他日再遇灾荒,不至重妨民食‘等因。钦奉谕旨:’着照所议办理。该抚务当严饬地方官实力奉行,毋得虚应故事。钦此‘。今该抚臣复请于扬花时履亩估计斤数,征收税银;并称于国计民生,有一举三得之益。臣等再四熟商,若照所议办理,不惟一无所得,且有三失焉;请为我皇太后、皇上缕晰陈之。查国家则壤成赋,但因其地之肥硗,定为则等。至于稻、梁、菽、麦任民栽种,赋税不因以为增减也,况易行而民不扰。窃谓罂粟一物,最耗地力,最费人工。耗地力,则必间年栽种;费人工,则必分段栽种。若不于每年扬花时履亩估办,则间年栽种、分段栽种何从区别!苟无区别,则间年一种者,必年年纳税,分段栽种者,必按亩纳税。更易数年,必至令山西一省,处处皆为种罂粟之地、人人皆为栽罂粟之人。追呼遍野,蚩氓将何以为生!其失一。若必扬花时履亩估计,则一邑之地或数万亩、或数十万亩既准纳税,则亩亩可种罂粟;而扬花时不过数日,试问数日之间欲遍履一邑之地而估计其成熟斤两、派税抽银,势必隶役四出,任意勒索;富豪之民虽多种罂粟可以贿免税银,良懦之民虽不种罂粟甚或加派税银:百弊丛生,纵有良吏恐难禁绝!其失二。或以为小民畏扰,则相戒不种;此正”以罚为禁“之意也。不知朝廷禁令皆所以安民,无以扰民为禁令者;政体攸关,讵可不慎!其失三。一举而有此三失,推而行之,流弊滋甚。是该省乡民私种罂粟一节,仍应遵照旧章严行查禁;所请”以罚为禁“之处,应毋庸置议。
惟查各省抽收土药厘金等则不一:上年六月间,据陕甘总督谭钟麟奏:甘省每土药百斤抽厘银五十两,而熟膏抽银六十两。九月间,又据江西巡抚德馨奏:土药一项,请照新章以洋药百斤统收八十六两之数,减半征收。是该二省土药抽厘,较之晋省每百斤抽银二十二两者,奚啻倍蓰。山右既禁种罂粟,何以药厘反比他省为轻!纳课微,则获利更丰;农民食、种罂粟,未始不由于此。故同一”以罚为禁“,与其创行亩税,不如加重厘捐。拟请饬下该抚除行、坐各粟仍遵部章责成商人输捐外,所有土药一项,或于行销处所,从重加征;或仿照甘省章程,药厘之外加抽膏厘:必使种烟、贩烟之人,无利可获而止。
一面仍申明禁令,严饬各该州、县实力稽察;如有私种,即行按律缉办,毋稍姑容。如此相辅而行,庶民间既畏国法之严,而又苦获利之薄;数年以后,或可绝净根株矣。至该省药厘、膏厘如何加抽?应由该抚酌量情形奏咨立案,即行举办。所加之厘,每年收有成数,即由该省另款存储,报部候拨,不准擅行动支。再,查抽厘愈重,走私愈多;是尤在设法严查,方不致有名无实也。总理衙门查:现在奏准试办洋药加税,沿海各省方冀一律推广;若只加外来洋药之税、不加内地土药之厘,则洋药以成本重而商人裹足,将议加徒有空名;土药以成本轻而浸销益广,恐禁种□无把握。自应如户部所议,饬下该抚参酌陕、甘分抽药厘、膏厘办法,庶洋药、土药税厘不致畸重畸轻,而贩烟利少,栽种或可渐稀,尚不失禁之本意。
至该抚所称招商开采煤矿,以内地所产、敌外洋销途□。户部查:光绪五年十二月间,前山西巡抚张之洞有因铁斤滞销,请归海运之奏;当经奉旨□准在案。迄今数年,自应办有起色。应请敕下该抚咨商直隶、河南、陕各督抚流通销路,设法招商;并咨行南北大臣、两广、闽浙总督如有员弁工匠能仿照西国镕炼精铁及制造枪炮器用者,即在泽、潞、绛州一带开厂精炼,优予薪水、严核实劾,勿用巧言诈伪者流徒致旷久无成,误工糜费,庶中国精铁不可胜用,可免化洋采买,动辄倚人,尤为至要。并将办理煤铁情形、税课章程及如何查禁衙门规费、书役需索、地方把持诸弊,皆应专案咨部备核。该抚臣自应竭力经理,以重本计而裕国库。
所有遵议各缘由,谨合词恭摺具陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴。再,此摺系户部主稿;合并声明。谨奏。
