议开打狗港
光绪九年八月,据台南领事霍必澜来函称:打狗港日见壅塞,易致胶舟,递年尤形危险。适有洋人言及:有一种浚水挖泥机器,中外经用,均见成效,为价不上五千元。该洋人愿自发价,自为疏浚,抑或中国官自行办理工程,而洋人亦愿代为购置等语。当以该淤浅,轮船不能湾泊。前曾屡议开浚,因工费浩大,致未举办。现在,该领事所议,是否挖浚港内浮淤,抑系将港开阔浚深,以便轮船出进?系从何处开起,至何处止,深阔各若干,是否不致旋开旋塞之虞?统计购运机器到地,并开浚完竣,共需经费若干?请饬该洋人通盘筹计,分别各项,确为估量,先行绘图寄阅,以便由道筹款,详候宪示办理;函复去后。查打狗港,即旗后也。检阅卷宗,从前丁前抚宪奏将开浚、夏故道禀请遵办;而宪虑周详:第一恐如挖煤有石隔,第二恐守形势有碍,第三因经费太大。夏故道禀复之词,谓开港与挖煤迥异,只将浮沙挖去,并无石隔;地方形势,既建炮台,不致有失;经费则台饷可提,如大雅、安澜损失一船,即去二十余万金,较之开港,费帑尤钜。况中外遭风船只,事所时有,不开此港,设有洋船遭风之事,藉此要求胁谋,反落后着各等语。夏道旋即病故,张前升道接任;台湾宪谕:开港之事,仍作罢论。于是,以筹款未定,婉辞洋人,并禀请咨明总署,以前估银五万三千余元、续估银二十万四千余元,为数太钜。现在该小轮船亦仍照常进,惟大船不能进泊。若开深后,洋船出进自由,不能不于该添札重兵,以资扼守。拟照从前吴淞之议,作为宕笔;倘驻京之总税务司询及此事,应以事属台湾道经手,令其仍向该道熟商各等语。嗣洋人复议:此事并不催请官中速办,而自己筹款请开,是筹款一层,不能再宕。彼虽漫讨一准,如果真准,彼必竟自开之,将来藉称彼开,费由彼抽,无端挟我,直与人以太阿,断无如此办法。
塔表
同治十年三月,准英国驻台有领事照会,以澎湖乃天津、上海、福州各洋船来往必经要津,屡有〈舟夹〉板搁浅、碰坏,拟按照第三十二款载《通商各分设浮桩、号船、塔表、望楼,由领事官与地方官会同酌视建造》一条,在该屿建两高塔,上挂明灯,以为船只指南。
查通商条约第三十二款内载:分设浮桩等件,由领事官与地方官会同酌视建造等语。所有福州,前此设立标杆、照灯应需经费,系在海关吨钞项下动给,在关库提支,曾奉核准在案。今台湾澎湖一岛,虽非通商岸,而既为天津、上海、福州各洋船来往必经要津,且该岛礁石林立,水沿险恶,屡有〈舟夹〉板搁浅、碰坏情事,既准有领事照请援案设立高塔挂灯,系为保卫商船起见,自应照办。
白塔
同治六年九月十七日,准驻沪英国副领事额勒格里照会:本年六月间,接准本国水师参将布来文内开:现在鸡笼海,船只往来比从前加多。本参府察看情形,应该设备塔表、浮桩等件,以便船只出入。查该处近海一带,遇北风时节,即有黑雾遮掩,以致洋船临港,难辨海,不无冒险之虞;不如该港左右两边建置白塔两株,高可四丈五尺左右,兼于港内砂石两处设备浮表或竹桩,以为洋船出入指认之处,庶往来船只,无失路搁浅之患。
游历
查台湾民俗强蛮,而生番又厥性嗜杀,理谕、势禁,均极为难。倘外国商民深入番社,地方官无从保护,必致生端酿事。查英、法两国给照,均不准往有贼处所,以杜滋生事端。
今台地生番,形同化外,自亦不可不熟筹审虑。本司道悉心酌核,应请嗣后外国体面商民,有愿赴台游历者,由领事官给照、地方官盖印,照内注明只准游历台湾内地行走观览,不得深入内山番界字样。其有愿作贸易者,凡台湾通商岸,毋论有无执照,均得按约通商;即欲赴台湾内地买卖,现在台湾地方已饬添设子,自应由海关及子给发照单,更毋庸另给买卖执照,以符条约。同治八年,经梁前道照会有案。
