卑职接防后,通事何土登、吴青等禀报:“王副将和抚番社未能周洽,现在各社番民纷纷议论,咸谓扰害地方者反得口粮赏赐,我等安靖循良,并无恩惠。若不赶紧抚绥,诚恐地方不靖”等情前来。卑职随即细加察访,尽悉其中情形。若照王副将旧章办理,是择其滋事者和抚,其安靖者置若罔闻;似此抚绥,无怪番民之纷纷议论也。伏思抚辑不周,在平民尚多观望;无知番社,能勿怀疑!更恐安靖之番,变为滋事之番,以图赏赐矣。故卑职于六月二十九日驰赴粪箕湖,将扶赖、拜圆、口社、沙头、加柄加走、山社、八叶山、里栳、头社、乌律、本居、昆仑坳上下社、七家、陈北、叻叻上下社、拜录、陈阿修、内社、旺阿叻大小社、蒲进录、草山等二十四社番民逐一抚辑,赏以猪、酒、布疋、玛瑙珠、槟药等项,务使山前、山后各番同归良善;仍饬各社番酋每月到营一次,赏以猪酒,劝以各安其业,毋得滋扰地方。但番心难测,反覆无常;卑职惟有勤加防范,以期地方安谧,仰副宪台绥远怀猷至意。但两次抚番所有猪、牛、酒、布疋、银链、玛瑙珠、槟药等项共银二百九十七元一角,均系卑职先行垫出。其细款,另行逐一造具清册呈送宪台察核;伏乞轸念和抚社番系因地方起见,并非为一己之私,恳求据情移请全台支应总局照数发给归垫,俾免赔累,实为德便。至于哑郎一、大厘马栅架、兰拿、端姑、亚陇、大车万、呢孻、八磘四拿国、大树傍、上楷、下楷、芒雪、旱仔仑、加里历、马有育、吧喱梦、雁竹篙、文山、狗社、大竹篙、牡丹、小麻利、蔡瓜、巴里黄等二十三社系属后山,与卑营稍远;可否和抚,卑职未敢擅便。或派员前往抑或饬传到营抚辑,禀请蔡核’等情。除批外,查抚辑社番,固为当务所急;惟各路招抚事宜皆设局委员专办,营将多不预问。即上年王副将偶有赏犒,亦因查办番社为一时权宜之计;各社番众何可以此藉口!来牍谓营务处夏前道谕饬在先,究无案据可查。此端一开,若均以旧章所无,谓夏前道谕饬为词,纷纷具禀,流弊何可胜言!所请碍难照准。除批示分移台湾镇、全台支应局查照外,合行札饬。
为此,札仰该县即便知照毋违。此札。
光绪五年八月十九日。
台湾府转行直隶总督李鸿章奏准开平出口煤斤请准照台湾、湖北例每吨征收税银一钱
署理台湾府正堂加十级纪录十次袁,为转行事。
本年八月初三日,蒙臬道宪张札开:‘光绪七年闰七月二十五日,奉闽海关将军穆照会开:“光绪七年七月十七日,准户部咨:’贵州司案呈,据直隶总督李奏”直隶开平出口煤斤照台湾、湖北之例每吨收税银一钱以恤华商而敌洋煤“等因附片一件,光绪七年四月二十六日军机大臣奉旨:”着照所请。该衙门知道。钦此“。钦遵由军机处交出到部。相应抄录附片,移福州将军遵照可也。计单一纸‘等因到本将军。准此,相应照行。为此,照会台湾道,希即移行遵照。须至照会者”等因;计黏单一纸。奉此,除分行外,合就行知。为此,札仰该府即便移行所属一体遵照毋违。此札。计黏单一纸’等因。蒙此,除移行查照外,合就转行。为此,行县立即一体遵照。毋违。此行。
计黏单一纸。
光绪七年八月初九日行(恒春县)。
再,据候选道唐廷枢禀称:‘开办矿局以来,购备机器、延订洋匠工司及买地、筑路、挑河经费,约共用银七十余万两;成本既重,煤价亦因之而昂。若再加现定之税额,即难敌外洋之煤;其势必不能畅销,而关税亦鲜有实获。与其税重而少收,不若减轻而多所纳。中国原定洋货税则过轻、土货税则较重,以致华商疲累,难与洋商颉颃。查西洋各国通例,于外来进口货税,无一不重;于本国出口货税,无一不轻。所以征外人之利而护本国之商,斟酌损益,实有至理。乃中国初定约时为外人所蒙,转使外洋进口之货税轻、内地出口之货税重,不啻抑华商而护洋商;此通商后数十年之流弊,既受厥累而不觉者也。即以煤斤而论,洋煤每吨税银五分;土煤每担税银四分,合之一吨实有六钱七分二厘,若加复进口半税已合每吨银一两有奇,盈绌悬殊至二十倍之多。前两江督臣沈葆桢于台湾基隆开煤时,奏准土煤每吨征税一钱,较洋煤业已加重;嗣湖北用机器开采,亦奉谕旨准照台湾税则在案。揆从前严定土煤税章意之,或恐煤税减轻,则土煤出口日多,内地煤价必长;故特重其税,以示限制。惟是土法采煤,只能售于近地;若从陆路车运出口,脚价太重,断不合算。