办理中路营务处移会彰化县剿办石加禄凶番
(上缺)办理中路营务处中路抚垦事务统领”栋“字■〈艹寺〉营遇缺尽先前选用道劲勇巴图鲁兼袭骑都尉林,为移会事。
本年十一月二十五日,奉爵抚部院刘札开:’准钦差帮办台北抚垦事务内阁侍读学士林咨呈:”案据咸菜瓮分局委员叶家钰禀称:‘据五指山通事萧呵金禀报:“十一月初九夜,五指山民人突被石加禄凶番土目由研纳咋皮等四、五十名围攻,焚毁房屋,杀害两命”;又据麻哇犁通事萧东兴禀报:“甲坜坪佃民许阿寮、李灶妹在田耕作,被石加禄凶番土目打棍荣等三十余名蜂拥凶杀,割去头颅”等语。查该社凶番好杀,抚不受抚;闻该番巢至伏杀之处距数十余里,防不胜防。兹饬军功刘得龙等酌带隘勇前往保护,并知会总巡刘嘉辉率带隘勇巡缉。惟卑局所属之扇仔排、芎樵胡、椹龙顶、尖横龙顶、尖碧顶、甲沥口、老河头、中心跟、里竹、菌凡尼共十处,必须派勇保卫驻札;其如何调派?禀请察夺’等情。据此,正在核办间,准贵爵抚部院咨开:‘石加禄等社生番时常“出草”,至五指山一带杀人;饬由中路营务处林道转饬郑都司有勤派拨勇丁百名,由合兴庄以南在于扇仔排等处查勘形势,扼要驻札’等因;咨会前来。查扇仔排等处既经准咨饬调营勇驻札,该分局委员叶家钰所请派勇驻札之处,应即勿庸再议。除将原禀批示并将来咨札行总局及该分局知照外,咨呈查明“等因到本爵部院。准此,查石加禄社凶番男妇仅三百余人,屡次”出草“杀人,亟应严加惩创,以儆顽凶。合行札饬;札到该道即便遵照,速将埔里路铬径开通,拔队扼札五指山,督率所部相机剿办,毋稍稽延。切速、切速。此札‘等因。奉此,除分别移行外,应备文移会。
为此,移请贵县,请烦查照施行。须至移者。
右移即补清军府署理彰化县正堂李。
光绪十二年十二月二十九日。
台湾府转知巡抚刘铭传奏准拨解安徽等省银三十六万两应用
特授台湾府正堂加六级纪录九次程,为转行事。
本年正月二十日,蒙臬道宪陈札开:’案奉将军古照会开:”光绪十二年十二月十三日,准兵部火票递到户部咨:‘福建司案呈,准北档房传付内称:“本部具奏”遵旨速议台抚奏请饬部筹拨有着的款“一摺,又”议驳台抚借用洋款附片“一件,均于光绪十二年十一月二十一日具奏;军机处交出本日户部奏摺一件,奉有谕旨一道。除原摺及另片留中外,相应将所奉谕旨封交户部钦遵可也”。又奉旨:’所有提拨安徽等省银三十六万两,即着该部咨各省赶解刘铭传应用‘等因,钦此。相应传付福建司抄录原奏飞咨各该省遵钦’办理等因前来。相应□□原奏、恭录谕旨由五百里飞咨福州将军遵照可也。计单‘等因到本署将军。准此,除咨行查照外,合就照行。为此,照会台湾道,希即移行查照。计黏单’等因。奉此,合行札饬。为此,札仰该府即便知照。此札。计黏抄‘等因。又于二十一日,复蒙札奉督宪杨转行前因各到府。除移行外,合就转行。
为此,札仰该县官吏即便知照。此札。
计黏抄一纸。
光绪十三年三月初四日。
台湾府转行上谕户部筹拨台湾常年用款
特授台湾府正堂加六级纪录九次程,为转行事。
本年正月二十五日,蒙臬道宪陈札开:’本年正月初七日,奉总督部堂杨抄案:“光绪十二年十二月二十一日,准兵部火票递到户部咨:‘福建司案呈,准北档房付称:”十一月二十七日,准军机大臣字寄奉上谕一道,钦此;应付司赶紧由五百里飞咨该督、抚等遵照办理“等因前来。相应先行恭录廷寄由五百里飞咨闽浙总督兼福建巡抚钦遵办理可也。计单’等因到本兼管巡抚事督部堂。准此,合就饬行。为此,仰道官吏即便遵照毋违。须案”等因;计黏单一纸。同日,并准通省税厘总局司道咨同前因各到道。奉此,除分行外,合并行知。札到该府,即便转行查照。此札。计黏单一纸‘等因。蒙此,除移行外,合就转行。
为此,札仰该县官吏即便知照。此札。
计黏单一纸。
光绪十三年三月初四日。
第22章