邻国者以诈相构，因其用诈而施保扞，此以民亡而政府存，故假权于胡种，使积虑以布法者百亡，伪布亦亡。言谈者宁无佗语．而颂说变革，不去于辅颊．如何其自忘邪？