况其所采浮面之煤,实不足供轮船制造等用。如直隶、西山等处煤产专济京城内外之需,并无转运来津者,是其明证;似多运出口一节,本可无虑。今开平煤矿全用西法,每日出至五、六百吨之多;据洋师测量,足供六十年采取。除运往要口分供各局及中外轮船之用,并可兼顾内地民间日用。刻下运道疏通、脚价既省,若再将税则减轻,煤之售价必廉,可以畅销无滞;而运售于各局者,不致再用洋商昂贵之煤,其有裨于公款不少’等情前来。臣复饬津海关查明历年洋煤、土煤进口数目,开具清摺;自同治十年起、至光绪六年止,洋煤进口计八万一千五百余吨,土煤进口仅五千五百余吨。而出口土煤,则天津向所未有;盖由税则厚薄不一,土煤壅滞难销,遂使厚利为洋商垄断。若不变通设法,更定章程,殊非理财之大计。合亟仰恳天恩,俯准开平出口煤斤,援照台湾、湖北之例,每吨征收税银一钱,以恤华商而敌洋煤;庶风气日开、利源日旺,而关税亦必日有起色矣。
理合附片具陈,伏乞圣鉴训示。谨奏。
光绪七年四月二十六日,军机大臣奉旨:‘着照所请。该衙门知道。钦此’。
台湾府转行各营请领硝磺应会同地方文员验封并制造火药及操演动用会同监收监放具结通送核办
署理台湾府正堂加十级纪录十次袁,为转行遵办事。
本年九月十一日,蒙藩宪陈札开:‘案照由司详议:各营请领硝磺到营时,即将该管将备移会地方文员会同秤验;如有短少,即详报查究。倘无短少,即行加封储库;一面会衔出具“并无短少”验结通送,以杜沿途偷卖之弊。至存库硝磺,由各将备督饬各兵目即于一月内赶制成药,妥为收储;将何日制造火药若干斤数,专文报验,并将护照缴销。其按月操演,仍移文员会同监放;遇有风雨停操,即将节省铅药,照数截存。仍俟一年届满,将领制、动用及存库铅药各数目造具清册,并将文员按月会放各印通送核办:详奉批准咨移,通饬遵办在案。且近有长福营秦参府以千总郑雄标将领回光绪四、五等年硝斤制药时偷换侵蚀、渗秤盐渣折耗等由,禀请督宪批司会同臬司饬县归案讯究详办等因,业已严饬遵办各在案。查司中购回东硝、洋硝到库,经理事厅会同委员提滤煎试,均系净硝;以故拨给各营领回,从无移报折耗、盐渣之事。今该营报有折耗、盐渣,显有偷换侵蚀。此等弊端,皆由硝磺领回不遵定章、延不制药之故。诚恐一营如是,各营亦所不免。应即查照详定章程,移请饬营一律遵办,以杜流弊。合行通饬。为此,札仰该府官吏即便转饬所属各县遵照:如有附近辖管何营,即合该营将领回硝磺铅药知会验收封库,并将由营何日制造火药斤数及按期操演会同验秤、监收、监放按月会具印结,通送核办,毋任违延。切切。此札’等因。蒙此,除分行外,合就转行。
为此,行县立即遵照宪檄指饬办理毋延!切切。此行。
光绪七年九月二十七日行(恒春县)。
台湾府转饬淡水出口茶叶须每箱查验加标
署理台湾府正堂加十级纪录十次袁,为转饬事。
光绪七年十二月初四日,蒙臬道宪刘札开:‘光绪七年十一月二十四日,准省会通商总局移:“奉闽海关将军穆照会开:’本年十月十四日,据署淡水关税务司贺璧理申呈:”本年八月二十日,奉军宪札行:‘本年闰七月二十八日,准兵部火票递到钦命总理各国事务衙门咨开:“光绪七年闰七月初一日,准贵将军咨开:’总税务司所请厦门口欲复出洋之茶,援照江海关所办长江、宁波之来茶一律免存半税一案,饬查所议,均尚周妥;惟由台出口,商人自标记号,似不足以照慎重。应否于咨复时札行淡水关税务司逐箱查验加标‘等因,咨请核示前来。查此案既准贵将军咨称于商情有益、于关税无损,自可允如所请。至札行淡水关税务司逐箱查验加标一节,尤昭慎密;应饬一并办理。除札复总税务司转饬遵照办理外,相应咨复办理可也”等因。承准此,札行淡水关税务司即便遵照总署来咨事理,由台出口运厦茶叶即由该税务司逐箱查验加标,以便厦关核单对验存记而昭慎密,毋稍违漏’等因。奉此,敝税司本应遵照办理。惟淡水新关验丁只有三名,倘遇轮船两、三号同日在口,则仅能兼顾。如茶叶一项,每船出口常有装至一万箱或八千箱之多,限日开行,速于下载;若须逐箱由关标号,然非添设验丁数名,则司人等不敷分派办理。而淡水关经费有限,且添设验丁之权尤非本司所敢擅便。至应否添设之处,容将情形禀请总税务司核准后,再行敝税司遵照举办。
第9章