洋款
台南陈守礼欠美商旗昌行一款,曾经总理衙门行知转饬该美商遵判,以被告缴交洋钺一万五千元,即将案注销。嗣拖延日久,未得如数缴楚。赞衮在道任,商及台南府包守,饬据陈守礼将钞封备抵达三堂租馆变卖洋一万五千元,照还美国驻厦壁领事收给完结。
教民捐赈
光绪四年,准英国有领事先后照送台、凤、嘉、彰各处教民捐助晋、豫等省赈银四百余两,经何制军札饬地方官传谕嘉奖。
中外事件册报
台湾改设行省,所有台中外交涉事件,是否由台造册,详请分咨请示,奉前抚刘批,以光绪十四年起,归台办理。当经咨准福建通商局钞送册式,札饬各府厅遵将十四年春季分起承办通商交涉各案,分别已结、未结,按季造册报府,由府汇造送道核转;先缮草册呈请抚宪核定,俟奉核发,另缮正册详咨,历经遵办。
洋税情形
查沪尾系于同治元年六月间设关,打狗系于同治二年八月间开办,所有两海关,仅征洋船货税一项。遵照通商例则,按货征收。倘有所载之货,未列税则之内,应将原货估价,每百两抽收正税五两。一切收税事宜,均由税务司专政;派令扞子手逐件过秤,给发验单,交于该商,赍赴海关银号照纳税银,给予凭单,方准放行。此关中征收洋税之情形也。
洋药税
案准台湾关税务司马照会,洋药正税、厘金并征,定于光绪正月初九日由关开办。
安平海关地址
安平海关地址,业经商请总理衙门准照中国屋式,于安平官地废址兴工起盖;并准满税司照会前来,当经府县亲往勘得该处旧废外国土城一所。该税司指定土城内炮台基址,改建海关。当查炮台有关镇扼海,左属水师营火药库,右属凤山县支放该营米仓,均非建设海关所宜;遂改勘土城外、靠东空旷官地一段,商请税司按验合式,于同治八年七月兴工盖建。
洋行
光绪十二年六月,准驻厦德国嘉领事照会,商人赫斯乐、博劳兹等禀:在台湾府城开设瑞兴洋行字号,请照例立案,以杜假冒。
商务
台地自办商务以来,不及两载,市面渐繁。盖从前府城一带,田地十居其八;刻下起造房屋,各项贸易栉比星罗,非复旧日荒凉气象。而艋舺为货物聚集,规模宏敞,不减申江。
现商务局有驾时、斯美两商船,往来各,揽载客货,商人尤便。又有飞捷、靖海、海镜各兵轮,亦由刘宫保改归商局调遣。又有本地得忌利士公司之科魔沙、福建、海龙、爹利士各轮,到台、厦两处运载茶叶、糖货。故近来基隆、沪尾、安平各,轮船或数日一至,或一日数至,商务有日新月盛之象。
邮政
光绪十五年,奉刘抚帅札开:接据沪尾海关税务司葛显礼迭次函称:台地铁路通行,基隆可成一大岸。将来洋商行栈云集,英、美、日之公司驿递轮船沿途往来该,装运茶货。所有附货函信,必凭邮递,是邮政必须预筹。查台湾陆地已设邮政,基隆应添设一局,实于贸易有益。当行邮政局,会商税务司妥筹详办。
旗后通商局
旗后为通商岸,事务日见繁多,自宜派员驻理。光绪四年,经夏前道禀请于旗后设一通商分局,遴委厅县一员,并由凤山县派拨差役四名、书吏一名。凡有中外交涉事件,准予就近讯办,或由委员自讯,或与领事官会讯,随时了结。如情节较重者,仍由委员移会凤山县核办。如遇华民词讼事件与洋务无涉者,该委员不得擅理。
安平开设银号
光绪四年二月,准好税务司照会:安平一,征收洋税,年增一年。各商到旗(后)完税,诸多不便。请于该添设银号,俾得就近完税,以顺商情。经前任将军庆调查原卷,台湾之安平,系属验,只准洋船在该处寄椗、起卸货物,本不应设立银号;续据打狗前委员德协领查禀:该税司所请就安平设立银号,实为华商就近在该完税领单,得以便当起见。复经户部核准,遵即饬旗后银号,选派熟悉税则人役,前赴安平岸附近洋税关之处,暂赁民房,于六年十月启办。
第6章